Решение № 2-1869/2019 2-1869/2019~М-1137/2019 М-1137/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2-1869/2019

Дело №2-1869/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2019 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Шам С.Е., при секретаре Ситковской В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребназора по Ростовской области к Администрации г. Шахты третье лицо ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения», КУИ Администрации г.Шахты, МКУ «Департамент ГХ» об обязании совершить действия в определенный срок, - встречному иску Администрации г. Шахты к Управления Роспотребназора по Ростовской области третье лицо ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения», КУИ Администрации г.Шахты, МКУ «Департамент ГХ» о признании результатов проверки недействительными,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Ростовской области обратилось в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующее: 27 октября 2017г. территориальным отделом в отношении ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» была проведена плановая выездная проверка, по результатам составлен акт проверки № от 27.10.2017 г. и юридическое лицо ГУП РО «УРСВ» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ. Выдано предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений № от 27.10.2017 г. (далее - Предписание №) с предложениями устранить нарушения, выявленные при проведении плановой выездной проверки, в срок до 16.10.2018г.

При наступлении срока исполнения предложений Предписания №, в отношении ГУП РО «УРСВ», была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой было установлено, что предложения Предписания №, не исполнены в части: не оборудованы территории ЗСО источников и водопроводных сооружений в соответствии с требованиями санитарных правил, не обеспечено исполнение основных мероприятий на территории ЗСО, не обеспечено наличие проектов ЗСО источников водоснабжения и водопроводных сооружений.

Выявленные нарушения явились основанием для составления протокола об административном правонарушении № от 14.11.2018г. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Материалы переданы по подведомственности Мировому судье судебного участка № Шахтинского судебного района Ростовской области. Мировым судьей вынесено решение о назначении наказания ГУП РО «УРСВ» в виде штрафа в размере 20000 руб.

Согласно предоставленной информации Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты исх.№.1/972 от 06.03.2019 г. объекты: 2 водоподъем ШДВ по адресу: <адрес>, в 4 км к северо-востоку от нее, резервуары чистой воды ВНС «Дувановские резервуары» объёмом 2000 куб.м. по адресу: <адрес>, резервуары чистой воды ВНС «Ново-Азовские резервуары» объёмом 1640 куб.м по адресу: <адрес>, резервуар чистой воды ВНС «4-водоподъем» объёмом 4000 куб.м по адресу: <адрес> б, резервуар чистой воды ВНС «Юбилейная» объёмом 2000 куб.м по адресу: <адрес> являются муниципальной собственностью муниципального образования Город Шахты.

Функции и полномочия собственника вышеуказанного имущества осуществляет Администрация г. Шахты и должна нести бремя его содержания.

Отсутствие утвержденного проекта зон санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, Организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых Санитарными правилами и нормами «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02».

Не проведение вышеуказанных мероприятий и непринятие мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создает реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки в г. Шахты, а также потенциальный риск возникновения заболеваний населения города, что является недопустимым.

Истец с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит обязать Администрацию г. Шахты осуществляющую полномочия собственника имущества, с целью устранения нарушений, разработать проекты зон санитарной охраны на водопроводные сооружения по адресам: 2 водоподъем ШДВ по адресу: <адрес>, в 4 км к северо-востоку от неё, резервуары чистой воды ВНС «Дувановские резервуары» объёмом 2000 куб.м по адресу: <адрес>, резервуары чистой воды ВНС «Ново-Азовские резервуары» объёмом 1640 куб.м. по адресу: <адрес>, резервуар чистой воды ВНС «4-водоподъем» объемом 4000 куб.м. по адресу: <адрес> б, резервуар чистой воды ВНС «Юбилейная» объёмом 2000 куб.м. по адресу: <адрес> и получить санитарно-эпидемиологические заключения на разработанные проекты зон санитарной охраны на водозабор и водопроводные сооружения, в срок до 02.04.2021г.

В ходе рассмотрения дела Администрация г. Шахты обратилась со встречным иском, ссылаясь на то, что за период с 2017 по 2018 Администрации г. Шахты не было известно о проводимых мероприятиях в отношении ее имущества в виде водопроводных сооружениях. В связи с чем, считают акт проверки № от 27.10.2017 и предписание № от 27.10.2017 об устранении выявленных нарушений в отношении ГУП РО «УРСВ» незаконными. Просят суд признать результаты проверки в отношении имущества Администрации г. Шахты, проведенной Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области с 2017 по 2018 недействительными и обязать Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области отменить результаты проверки с 2017 по 2018 в отношении имущества Администрации г. Шахты.

Представитель Управления Роспотребназора по Ростовской области в судебное заседание явился, просил удовлетворить первоначальный уточненный иск в полном объеме, со встречным иском не согласен, поскольку обязанность как собственника объектов по разработке проекта зон санитарной охраны, лежит на Администрации г. Шахты.

Представитель Администрации г. Шахты в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель КУИ Администрации г. Шахты в судебное заседание явился, поддержал доводы встречного иска Администрации г. Шахты, просил оставить первоначальный иск без рассмотрения, ввиду не соблюдения досудебного порядка урегулирования спора.

Представитель МКУ «Департамент ГХ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно ранее представленному отзыву не возражали против удовлетворения первоначального иска.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

В соответствии со ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Одной из целей государственной политики в интересах детей, определенных ст.4 Федерального закона от 24.07.1998г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г. санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Указанный Закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Под охраной окружающей среды понимается деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (ст. 1 Закона).

Статьей 3 Закона предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности (ст. 34 Закона).

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Статьей 43 Водного кодекса РФ предусмотрено, что для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 г. N 10 введены Санитарные правила и нормы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02", которые определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Настоящие Правила определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Их соблюдение является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. п. 1.2, 1.3).

Согласно п. 1.5 Правил, ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды (п. 1.5 Правил).

В силу п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02, организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке (п. 1.13 Правил/.

На основании п. 1.15 Правил санитарные мероприятия должны выполняться: в пределах первого пояса ЗСО - органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов; в пределах второго и третьего поясов ЗСО - владельцами объектов, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.

В силу положений пунктов 3.2.1.1, 3.2.1.2 Правил, территория первого пояса зоны санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие. Не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

Согласно ст. 18 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты. Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Судом установлено, что 27 октября 2017г. территориальным отделом Управления Роспотребназора по Ростовской области в отношении ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» была проведена плановая выездная проверка, по результатам которой составлен акт выявленных нарушений № от 27.10.2017 г. (л.д. 6-18) о том, что водопроводные сооружения: водозабор 1,2 водоподъем ШДВ по адресу: <адрес>, в 4 км к северо-востоку от неё, очистные сооружения 3 ШДВ по адресу: <адрес>, резервуары чистой воды ВНС «Дувановские резервуары» объёмом 2000 куб.м по адресу: <адрес>, резервуары чистой воды ВНС «Ново-Азовские резервуары» объёмом 1640 куб.м по адресу: <адрес>, резервуар чистой воды ВНС «4-водоподъем» объёмом 4000 куб.м. по адресу: <адрес>, резервуар чистой воды ВНС «Юбилейная) объёмом 2000 куб.м по адресу: <адрес>, резервуар чистой воды ВНС, объёмом 1000 куб.м по адресу: <адрес> на которые отсутствуют проекты зон санитарной охраны (ЗСО) и заключения органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора по проектам ЗСО.

При обследовании зоны санитарной охраны (строгого режима) резервуаров чистой воды на ВНС «Дувановские резервуары» объёмом 2000 куб.м по адресу: <адрес> установлено, что территория строгого режима не ограждена, на территории ВНС частично отсутствует ограждение. Люки резервуара, аппаратура для систематического контроля расхода воды, не герметичны и не оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды. Для доступа к резервуару (люки, измерительная аппаратура контроля расхода воды) отсутствуют дорожки с твердым покрытием. Здание не оборудовано канализацией с отведением сточных вод в водонепроницаемые приемники нечистот. Выгребной туалет, расположенный на территории ВНС переполнен. В границах зоны строгого режима имеются высокоствольные деревья.

При обследовании зоны санитарной охраны (строгого режима) резервуаров чистой воды на ВНС «Ново - Азовские резервуары» объёмом 1640 куб.м. по адресу: <адрес> установлено, что для доступа к резервуару (люки, измерительная аппаратура контроля расхода воды) отсутствуют дорожки с твердым покрытием. Люки резервуара аппаратура для систематического контроля расхода воды не герметичны и не оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды. Здание не оборудовано канализацией с отведением сточных вод в водонепроницаемые приемники нечистот. В границах зоны строгого режима имеются высокоствольные деревья. Резервуар чистой воды оборудован нештатной вентиляцией (деревянная надстройка, накрытая шифером), которая не предотвращает возможность загрязнения питьевой воды.

При обследовании зоны санитарной охраны (строгого режима) резервуара чистой воды н; ВНС «4-водоподъем» объёмом 4000 куб.м. по адресу: <адрес> б установлено, что территория строгого режима не ограждена, на территории ВНС с одной стороны отсутствует ограждение. Здание не оборудовано канализацией с отведением сточных вод в водонепроницаемые приемники нечистот. Аппаратура для систематической контроля расхода воды, не герметична и не оборудована с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды. В границах зоны строгого режима имеются высокоствольные деревья.

При обследовании зоны санитарной охраны (строгого режима) резервуара чистой воды на ВНС «Юбилейная» объёмом 2000 куб.м. по адресу: <адрес>, что здание не оборудовано канализацией с отведением сточных вод в водонепроницаемые приемники нечистот. Аппаратура для систематического контроля расхода воды, не герметична и не оборудована с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды. В границах зоны строгого режима имеются высокоствольные деревья.

При обследовании 1 зоны санитарной охраны 1,2 водоподъема филиала «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ», расположенного по адресу: <адрес>, в 4 км к северо-востоку от неё здания на территории ЗСО 1,2 водоподъема филиала Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» не оборудованы канализацией, водонепроницаемые приемники нечистот и бытовых отходов - отсутствуют. На территории ЗСО расположены 2 туалета, выгребные ямы туалетов переполнены, произрастают высокоствольные деревья, расположено строение (предположительно «дачный домик») не имеющее отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, что является нарушением ст. 18, ст. 19 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999: № 52-ФЗ, п. 1.3, п. 1.4, п. 1.5, п. 1.6, п. 1.11, п. 1.15, п. 1.17, 2.4.1., 2.4.2., п. 3.2.1.1, п. 3.2.1.2, п. 3.2.1.3, п. З.З.1.1., 3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Территориальным отделом Управления Роспотребназора по Ростовской области было выдано предписание № от 27.10.2017г. ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 16.10.2018г. ( л.д. 19-34).

Установлено, что до настоящего времени предписание № не исполнено в части: не оборудованы территории ЗСО источников и водопроводных сооружений в соответствии с требованиями санитарных правил, не обеспечено исполнение основных мероприятий на территории ЗСО, не обеспечено наличие проектов ЗСО источников водоснабжения и водопроводных сооружений.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № Шахтинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ГУП РО «УРСВ» признано виновным в совершении административной правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20000 руб. (л.д. 47-51).

Установлено, что согласно реестру объектов муниципальной собственности объекты: 2 водоподъем ШДВ по адресу: <адрес>, в 4 км к северо-востоку от нее, резервуары чистой воды ВНС «Дувановские резервуары» объёмом 2000 куб.м. по адресу: <адрес>, резервуары чистой воды ВНС «Ново-Азовские резервуары» объёмом 1640 куб.м по адресу: <адрес>, резервуар чистой воды ВНС «4-водоподъем» объёмом 4000 куб.м по адресу: <адрес> б, резервуар чистой воды ВНС «Юбилейная» объёмом 2000 куб.м по адресу: <адрес>, ш. Юбилейная являются муниципальной собственностью муниципального образования <адрес>, что также подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права собственности (л.д. 98-124).

Таким образом, Администрация <адрес> осуществляет полномочия собственника и владельца вышеуказанных объектов.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии с п. 3 ст. 215 ГК РФ, имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Кодексом.

В силу пунктов 3, 4 ч. 1 ст. 16 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Отсутствие ограждений ЗСО водоисточников исключает возможность оформления и получения лицензии на пользование недрами. В части безопасности для населения угрозой является отсутствия ограждения первого пояса ЗСО, позволяющего исключить несанкционированный доступ к источнику водоснабжения населения.

Установленные нарушения санитарного законодательства могут оказывать негативное воздействие на состояние здоровья населения и влекут существенное нарушение их прав на охрану здоровья.

При таких обстоятельствах требования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области об обязании Администрации г. Шахты, осуществляющей полномочия собственника имущества разработать проекты зон санитарной охраны на водопроводные сооружения по вышеуказанным объектам, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Что касается встречного искового заявления, суд считает, что требования Администрации подлежат отклонению по следующим основаниям.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - закон № 7-ФЗ) предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

По смыслу приведенных норм закона к вопросам местного значения городского округа относится содержание принадлежащего ему имущества, необходимого для водоснабжения населения муниципального образования в соответствии с требованиями санитарных норм и правил».

Доводы ответчика о том, что они не были извещены об обязании разработки проекта зон санитарной охраны водопроводные сооружений, опровергается письмами ГУП РО «УРСВ» в адрес администрации <адрес> и МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> № от 10.07.2018г. и № от 17.07.2018г. (л.д. 170, 171).

Поскольку суд пришел к выводу и материалами дела установлено, что Администрация <адрес> была надлежаще уведомлена об обязании разработать проекты ЗСО на объекты водопроводных сооружений, то требования Администрации о признании результатов проверки, а именно: акт проверки № от 27.10.2017г, предписание № от 27.10.2017г., протокол № от 27.10.2017г., акт проверки № от 14.11.2018г протокол № от 14.11.2018г., Постановление от 05.12.2018г. по делу № в отношении имущества Администрации <адрес> недействительными и их отмене, являются необоснованными, так как Администрацией <адрес> в установленном закон порядке вышеназванные результаты проверки предметно оспорены не были.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребназора по Ростовской области к Администрации г. Шахты третье лицо ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения», КУИ Администрации г.Шахты, МКУ «Департамент ГХ» об обязании совершить действия в определенный срок, - удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Шахты осуществляющую полномочия собственника имущества, с целью устранения нарушений, разработать проекты зон санитарной охраны на водопроводные сооружения по адресам: 2 водоподъем ШДВ по адресу: <адрес>, в 4 км к северо-востоку от неё, резервуары чистой воды ВНС «Дувановские резервуары» объёмом 2000 куб.м по адресу: <адрес>, резервуары чистой воды ВНС «Ново-Азовские резервуары» объёмом 1640 куб.м. по адресу: <адрес>, резервуар чистой воды ВНС «4-водоподъем» объемом 4000 куб.м. по адресу: <адрес>, резервуар чистой воды ВНС «Юбилейная» объёмом 2000 куб.м. по адресу: <адрес> и получить санитарно-эпидемиологические заключения на разработанные проекты зон санитарной охраны на водозабор и водопроводные сооружения, в срок до 02.04.2021г.

В удовлетворении встречного искового заявления Администрации г. Шахты к Управления Роспотребназора по Ростовской области третье лицо ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения», КУИ Администрации г.Шахты, МКУ «Департамент ГХ» о признании результатов проверки недействительными, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 июля 2019 г.

Судья С. Е. Шам