Решение № 2-616/2019 2-616/2019~М-496/2019 М-496/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-616/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

20 мая 2019 года <адрес>

Спасский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Миначёвой Т.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 и ФИО3 к администрации городского округа Спасск-Дальний об обязании в принятии решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен признанный аварийным и подлежащим сносу дом по адресу: <адрес>а; обязании администрации городского округа Спасск-Дальний произвести изъятие путём выкупа жилого помещения по адресу: <адрес> из расчета 56 134 рубля за 1 квадратный метр общей площади жилья, -

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 и ФИО2 обратились в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указали, что они являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о государственной регистрации права №-АВ № от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании заключения № о признании жилого помещения непригодным для проживания, ДД.ММ.ГГГГ дом, в котором расположена принадлежащая им квартира, признан аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа Спасск-Дальний в их адрес направлялось требование №, согласно которому в течение 12-ти месяцев с момента его получения они должны произвести снос жилого помещения <адрес> в <адрес>. В случае неосуществления сноса, земельный участок под домом подлежит изъятию для муниципальных нужд, а квартира изъятию путём выкупа жилого помещения, либо по соглашению с собственником может быть предоставлено другое помещение взамен изымаемого с зачетом его стоимости в выкупную цену. От предоставления жилого помещения взамен принадлежащей им квартиры они отказались, соглашение с ответчиком по данному вопросу не достигнуто, таким образом, квартира может быть изъята у собственников только путем выкупа.

Ответ на заявление, направленное ими в адрес администрации городского округа Спасск-Дальний ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении сведений о том, принималось ли решение о выкупе земельного участка, на котором расположен дом с принадлежащей им квартирой, до настоящего времени ими не получен.

После завершения процедуры выкупа принадлежащего им жилого помещения они планируют переехать в <адрес> края и приобрести там жилое помещение для проживания.

С учётом установленной приказом Министерства строительства жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья по <адрес> в размере 56 134 руб., выкупная стоимость принадлежащей им квартиры составляет 2 441 829 руб.

По изложенному, со ссылками на ст.32 ЖК РФ, ст.14 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», просят обязать администрацию городского округа Спасск-Дальний принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен признанный аварийным и подлежащим сносу <адрес> в <адрес>, а также произвести изъятие путём выкупа жилого помещения, расположенного по указанному адресу из расчёта 56 134 руб. за 1 квадратный метр общей площади жилья.

Истцы ФИО2, ФИО3 в судебном заседании поддержали заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, в полном объёме, пояснив, что в доме из коммунальных услуг только электроснабжение. Насколько им известно, в доме остается проживать лишь одна семья, квартира у которых находится в найме. Они в настоящее время проживают в <адрес>.

Представитель истцов ФИО5 в судебном заседании поддержал требования в полном объёме, уточнив, что собственником <адрес> в <адрес> согласно свидетельству о государственной регистрации права является ФИО2, ФИО3 приходится супругом ФИО2 и является членом семьи собственника жилого помещения. Полагает, что истцы были лишены права на получение выкупной стоимости изымаемого имущества и иных прав относительно спорного жилого помещения, и то обстоятельство, что многоквартирный <адрес> включен в перечень домов по переселению граждан до 2020 года, не может служить основанием к отказу истцам в изъятии путём выкупа жилого помещения, в связи с чем, заявленные требования считает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Представитель ответчика в лице администрации городского округа Спасск-Дальний по доверенности ФИО6 не согласилась с заявленными требованиями и суду пояснила, что в 2007 году распоряжением главы администрации городского округа Спасск-Дальний в реестр казны ГО Спасск-Дальний был включен жилищный фонд, переданный ФГУП «Дальневосточная железная дорога», в том числе <адрес> в <адрес>. Согласно постановлению главы городского округа Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ №-па указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, срок для расселения жильцов дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ, а снос аварийного дома - после расселения жильцов, до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, по мнению представителя ответчика, истцы обратились в суд с указанными требованиями, ранее установленного постановлением главы городского округа срока. Кроме того, срок принятия решения об изъятии жилого помещения ст.32 ЖК РФ не регламентирован, а администрация ГО Спасск-Дальний не может изъять земельный участок под спорным домом до момента полного расселения жильцов дома, где в настоящее время проживают несколько семей. Расселение жильцов дома производится администрацией по мере появления освободившихся жилых помещений.

Полагает, что ссылка истцов на приказ Министерства строительства жилищно-коммунального хозяйства РФ о средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилого помещения является необоснованной, т.к. согласно программе «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в <адрес> на 2019-2025 гг.», принятой администрацией <адрес> №-па от ДД.ММ.ГГГГ, в расчёт принимается средняя стоимость одного квадратного метра жилого помещения, признанного аварийным до ДД.ММ.ГГГГ. Многоквартирный дом по <адрес> в <адрес> не вошел в указанную программу, поскольку был признан аварийным и подлежащим сносу ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, как собственник жилого помещения, никаких соглашений с администрацией не заключал. А соглашение о выкупной цене жилого помещения администрация городского округа Спасск-Дальний может заключить с собственником жилого помещения, признанного аварийным, только в рамках программы переселения граждан из домов, признанных аварийными после ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время программа по переселению граждан из жилья, признанного аварийным после ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> отсутствует, и по этой же причине отсутствует и в городском округе Спасск-Дальний. Программы по переселению граждан из аварийного жилья принимаются Правительством РФ и реализуются только при наличии федерального и краевого финансирования.

Администрацией городского округа Спасск-Дальний в соответствии со ст.32 ЖК РФ сформирован реестр собственников, жилые помещения которых признаны в установленном порядке не пригодными для проживания, в который на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ включена истица и в настоящее время значится под №.

Учитывая, что в настоящее время в квартирах указанного дома, принадлежащих городскому округу проживают граждане, занимающие жилые помещения по договорам социального найма, которым не предоставлено иное жилое помещение в счёт аварийного, земельный участок, на котором расположен дом, признанный аварийным, в настоящее время не может быть изъят, и перейти к оценке квартиры истцов для определения выкупной цены, не представляется возможным.

Более того, для реализации требований ст.32 ЖК РФ в бюджете городского округа Спасск-Дальний необходимо предусмотреть затраты на проведение оценки для определения размера возмещения за изъятое жилое помещение, а также непосредственно средства на возмещение выкупной стоимости жилого помещения, что Думой городского округа Спасск-Дальний предусмотрено не было, в связи с отсутствием программы по переселению граждан из аварийного жилья. Администрация городского округа Спасск-Дальний является исполнительным органом и исполняет обязательства только в соответствии с принятым Думой городского округа Спасск-Дальний бюджетом. Проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд отсутствует, соответственно истцам не предлагался. В <адрес> квартир, 3 из которых находятся в муниципальной собственности, остальные в собственности граждан.

Просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Суд, выслушав стороны, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, пришёл к выводу, что исковые требования заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Подпунктом 3 пункта 2 статьи 235 ГК РФ предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239).

Частью 4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частями 1-2 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В силу ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 ст.32 данного Кодекса.

В соответствии с п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ применяются нормы частей 1-3, 5-9 ст.32 ЖК РФ. При этом положения ч.4 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч.7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, убытки, причиненные собственнику его изъятием.

Согласно ч.8 ст.32 ЖК РФ, предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

В силу ч.9 ст.32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.

При этом решение вопроса о выкупе жилого помещения, либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В связи с этим по настоящему делу юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством с учетом подлежащих применению норм материального права являлось выяснение вопроса о соблюдении ответчиком установленной частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедуры изъятия жилого помещения для выплаты истцу возмещения за жилое помещение, то есть: признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; установление собственникам жилых помещений сроков о сносе или реконструкции жилых помещений; принятие уполномоченным органом решения об изъятии земельного участка и жилого помещения; определение размера возмещения; направление собственникам жилых помещений проекта соглашения о порядке возмещения за жилое помещение, сроках и других условиях изъятия.

Судом установлено, что истец ФИО2 является собственником 3-комнатной квартиры, общей площадью 43,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № (свидетельство о государственной регистрации права серии 25-АВ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно представленному свидетельству о заключении брака серии I-ВС № ФИО3 приходится супругом ФИО7 и, соответственно является членом семьи собственника жилого помещения.

3 квартиры из семи в <адрес> в <адрес>, согласно выписки из реестра муниципальных объектов недвижимости городского округа Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании распоряжения главы администрации ГО Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ №-ра, состоят на балансе казны городского округа Спасск-Дальний и находятся в ее собственности, остальные находятся в собственности граждан.

В соответствии с постановлением главы городского округа Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ №-па многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

Срок расселения граждан, выселяемых из указанного аварийного многоквартирного жилого дома, установлен до ДД.ММ.ГГГГ, а его снос до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление главы городского округа №-па от ДД.ММ.ГГГГ, в части срока, установленного для расселения граждан, никем не оспорено и является действующим.

На основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации городского округа Спасск-Дальний, она под № включена в реестр собственников, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и подлежащими сносу. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО2 значится в указанном реестре под №. Как следует из указанного заявления, а так же заявления истца в адрес ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, на получение жилья взамен принадлежащей ей квартиры она не претендует, а желает воспользоваться правом на получение выкупной стоимости.

С целью соблюдения установленной ч.10 ст.32 ЖК РФ процедуры изъятия жилого помещения для выплаты возмещения за жилое помещение администрацией в адрес собственника <адрес> в <адрес>, т.е. ФИО2, направлено требование о необходимости проведения сноса указанного жилого помещения в течение двенадцати месяцев с момента получения требования, с разъяснением оснований к изъятию земельного участка, на котором он расположен для муниципальных нужд и <адрес> путём выкупа жилого помещения, либо с предоставлением взамен изымаемого жилого помещения, другого жилого помещения с зачётом стоимости в выкупную цену.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчиком не нарушены разумные сроки для предъявления к истцам требований о сносе или реконструкции жилого дома, принятия решения об изъятии земельного участка под домом и выкупе принадлежащего истцам на праве собственности жилого помещения; разработки проекта соглашения о размере возмещения за жилое помещение, сроках и других условиях изъятия; получения согласия истцов для предоставления им взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения.

Только длительное и безосновательное неисполнение администрацией обязанности по принятию решения об изъятии спорного имущества в соответствии с положениями ч.10 ст.32 ЖК РФ и статьями 56.2-56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, которое приводит к нарушению прав граждан на жилище и создает угрозу для их жизни и здоровья по причине аварийного состояния занимаемого жилого помещения, позволяет суду осуществить взыскание возмещения за изымаемое жилое помещение ранее срока, установленного для расселения многоквартирного жилого дома, и без соблюдения установленной законом предварительной процедуры (направление органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции; последующее принятие органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции).

Разрешая заявленные требования, учитывая, что планируемый срок окончания переселения граждан из признанного аварийным <адрес> в <адрес> определен ДД.ММ.ГГГГ и на день подачи иска – ДД.ММ.ГГГГ, не истёк, соглашение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд не достигнуто, проект такового не изготавливался и собственникам не направлялся, суд приходит к выводу, что решение об изъятии земельного участка, занимаемого данным домом, органом местного самоуправления в лице администрации городского округа Спасск-Дальний не могло быть принято, в связи с чем, исковые требования ФИО2 и ФИО3 удовлетворению не подлежат.

Учитывая необоснованность заявленных требований в части обязания ответчика по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении и требований в части обязания ответчика по выкупу жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления ФИО2 и ФИО3 к администрации городского округа Спасск-Дальний об обязании в принятии решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен признанный аварийным и подлежащим сносу дом по адресу: <адрес>а; обязании администрации городского округа Спасск-Дальний произвести изъятие путём выкупа жилого помещения по адресу: <адрес> из расчета 56 134 рубля за 1 квадратный метр общей площади жилья – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в апелляционном порядке в течение месяца через Спасский районный суд.

Судья ФИО8ёва