Постановление № 5-324/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 5-324/2020

Дело №5-324/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 октября 2020 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г.Новосибирска (<...> каб.303)

в составе:

Председательствующего судьи Корниевской Ю.А.

При секретаре Ватлиной Е.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Простор»,

У С Т А Н О В И Л :

25 мая 2020г. в 15 час. 00 мин. в ходе проведения осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов установлено, что юридическое лицо ООО «Простор 103» в торговом зале Гипермаркета низких цен «Маяк» по адресу: <адрес> допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, а именно: юридическим лицом ООО «Простор 103» не обеспечено соблюдение противоэпидемического режима в организации торговли: не все помещения организации торговли ООО «Простор 103» содержатся в чистоте. Так на момент осмотра торгового зала гипермаркета низких цен «Маяк», по адресу: <адрес>, установлено, что по окончании работы не производится влажная уборка и мытье с применением моющих средств пола в торговом зале и в холодильной камере, пол под подтоварниками и рядом с холодильными камерами. А также при входе в холодильную камеру с видимыми следами загрязнений (грязь, пыль, мусор рядом с подтоварниками и под подтоварниками); работник организации ООО «Простор 103» торгового зала гипермаркета низких цен «Маяк» контролер – кассир ФИО1 перед началом работы не надел чистую санитарную одежду, на момент осмотра работал за кассой без санитарной одежды (в личной одежде-футболке) и не убрал волосы под колпак или косынку (работал вообще без головного убора колпака или косынки), что является нарушением ст.ст.11,15 ФЗ от 30.03.1999г. № 53 –ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п10.1,13.4 санитарно-эпидемиологических правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01». В целях защиты пищевой продукции от загрязнения и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на объектах, деятельность которых связана с оборотом пищевых продуктов, существует обязательное требование к использованию работниками санитарной (специальной) одежды на предприятиях торговли ( п.13.4 СП 2.3.6.1066-01).

В судебное заседание законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «Простор» - ФИО2 вину в совершенном правонарушении не оспаривала, просила снизить штраф.

Представитель органа, составившего протокол – Управления Роспотребнадзора по НСО - ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ООО «Простор» вину признало, все исправлено, впервые привлекаются к административной ответственности, просила привлечь к административной ответственности в пределах санкции статьи.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу:

В силу ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что 25 мая 2020г. в 15-00 час. произведен осмотр торгового зала гипермаркета низких цен «Маяк» ООО «Простор 103», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно не все помещения организации торговли ООО «Простор 103» содержатся в чистоте, так на момент осмотра торгового зала гипермаркета низких цен «Маяк» по адресу: <адрес> по окончании работы не производится влажная уборка и мытье с примененеием моющих средств пола в торговом зале и холодильной камере, пол под подтоварниками и рядом с холодильными камерами, а также при входе в холодильную камеру с видимыми следами загрязнений(грязь, пыль, мусор рядом с подтоварниками и под подтоварниками), что является нарушением п.10.1 МП 2.3.6.1066-01; работник организации ООО «Простор 103» торгового зала гипермаркета низких цен «Маяк» - контролер-кассир ФИО1 перед началом работы не надел чистую санитарную одежду, на момент осмотра работал за кассой без санитарной одежды (в личной одежде-футболке) и не убрал волосы под колпак или косынку (работал вообще без головного убора колпака или косынки), что является нарушением п.13.4 санитарно-эпидемиологических правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01, ст.11,15 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г. (л.д.9-11).

Как следует из представленных материалов, фактические обстоятельства произошедшего события правонарушения полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе протоколом об административном правонарушении №25 от 16 июля 2020г., составленным в отношении ООО " ООО «Простор 103» по части ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения (л.д.5-8); протоколом осмотра N 25 от 25.05.2020г. с приложенной фототаблицей (л.д.9-12,13-19) и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых как доказательств, сомнений не вызывает.

Согласно частей 1 и 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из содержания статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с со ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Законом Новосибирской области от 13.12.2006 № 63-ОЗ "О защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера", решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Новосибирской области (далее - комиссия) от 18.03.2020 г. № 8/1, в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) Постановлением правительства Новосибирской области от 18 марта 2020 года № 72-п "О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области" с 14:00 18 марта 2020 года на территории Новосибирской области введен режим повышенной готовности.

В соответствии со ст.11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999г. N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

В соответствии со ст.15 вышеуказанного ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

На основании п.п10.1, 13.5 санитарно-эпидемиологических правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

Работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:- оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения.

Судом установлено, что ООО «Простор 103» допущено нарушение п.10.1 СП 2.3.6.1066-01, а именно не все помещения организации торговли ООО «Простор 103» содержатся в чистоте, так на момент осмотра торгового зала гипермаркета низких цен «Маяк» по адресу: <адрес> по окончании работы не производится влажная уборка и мытье с применением моющих средств пола в торговом зале и холодильной камере, пол под подтоварниками и рядом с холодильными камерами, а также при входе в холодильную камеру с видимыми следами загрязнений (грязь, пыль, мусор рядом с подтоварниками и под подтоварниками.

Работник организации ООО «Простор 103» торгового зала гипермаркета низких цен «Маяк» - контролер-кассир ФИО1 перед началом работы не надел чистую санитарную одежду, на момент осмотра работал за кассой без санитарной одежды (в личной одежде-футболке) и не убрал волосы под колпак или косынку (работал вообще без головного убора колпака или косынки), что является нарушением п.13.4 СП 2.3.6.1066-01.

Правонарушение, совершенное ООО «Простор 103» было выявлено уполномоченным должностным лицом в ходе осуществления контрольных функций, возложенных на него законом.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Простор 103» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ООО «Простор 103» нарушены требования ст.11,15 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999, а именно нарушены требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении вида административного наказания суд учитывает то обстоятельство, что в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ООО «Простор 103» к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, в связи с чем, у суда не имеется оснований полагать, что менее строгий вид административного наказания в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно п.1, 3, 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, наступивших последствий и финансового положения предприятия в период пандемии, суд считает возможным назначить в отношении ООО «Простор 103» административного наказания в виде штрафа в размере 130000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Простор 103» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 130000 (сто тридцать рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам: счет - 40101810900000010001 Получатель: Управление Федерального казначейства по НСО (Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области, л/с <***>), ИНН получателя – 5406306550, КПП получателя – 540701001, банк получателя –Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирска, БИК -045004001, код бюджетной классификации – 14111601061-10003140,ОКТМО – 50701000, «УИН – 14104540003800027722».

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в установленный законом срок (до истечения 60 дней с момента вступления постановления в законную силу) в Калининский районный суд г. Новосибирска.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: /подпись/ Корниевская Ю.А.

Подлинник постановления хранится в материалах административного дела №5-324/2020 Калининского районного суда г.Новосибирска.

УИД 54RS0004-01-2020-003800-05

Постановление не вступило в законную силу «_____»___________2020г.

Судья: Корниевская Ю.А.

Секретарь: Ватлина Е.С.