Решение № 2-11282/2024 2-1210/2025 2-1210/2025(2-11282/2024;)~М-10516/2024 М-10516/2024 от 17 февраля 2025 г. по делу № 2-11282/2024

УИД 11RS0001-01-2024-019353-40 Дело №2-1210/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Некрасовой О.С.,

при секретаре судьи Вильбергер Ю.Д.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре

18 февраля 2025 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Некоммерческой организации Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о возложении обязанности обеспечить выполнение капитального ремонта многоквартирного дома,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просила о возложении на Некоммерческую организацию Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» обязанности по обеспечению в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу судебного акта, вынесенного по результатам рассмотрения иска ФИО2, по выполнению капитального ремонта фасада многоквартирного дома по адресу: ..., в том числе, с обеспечением мероприятий по восстановлению крылец.

В обоснование требований указали, что многоквартирный дом, в котором истец является собственником ..., включен в региональную программу капитального ремонта, однако до настоящего времени капитальный ремонт не проведен.

К участию в деле в качестве третьих, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены Правительство Республики Коми, Минстрой республики Коми, Администрация МО ГО «Сыктывкар», УЖКХ АМО ГО «Сыктывкар», ООО «УНИ ПРОФ».

В судебном заседании ФИО2 поддержала заявленный иск, представитель АМО ГО «Сыктывкар» и УЖКХ АМО ГО «Сыктывкар» ФИО3 полагала заявленные истцом требования подлежащими оставлению без удовлетворения, указав, что МКД ... не включен в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта.

Ответчик и иные третьи лица представили возражения по существу заявленного иска.

Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке участников процесса.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, ФИО2 (...) – собственник жилого помещения с кадастровым номером №..., местоположение- ..., ....

Управление указанным многоквартирным домом осуществляет ООО «УНИ ПРОФ».

Многоквартирный ... (№... в Перечне домов) включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Коми на 2015-2059 годы, утвержденную Постановлением Правительства Республики Коми от 30 декабря 2013 года №572.

Разделом V Программы установлено, что ее ресурсным обеспечением являются средства собственников помещений в многоквартирных домах. Финансирование работ… может осуществляться с применением мер финансовой поддержки, предоставляемой Товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией.. средств федерального бюджета Республики Коми, местного бюджета.

В целях реализации Программы, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и /или/ работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной и муниципальной поддержки органы государственной власти субъекта Российской Федерации и органы местного самоуправления в Республике Коми утверждают краткосрочные планы реализации Программы сроком на три года.

Краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Республики Коми утверждались Постановлениями Правительства Республики Коми :

- от ** ** ** №... - на ... -... г.г.,

- от ** ** ** №...-на ...-... г.г.

Собственники помещений МКД ... г. Сыктывкара формируют фонд капитального ремонта на счете Фонда.

Фонд организует проведение капитального ремонта в многоквартирных домах, включенных в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома на очередной период.

В рамках краткосрочного плана на 2021-2023/утв. Постановлением Правительства РК №... от ** ** **, в 2021 году МКД ... проведен капитальный ремонт крыши дома.

Предложений от АМО ГО «Сыктывкар» о включении указанного МКД в краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в части ремонта фасада, крылец ... Г. Сыктывкара в поступало.

Истец полагает возможным возложить на Некоммерческую организацию Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» обязанности по обеспечению выполнения капитального ремонта фасада многоквартирного дома по адресу: ..., в том числе, с обеспечением мероприятий по восстановлению крылец.

Рассматривая заявленный истцом требования, суд приходит к следующему.

Жилищные отношения, в том числе отношения по поводу формирования и использования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, регулирует Жилищный кодекс Российской Федерации (пункт 11.1 части 1 статьи 4). Он относит к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, принятие нормативных правовых актов, направленных на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (пункт 8.3 статьи 13, часть 1 статьи 167).

В целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации утверждается региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее- региональная программа капитального ремонта), которая формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональная программа капитального ремонта включает в себя:

1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ с учетом необходимости оказания услуг и (или) выполнения работ, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 166 настоящего Кодекса.

4) иные сведения, подлежащие включению в региональную программу капитального ремонта в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Правовые и организационные основы своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми установлены Законом Республики Коми от 24 июня 2013 года №57-РЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми», предусматривающим утверждение региональной программы капитального ремонта Правительством Республики Коми (пункт 2 части 1 статьи 3, статья 4).

В силу части 2 статьи 4 вышеуказанного Закона очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется исходя из следующих критериев, которые могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям в Республике Коми: 1) износ многоквартирного дома; 2) год ввода в эксплуатацию многоквартирного дома; 3) своевременность и полнота оплаты собственниками жилищно-коммунальных услуг, включая минимальный размер взноса на капитальный ремонт; 4) дата последнего проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Реализуя установленные Законом Республики Коми 24 июня 2013 года №57-РЗ полномочия, Правительство Республики Коми постановлением от 30 декабря 2013 года №572 утвердило региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Коми на 2015-2059 годы (далее – Региональная программа), основной целью которой является организация и планирование проведения капитального ремонта, а ресурсным обеспечением – средства собственников помещений в многоквартирных домах.

В соответствии с разделом II Региональной программы, в целях её реализации, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти Республики Коми обязаны, органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном Правительством Республики Коми.

Согласно части 7.1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации Краткосрочные планы реализации региональной программы формируются исходя из принципов:

1) использования на цели капитального ремонта остатков средств на счете, счетах регионального оператора, не использованных в предшествующем году, и прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году с учетом требований, установленных статьей 185 настоящего Кодекса;

2) необходимости корректировки объема работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах исходя из фактического уровня собираемости средств на капитальный ремонт на счете, счетах регионального оператора;

3) актуализации в связи с проведением в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 189 настоящего Кодекса, капитального ремонта многоквартирного дома в объеме, необходимом для ликвидации последствий аварии, иной чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера.

В силу части 1 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона Республики Коми от 24 июня 2013 года №58-РЗ «О региональном операторе Республики Коми» объем средств, которые региональный оператор ежегодно вправе израсходовать на финансирование региональной программы капитального ремонта (объем средств, предоставляемых за счет средств фондов капитального ремонта, сформированных собственниками помещений в многоквартирных домах, общее имущество в которых подлежит капитальному ремонту в будущем периоде), определяется в размере доли, равной 85 процентам от прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году с учетом остатка средств, не использованных региональным оператором в предыдущем периоде. При расчете объема взносов, поступивших на счет, счета регионального оператора, на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах за предшествующий год не учитываются средства, полученные из иных источников, республиканского бюджета Республики Коми и (или) местных бюджетов муниципальных образований в Республике Коми.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2016 года №10-П, положения части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования предполагают, что очередность капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется на основе объективных критериев, обеспечивающих первоочередное проведение соответствующих работ в тех многоквартирных домах, проживание в которых в силу износа их конструктивных элементов представляет опасность для жизни или здоровья граждан, а также в иных случаях возникновения неотложной потребности в капитальном ремонте, и может быть оспорена в судебном порядке.

По делу установлено, что работы, выполнения которых просит обеспечить истец не были включены в краткосрочные планы реализации региональной программы, и фактически не проводились.

По информации управляющей организации, в МКД ... выполнен капитальный ремонт кровли и лифтов. Собственники многоквартирного ..., полагая, что работы по восстановлению крылец дома должны быть выполнены в рамках капитального ремонта МКД, отклонили предложение управляющей организации по вопросам повестки дня общего собрания (Протокол ООС №... от ** ** **) (вопрос №...) о выполнении мероприятий по проведению экспертизы строительных работ по восстановлению крылец многоквартирного дома, подготовке проектно-сметной документации по результатам экспертизы (вопрос 35) выполнения строительных работ по восстановлению крылец МКД в соответствии с проектно-сметной документации.

Ходатайств о производстве экспертизы в рамках настоящего спора стороны не заявили, оснований для производства экспертизы по инициативе суда – не имеется.

Региональный оператор не является распорядителем средств, не имеет права самостоятельно принимать решение о производстве капитального ремонта, не может выполнять капитальный ремонт в многоквартирном доме, который отсутствует в краткосрочном плане.

Согласно частям 1 и 2 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда капитального ремонта и иных не запрещенных законом источников.

Пунктом 5 части 1 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории 4 субъекта Российской Федерации, и которыми устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

В соответствии с частью 1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока (часть 7 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений статей 170, 175, 178 Жилищного кодекса Российской Федерации, формирование фонда капитального ремонта осуществляется собственниками жилых помещений в многоквартирных домах по выбору на специальном счете в кредитной организации, либо на счете регионального оператора - юридического лица, созданного в форме фонда.

В силу части 1 статьи 182 Жилищного кодекса. Российской Федерации региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Положения Закона Республики Коми от 24 июня 2013 года № 57-РЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми» также предусматривают реализацию региональной программы по проведению капитального ремонта, конкретизацию сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения объема финансирования мероприятий по капитальному ремонту общего имущества в каждом многоквартирном доме за счет средств собственников помещений многоквартирных домов и иных источников, видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки на основании краткосрочных планов реализации региональной программы по проведению капитального ремонта.

На основании приведенных положений закона реализация региональной программы капитального ремонта осуществляется на основании краткосрочных планов. При этом ответчик только выполняет, но не утверждает краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, его соответствие общей региональной программе капитального ремонта находится вне компетенции Фонда.

Учитывая, что законодательством на ответчика не возложена обязанность принимать самостоятельные решения о проведении капитального ремонта в отношении многоквартирного дома, включенного в региональную программу, но в отношении которого не принято решение о включении в краткосрочный план капитального ремонта, суд отказывает ФИО2 в удовлетворении иска к ответчику о возложении обязанности обеспечить в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу судебного акта, вынесенного по результатам рассмотрения иска ФИО2, по выполнению капитального ремонта фасада многоквартирного дома по адресу: ..., в том числе, с обеспечением мероприятий по восстановлению крылец.

Принятое решение согласуется с положениями действующего в Российской Федерации законодательства, поддерживается судебной практикой, пример, Определение Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 310-ЭС23-25498 по делу N А14-21227/2022; Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 12.07.2022 по делу N 88-13110/2022 (УИД 69RS0040-02-2021-001684-59) Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 03.02.2025 N 88-2010/2025 (УИД 11RS0001-01-2023-013434-30)

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Отказать ФИО2 (...) в удовлетворении иска к Некоммерческой организации Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ИНН <***>) о возложении обязанности обеспечить в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу судебного акта, вынесенного по результатам рассмотрения иска ФИО2, по выполнению капитального ремонта фасада многоквартирного дома по адресу: ..., в том числе, с обеспечением мероприятий по восстановлению крылец.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Судья О.С. Некрасова

Решение суда принято в окончательной форме 25 февраля 2025 года