Решение № 2А-182/2020 2А-182/2020~М-195/2020 М-195/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2А-182/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 19 мая 2020 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Карпенко Д.Н.,

при секретаре Сидоренко Е.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Новоалександровского района Ставропольского края Иваницкого Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-182/2020 по административному иску заместителя прокурора Новоалександровского района Ставропольского края в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании возвратить водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Новоалександровского района Ставропольского края в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании возвратить водительское удостоверение. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Новоалександровского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами категорий «В, В1, М» на основании водительского удостоверения № 9905017005 от 05.12.2018, которое в настоящее время действительно и находится у ФИО1 Проверкой установлено, что ФИО1 с 2019 года состоит на диспансерном наблюдении у врача нарколога ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» с диагнозом «Синдром <данные изъяты>». Согласно выводам, изложенным в заключении медицинской комиссии ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» от 07.02.2020, ФИО1 не годен к управлению транспортными средствами по всем категориям. Принимая во внимание то, что управление автотранспортным средством лицом, являющимся больным наркоманией, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц, с учетом уточненных исковых требований просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категорий «В, В1, М», предоставленного на основании водительского удостоверения № 9905017005, выданного 05.12.2018 МРЭО ГИБДД города Изобильный ГУ МВД России по Ставропольскому краю; обязать ответчика в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу возвратить водительское удостоверение № 9905017005, выданное 05.12.2018 МРЭО ГИБДД города Изобильный ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

Определением Новоалександровского районного суда от 16.04.2020 производство по административному делу по административному исковому заявлению заместителя прокурора Новоалександровского района Ставропольского края в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в части заявленного административного искового требования об обязании Управления ГИБДД ГУ МВД России по СК в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу изъять у ФИО1 водительское удостоверение № 9905017005, выданное 05.12.2018 МРЭО ГИБДД города Изобильный ГУ МВД России по Ставропольскому краю прекращено в связи с отказом административного истца от заявленных административных исковых требований.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Новоалександровского района Ставропольского края Иваницкий Н.О. административное исковое заявление заместителя прокурора поддержал и настаивал на его удовлетворении.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 и представители заинтересованных лиц Управления ГИБДД ГУ МВД России по СК и ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» не явились, по не известной суду причине, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Поскольку наличием водительского удостоверения у ФИО1 могут быть нарушены права лиц, круг которых не определен, прокурор Новоалександровского района Ставропольского края правомерно обратился в защиту прав неопределенного круга лиц с настоящим административным иском в суд. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что настоящее административное исковое заявление подлежит рассмотрению по существу заявленных требований.

В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 этого закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Согласно ст. 45 Федеральный закон Российской Федерации от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией. Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993 № 377 утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно данному перечню для водителей автотранспортными средствами установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Кроме того, Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» предусмотрено, что противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с требованиями пунктов 11, 12 приложения к приказу Минздрава СССР от 29.09.1989 № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств», приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманиями» и приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.05.1993 № 116 «Об объявлении постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» при наличии у гражданина диагноза алкоголизм (наркомания), ему противопоказано управлять транспортными средствами и гражданин не имеет права управлять транспортным средством без прохождения медицинского обследования и решения вопроса о допуске к вождению автотранспортом в наркологическом учреждении по месту жительства.

Прокуратурой Новоалександровского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами категорий «В, В1, М» на основании водительского удостоверения № 9905017005 от 05.12.2018, которое в настоящее время действительно и находится у ФИО1

Проверкой установлено, что ФИО1 с 15.07.2019 состоит на учете в наркологическом кабинете ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» с диагнозом «<данные изъяты>».

Согласно выводам заключения медицинской комиссии ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» от 07.02.2020 ФИО1 не годен к управлению транспортными средствами по всем категориям.

Поскольку состояние здоровья ФИО1 в настоящее время препятствует безопасному управлению транспортными средствами, то данное обстоятельство является основанием к прекращению права административного ответчика на управление транспортными средствами.

Прекращение названного права административного ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии со ст. 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации в федеральный бюджет, в том числе зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины, за исключением государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты и указанной в статьях 56, 61, 61.1 и 61.2 данного Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению, в том числе налоговые доходы от государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями.

При этом в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

С учетом указанного разъяснения, принимая во внимание, что прокурор Новоалександровского района Ставропольского края как административный истец в силу ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с административного ответчика в доход бюджета Новоалександровского городского округа Ставропольского края.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Новоалександровского района Ставропольского края в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании возвратить водительское удостоверение удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категорий «В, В1, М», предоставленного на основании водительского удостоверения № 9905017005, выданного 05.12.2018 МРЭО ГИБДД города Изобильный ГУ МВД России по Ставропольскому краю, по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Возложить на ФИО1 обязанность в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу возвратить водительское удостоверение № 9905017005, выданное 05.12.2018 МРЭО ГИБДД города Изобильный ГУ МВД России по Ставропольскому краю в орган, его выдавший.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Новоалександровского городского округа государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, которое составлено 22.05.2020.

Судья Д.Н. Карпенко