Постановление № 5-90/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 5-90/2019

Дело№5-90/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кола 21 августа 2019 года

Судья Кольского районного суда Мурманской области Ковтунович М.Л.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица

ГСК «Автогородок №» ***, место нахождения : адрес***)

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № от ***, ГСК «Автогородок №» нарушил требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ, а именно, на территории ГСК «Автогородок №» (земельный участок с кадастровым номером №) допустил захламление отходами производства и потребления ***.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от *** №, перечисленные отходы относятся к 1V классу опасности.

Указанные действия ГСК «Автогородок №» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ).

При рассмотрении протокола об административном правонарушении представитель ГСК «Автогородок №», его председатель ФИО2 с протоколом об административном правонарушении согласился, указав на то, что в настоящее время ГСК предпринял все меры для устранения выявленного нарушения: убрал отходы, увеличил количество контейнеров, предназначенных для сбора и хранения отходов, просил назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области ФИО3 в судебном заседании подтвердил факт принятия ГСК «Автогородок №» мер по устранению нарушений, с учетом чего просил назначить административное наказание в минимальных пределах установленных КоАП РФ.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя административного органа, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходами производства и потребления (далее - отходы) являются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

Согласно ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как усматривается из материалов дела, при осмотре территории ГСК «Автогородок №», проведенного ***, в рамках проведения проверки сообщений граждан РФ, сотрудниками МПР Мурманской области на территории ГСК «Автогородок №», земельный участок с кадастровым номером №, обнаружена свалка отходов производства и потребления *** Также установлено, что мусорные контейнеры размещены не на оборудованных площадках.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ГСК «Автогородок №» подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ***;

- справкой главного специалиста МПР Мурманской области ФИО1 о проведении осмотра территории ГСК;

- фотоматериалом;

- договором аренды земельного участка № от ***.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что кооперативом приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеназванных правил обращения с отходами.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о наличии в действиях ГСК состава вмененного административного правонарушения.

При этом нахожу необходимым отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ГСК «Автогородок №» имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ГСК.

При таких обстоятельствах, действия нарушителя по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч.3.2.)

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3).

В силу ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством смягчающим вину ГСК «Автогородок №», привлекаемого к административной ответственности, признаю: его раскаяние, а также добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

При установленных обстоятельствах, считаю возможным назначить правонарушителю наказание в виде штрафа в размере половины минимального размера штрафа предусмотренного санкцией ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, то есть в размере 50000 рублей.

Ходатайство представителя ГСК «Автогородок №» а назначении наказания в виде предупреждения подлежат отклонению.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае из административного протокола и приложенных к нему материалов указанная совокупность обстоятельств не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст. 8.17, ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

юридические лицо гаражно-строительный кооператив «Автогородок №» *** признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам:

***

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья