Решение № 2-948/2018 2-948/2018 ~ М-305/2018 М-305/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-948/2018

Дело №2-948/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2018 года г.Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Кочкиной И.В.,

при секретаре Насыровой Д.Б.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за №,

представителя ответчика Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на домовладение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на домовладение расположенное по адресу: РБ, <адрес> на земельном участке площадью 535 кв.м. с кадастровым номером №.

В обоснование иска истец ФИО1 указала, что является пользователем домовладения и земельного участка расположенного по адресу: РБ, <адрес>. Домовладение состоит из жилого дома под литерами А, А1, А2, А3,А4, общей площадью 137,9 кв.м, с кадастровым номером №, расположено на земельном участке площадью 535 кв.м.

Ранее, с 50-ыхг.г. прошлого века, пользователем данного домовладения и земельного участка по адресу: РБ, <адрес>, являлся –ФИО4. Впоследствии, на основании договора купли-продажи (частной расписки) от ДД.ММ.ГГГГ, право пользования перешло к отцу истицы - ФИО5, за которым на основании Решения Исполнительного комитета <адрес> Совета Депутатов трудящихся <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ закреплен земельный участок площадью 400 кв.м. для обслуживания жилого дома расположенного по адресу: РБ, <адрес>.

Данное обстоятельство подтверждается выпиской из домовой книги, Техническими паспортами, карточками технической инвентаризации домовладений, справкой БТИ, договором купли-продажи (частной распиской).

В период с ДД.ММ.ГГГГ года семьей истца в целях улучшения жилищных условий в границах данного усадебного земельного участка к существующему жилому дому под литерой А были построены пристрои под литерами А, А1,А2,А3,А4, таким образом, в настоящее время пользователем домовладения и земельного участка расположенного по адресу: РБ, <адрес> является истец.

На обращение истца в Администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан с просьбой выдать разрешение на ввод в эксплуатацию индивидуального жилых домов, она направила письмо, в котором отказала в выдаче разрешения, мотивируя о необходимости оформления права собственности на домовладение в судебном порядке.

В настоящее время истец является пользователем домовладения и земельного участка по адресу: РБ, <адрес>, вместе с семьей зарегистрированы и постоянно проживают по адресу РБ, <адрес>.

В целях узаконения домовладения истцом пройдена вся процедура узаконения, предусмотренная действующим законодательством РФ, чтобы стать полноправным собственником, т.е. иметь возможность владения, пользования, распоряжения своим имуществом, ФИО1 получены следующие согласования:

- кадастровый паспорт земельного участка,

- технический паспорт домовладения,

- градостроительное заключение,

- акт согласования границ земельного участка со смежными землепользователями,

- заключение МУ «Управление пожарной охраны ГО <адрес> РБ»,

- постановление главы администрации ГО <адрес>,

- акт о готовности ИЖД к заселению,

- протокол МВК,

- техническое заключение.

Истец указывает, что добросовестно пользуется домовладением, облагораживает придомовую территорию, оплачивает все счета за коммунальные услуги.

Каких либо споров и разногласий по факту владения и использования данного домовладения и земельного участка ни с кем не имеется.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Истец и члены его семьи проживают по данному адресу. Семья истца непрерывно, открыто, добросовестно пользовалась и пользуется вышеуказанным домовладением, как своим собственным, на основании договора купли-продажи (частной расписки).

Земельный участок по адресу: РБ, <адрес>, также используется непрерывно, открыто для обслуживания домовладения с50-ых годов прошлого века, определены его границы.

Истец просит суд признать, за ФИО1, право собственности на жилой дом под литерами А, А1, А2, А3, А4, общей площадью жилого <адрес>,9 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке площадью 535 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: РБ, <адрес>.

Истец ФИО1 на судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, имеется письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан ФИО3 на судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении иска.

Третье лицо ФИО5 на судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, имеется письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, в своем заявление исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Третье лицо Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Таким образом, суд, с учетом ст. 167 ГПК РФ и мнения сторон, определил рассмотреть данное гражданское дело при данной явке.

Сведения о месте и времени судебного заседания также имеются на официальном сайте Ленинского районного суда г. Уфы - leninsky.bkr@sudrf.ru.

Выслушав объяснения сторон, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6. ч. 1 ст. 17. ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, в которой признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно пункту 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исходя из смысла данной нормы, не подлежат удовлетворению требования лица, права, свободы и законные интересы которого не нарушены и не могут быть восстановлены в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Так, согласно позиции Европейского суда по правам человека, судебное разбирательство должно осуществляться посредством такого механизма, который обеспечивает наиболее эффективную судебную защиту для целей полного восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов, создание чрезмерных правовых препятствий при разрешении спора является недопустимым.

Концепция собственности или имущества толкуется Европейским судом по правам человека очень широко и включает в себя широкий спектр экономических интересов субъектов права, которые могут быть нарушены при деятельности органов государственной власти, вводящих ограничения права собственности.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Однако суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Суд в соответствии со ст. 67 ГПК РФ оценивает представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Кроме того, согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Судом установлено, что ФИО1 является пользователем домовладения и земельного участка расположенного по адресу: РБ, <адрес>. Домовладение состоит из жилого дома под литерами А, А1, А2, А3,А4, общей площадью 137,9 кв.м, с кадастровым номером 02:55:010324:92, расположено на земельном участке площадью 535 кв.м..

Ранее, с 50-ыхг.г. прошлого века, пользователем данного домовладения и земельного участка по адресу: РБ, <адрес>, являлся – ФИО4. Впоследствии, на основании договора купли-продажи (частной расписки) от ДД.ММ.ГГГГ, право пользования перешло к отцу истицы - ФИО5, за которым на основании Решения Исполнительного комитета <адрес> Совета Депутатов трудящихся <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ закреплен земельный участок площадью 400 кв.м. для обслуживания жилого дома расположенного по адресу: РБ, <адрес>.

Данное обстоятельство подтверждается выпиской из домовой книги, Техническими паспортами, карточками технической инвентаризации домовладений, справкой БТИ, договором купли-продажи (частной распиской).

В период с 1969 по 1984 года семьей истца в целях улучшения жилищных условий в границах данного усадебного земельного участка к существующему жилому дому под литером А были построены пристрои под литерами А, А1,А2,А3,А4, таким образом, в настоящее время правомерным пользователем домовладения и земельного участка расположенного по адресу: РБ, <адрес> является истец.

На обращение истца в Администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан с просьбой выдать разрешение на ввод в эксплуатацию индивидуального жилых домов, она направила письмо, в котором отказала в выдаче разрешения, мотивируя о необходимости оформления права собственности на домовладение в судебном порядке.

В настоящее время истец является пользователем домовладения и земельного участка по адресу: РБ, <адрес>, вместе с семьей зарегистрированы и постоянно проживают по адресу: РБ, <адрес>.

В целях узаконения домовладения истцом пройдена вся процедура узаконения, предусмотренная действующим законодательством РФ, чтобы стать полноправным собственником, т.е. иметь возможность владения, пользования, распоряжения своим имуществом, ФИО1 получены следующие согласования:

-кадастровый паспорт земельного участка,

-технический паспорт домовладения,

-градостроительное заключение № ГЗ-412/Ю от ДД.ММ.ГГГГ,

-акт согласования границ земельного участка со смежными землепользователями от ДД.ММ.ГГГГ,

-заключение МУ «Управление пожарной охраны ГО <адрес> РБ» от ДД.ММ.ГГГГ за №,

-постановление главы администрации ГО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ,

-справка о готовности индивидуального жилого дома к заселению от ДД.ММ.ГГГГ,

-протокол МВК от ДД.ММ.ГГГГ,

-техническое заключение <данные изъяты>

Истец добросовестно пользуется домовладением, облагораживает придомовую территорию, оплачивает все счета за коммунальные услуги.

Каких либо споров и разногласий по факту владения и использования данного домовладения и земельного участка ни с кем не имеется.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Истец и члены его семьи проживают по данному адресу. Семья истца непрерывно, открыто, добросовестно пользовалась и пользуется вышеуказанным домовладением, как своим собственным, на основании договора купли-продажи (частной расписки).

Земельный участок по адресу: РБ, <адрес>, также используется непрерывно, открыто для обслуживания домовладения с 50-ых годов прошлого века, определены его границы.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное без получения на это необходимых разрешений является самовольной постройкой.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №. Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельною участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

В соответствии с абз. 2 пункта 26 того же Постановления Пленума отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта:- в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, залице собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена самовольная постройка.

Право собственности не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Сохранение указанной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается Заключением МУ «Управление пожарной охраны ГО <адрес> РБ» от ДД.ММ.ГГГГ за №, Техническим заключением <данные изъяты>», Постановлением главы администрации ГО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Актом о готовности индивидуального жилого дома к заселению от ДД.ММ.ГГГГ, Протоколом МВК от ДД.ММ.ГГГГ.

Пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ гласит, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, указано, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

В приведенном выше пункте совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22, разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства, что и было сделано судом.

Кроме того, из норм статей 40 - 41 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что если земельный участок закреплен за лицом, то возможность его застройки определяется в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования участка. Первоначально разрешенное использование участка определяется в процессе градостроительного зонирования или в процессе предварительного согласования места размещения объекта. Если же правообладатель земельного участка по тем или иным причинам желает застроить его иным образом, то для этого подлежит изменению его целевое назначение и разрешенное использование с получением на это необходимых согласований и с соблюдением процедуры, установленной законом.

Каких-либо сведений, указывающих о несоответствии имеющегося объекта недвижимости виду разрешенного использования земельного участка, ответчиком суду не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Возложение на лиц, участвующих в деле, обязанности по представлению доказательств является проявлением принципа состязательности сторон.

В силу ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств. В ходатайстве об истребовании доказательства должно быть обозначено доказательство, а также указано, какие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, могут быть подтверждены или опровергнуты этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место нахождения доказательства.

Управлением земельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес> в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено доказательств возведения спорного объекта капитального строительства с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, что постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан, либо нарушает права и законных интересы третьих лиц.

Суд принимает во внимание, что самовольные строения расположены на земельном участке с разрешенным использованием; «Для обслуживания жилого дома и надворных построек.», который уже возведен, введен в эксплуатацию, отвечают противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, строительным нормам и правилам и пригодны к заселению и эксплуатации, а также указанное строение является местом жительства истца, в связи с чем исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на домовладение подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на домовладение удовлетворить.

Признать за ФИО1, право собственности на жилой дом под литерами А, А1, А2, А3, А4, общей площадью жилого <адрес>,9 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке площадью 535 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: РБ, <адрес>.

Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в Филиале Федерального Государственного Бюджетного Учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по Республики Башкортостан» и основанием для регистрации объекта недвижимости в «Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан» (Управление Росреестра по Республике Башкортостан).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ (ред. от 28.06.2010 г.) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья И.В. Кочкина

Мотивированное решение составлено 02.03.2018 года.

Судья Кочкина И.В.