Решение № 2-334/2018 2-334/2018~М-284/2018 М-284/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-334/2018

Дело № 2-334/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2018 года п. Кадуй Вологодской области

Кадуйский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лобановой И.В.,

с участием представителя истца старшего помощника Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора Кононова А.А.,

представителя ответчика публичного акционерного общества «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» в лице филиала ПАО «ОГК-2» - Череповецкая ГРЭС по доверенности ФИО1,

при секретаре Беловой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора к публичному акционерному обществу «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» в лице филиала ПАО «ОГК-2» - Череповецкая ГРЭС о возложении обязанности по обеспечению нормального уровня безопасности гидротехнического сооружения,

у с т а н о в и л:

Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к публичному акционерному обществу «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» в лице филиала ПАО «ОГК-2» - Череповецкая ГРЭС о возложении обязанности по обеспечению нормального уровня безопасности гидротехнического сооружения.

В обоснование иска указал, что Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой на основании информации Северо-Западного управления Ростехнадзора от 4 апреля 2018 года ХХХ проведена проверка соблюдения и исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений при эксплуатации филиалом публичного акционерного общества «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» - Череповецкая ГРЭС Комплекса гидротехнических сооружений 1 класса опасности (далее – Комплекс ГТС 1 класса опасности) - ХХХ. В результате которой выявлено, что ответчиком в течение длительного времени не обеспечивается нормальный уровень безопасности при эксплуатации гидротехнического сооружения - Комплекса ГТС 1 класса опасности. Для обеспечения нормального уровня безопасности Комплекса ГТС необходимо проведение работ по усилению ограждающей дамбы золошлакоотвала Череповецкой ГРЭС, которые в отсутствии законных оснований до настоящего момента не проведены.

С учетом уточнения просил суд обязать публичное акционерное общество «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» в срок до 19 апреля 2022 года провести комплекс мероприятий по усилению ограждающей дамбы золошлакоотвала Череповецкой ГРЭС в целях обеспечения нормального уровня безопасности Комплекса гидротехнических сооружений 1 класса опасности - ХХХ.

В судебном заседании представитель истца старший помощник Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора Кононов А.А. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика публичного акционерного общества «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» в лице филиала ПАО «ОГК-2» - Череповецкая ГРЭС по доверенности ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования признал в полном объеме, о чем представил соответствующее заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Северо-Западного управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве указал, что полагает исковые заявления подлежащими удовлетворению, при этом срок устранения выявленных нарушений предлагается установить до очередного декларирования ГТС.

Выслушав пояснения представителей истца и ответчика, пояснения специалистов Б., М., проверив письменные материалы дела, оценив в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ все исследованные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.ст.3, 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов. Обеспечение безопасности гидротехнического сооружения - разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. Декларация безопасности гидротехнического сооружения - документ, в котором обосновывается безопасность гидротехнического сооружения и определяются меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения с учетом его класса. Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения.

Таким образом, обязанность по обеспечению безопасной эксплуатации гидротехнического сооружения и недопущению снижения уровня безопасности ГТС лежит на собственнике (эксплуатирующей организации) гидротехнического сооружения.

Как видно из материалов дела, Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой на основании информации Северо-Западного управления Ростехнадзора от 4 апреля 2018 года ХХХ проведена проверка соблюдения и исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений при эксплуатации филиалом публичного акционерного общества «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» - Череповецкая ГРЭС Комплекса гидротехнических сооружений 1 класса опасности – ХХХ.

По результатам проведенной проверки установлено следующее.

Публичное акционерное общество «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» зарегистрировано в ЕГРЮЛ 9 марта 2005 года, поставлено на учет в налоговом органе в настоящей организационно-правовой форме 29 декабря 2012 года, действует на основании Устава, утвержденного 2 июня 2017 года протоколом Общего собрания акционеров ПАО «ОГК-2».

Основными видами деятельности общества, в том числе, филиала ПАО «ОГК-2» - Череповецкая ГРЭС, является производство электрической и тепловой энергии, а также иные виды деятельности согласно представленному Уставу.

Для осуществления указанных видов деятельности филиалом ПАО «ОГК-2» -Череповецкая ГРЭС на праве собственности эксплуатируется Комплекс ГТС 1 класса опасности - ХХХ.

Согласно ранее действовавшей декларации безопасности комплекса гидротехнических сооружений Череповецкой ГРЭС филиала ОАО «ОГК-2» ХХХ-ГРЭС и действующей в настоящий момент декларации безопасности комплекса гидротехнических сооружений филиала публичного акционерного общества «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» - Череповецкая ГРЭС ХХХ ХХХГРЭС, а также заключению экспертной комиссии по декларации безопасности комплекса гидротехнических сооружений филиала публичного акционерного общества «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» - Череповецкая ГРЭС ХХХ Комплекс ГТС имеет пониженный уровень безопасности.

В нарушение вышеприведенных норм законодательства о безопасности гидротехнических сооружений филиалом ПАО «ОГК-2» - Череповецкая ГРЭС в течение длительного времени не обеспечивается нормальный уровень безопасности при эксплуатации гидротехнического сооружения - Комплекса ГХХХ класса опасности.

Как следует из вышеуказанных документов по безопасной эксплуатации Комплекса ГТС, а также представленного при проведении общенадзорной проверки ответчиком технического отчета по разработке регламента эксплуатации золошлакоотвала Череповецкой ГРЭС с учетом его расширения, разработанного ОАО «<данные изъяты>» 2009 года, для обеспечения нормального уровня безопасности Комплекса ГТС необходимо проведение работ по усилению ограждающей дамбы золошлакоотвала Череповецкой ГРЭС, которые в отсутствии законных оснований до настоящего момента не проведены.

Несоблюдение требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Оценивая исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцом доказан факт длительного необеспечения ответчиком нормального уровня безопасности при эксплуатации гидротехнического сооружения - Комплекса ГТС 1 класса опасности, а также необходимость проведения работ по усилению ограждающей дамбы золошлакоотвала Череповецкой ГРЭС.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд находит исковые требования Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Заявленный прокурором срок – до 19 апреля 2022 года, суд находит достаточным и разумным.

Кроме того, представитель ответчика требования истца признал в полном объеме, о чем представил соответствующее заявление.

На основании ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить исковые требования, ответчик вправе признать иск.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как оно не противоречит закону, не нарушает прав и интересов других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Возложить на публичное акционерное общество «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» обязанность в срок до 19 апреля 2022 года провести комплекс мероприятий по усилению ограждающей дамбы золошлакоотвала Череповецкой ГРЭС в целях обеспечения нормального уровня безопасности Комплекса гидротехнических сооружений 1 класса опасности - ХХХ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кадуйский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28 сентября 2018 года.

Судья И.В. Лобанова