Решение № 2-1879/2020 2-1879/2020~М-1752/2020 М-1752/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2-1879/2020

Дело № 2 – 1879/2020

23RS0015-01-2020-002852-34

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск «11» ноября 2020 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Квитовской В.А.

при секретаре Роженко М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Ейского городского поселения Ейского района к ФИО1 об обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

Истец- представитель администрации Ейского городского поселения Ейского района обратился в суд с иском к ФИО1 и просил обязать последнего произвести ремонт ограждения (забора) земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, исключив доступ на участок посторонних лиц для складирования мусора, разведению на участке безнадзорных животных; произвести очистку забора от надписей и старых баннеров, окраску в соответствии с Правилами благоустройства территории Ейского городского поселения Ейского района.

В обосновании своих требований представитель указал, что ФИО1, являющимся собственником земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, не произведены работы по ремонту и покраске фасадной части ограждения (забора) земельного участка. В результате бездействия ответчика ограждение находится в ненадлежащем техническом состоянии ( имеет бреши, провалы), что оказывает негативное воздействие на внешний облик городской среды, приводит к несанкционированному доступу на участок посторонних лиц для складирования мусора, способствует бесконтрольному разведению на участке бродячих животных. ФИО1 за период 2018-2019 г. г. неоднократно привлекался к административной ответственности с ч.1 ст.3.2 Закона №608-КЗ « Об административных правонарушениях» за несоблюдение пункта 10.03.1 Правил благоустройства территории Ейского городского поселения Ейского района, утвержденных решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29 сентября 2017 года №44/6 ( собственники имущества обязаны обеспечить своевременное производство работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов, принадлежащих им зданий и сооружений). Ответчику администрацией Ейского городского поселения был установлен месячный срок для проведения работ в соответствии с Правилами благоустройства. 30 января 2020 года ФИО1 направлено требование произвести ремонт ограждения в срок до 1 марта 2020 года. Ответчиком произведён ремонт ограждения, о чем он уведомил администрацию. Но так как ответчик не произвел окраску забора, не очистил его от старых баннеров, надписей и не поддерживает целостность забора, что приводит к доступу на участок посторонних лиц для складирования мусора, разведению на участке безнадзорных животных, администрация Ейского городского поселения Ейского района обратила ь в суд с данным иском.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судебное извещение направлялось ему по адресу регистрации, имеющемуся в материалах дела: <адрес>. Судебное извещение не было вручено по причине неявки в почтовое отделение за извещением и возвращены без вручения по истечении срока хранения, что суд расценивает как уклонение ответчика от получения повестки и в соответствии со ст.117 ГПК РФ считает его извещенным о месте и времени судебного заседания.

Основания и предмет иска истцом не изменяются, на рассмотрение дела в порядке заочного производства представитель истца согласен. В связи с чем, на основании ст.233 ГПК РФ, суд принял решение рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно п.1 и 2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:42:0302008:244, расположенного по адресу <адрес> ( л. д. 7-11).

Установление правил благоустройства территории городского округа, в том числе требований по содержанию зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечня работ по благоустройству и периодичности их выполнения, порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий - прерогатива органов местного самоуправления (пункт 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления").

На территории Ейского городского поселения Ейского района приняты и действуют Правила благоустройства территории Ейского городского поселения Ейского района, утвержденные решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29 сентября 2017 года №44/6.

Пунктом 10.3.1 Правил установлено, что собственники имущества обязаны обеспечить своевременное производство работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов, принадлежащим им объектов и их отдельных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб). Текущий и капитальный ремонт, окраску фасадов зданий и сооружений производятся в зависимости от их технического состояния собственниками зданий и сооружений либо по соглашению с собственником иными лицами.

Согласно пункту 9.2.1. раздела 9.2. Правил физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, юридические лица всех организационно правовых форм, обязаны обеспечивать очистку и уборку (в том числе от афиш рекламных, агитационных и информационных материалов, включая объявления, плакаты, надписи и иные материалы информационного характера и приведение в надлежащий вид зданий, сооружений, а также заборов ограждений земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или ином вещном или обязательственном праве.

Согласно подпункту 8 пункта 2.5.4. раздела 2.5. Правил цветографическое оформление ограждений (как и остальных городских объектов должно быть максимально нейтрально к окружению; допустимы натурального цвета материалов (камень, металл, дерево и подобные), либо нейтральные цвета (черный, белый, серый, бежевый).

Согласно Правилам собственники земельных участков, на котором расположены здания (помещения в них), строения, сооружения долю осуществлять организацию работы по благоустройству и содержат прилегающих территорий.

Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством (пункты 1 и 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Очевидно, что требования к содержанию зданий, в том числе к обеспечению чистки и уборки (в том числе от афиш рекламных, агитационных и информационных материалов, включая объявления, плакаты, надписи и иные материалы информационного характера) и приведения в надлежащий вид заборов ограждений земельных участков имущественными отношениями в смысле гражданского законодательства не являются, поскольку носят публичный характер.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

30 января 2020 года ФИО1 направлено требование произвести ремонт ограждения в срок до 1 марта 2020 года (л.д. 12-13).

Между тем, ФИО1 направлено в администрацию Ейского городского поселения Ейского района обращение о выполнении требований о ремонте ограждения земельного участка по адресу <адрес> ( л.д.40).

Однако, администрация Ейского городского поселения Ейского района уведомила ответчика ФИО1 путем направления в его адрес письма от 30.07.2020 года, ему надлежит в месячный срок с момента получения письма произвести очистку забора от надписей и старых баннеров, окраску в соответствии с Правилами благоустройства ( л.д.41-42). Требований к ответчику об исключении доступа на участок посторонних лиц для складирования мусора, разведения на участке безнадзорных животных истец не предъявлял.

ФИО1 за период 2018-2019 г. г. неоднократно привлекался к административной ответственности с ч.1 ст.3.2 Закона №608-КЗ « Об административных правонарушениях» за несоблюдение пункта 10.03.1 Правил благоустройства территории Ейского городского поселения Ейского района, утвержденных решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29 сентября 2017 года №44/6 ( собственники имущества обязаны обеспечить своевременное производство работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов, принадлежащих им зданий и сооружений) ( л.д. 14-39).

Однако, по мнению суда, истцом не доказан факт и не подтверждён никакими доказательствами в силу требований ст.56 ГПК РФ сведений о том, что на территории земельного участка ответчика находятся посторонние лица, осуществляющие складирование мусора, на земельном участке происходит разведение безнадзорных животных, а также, что причиной этого является отсутствие ремонта ограждения( забора) спорного земельного участка.

Суд приходит к выводу, что отношения между истцом и ответчикам по вопросу благоустройства ФИО1 территории земельного участка по адресу <адрес> складываются в сфере административных отношений.

На основании чего, в удовлетворении исковых требований администрации Ейского городского поселения Ейского района к ФИО1 об обязании совершить действия следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198,233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований администрации Ейского городского поселения Ейского района к ФИО1 об обязании совершить действия- отказать.

Сторона, не присутствовавшая в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня получения копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: