Решение № 2-5269/2018 2-5269/2018~М-5251/2018 М-5251/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-5269/2018

дело № 2-5269/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Потехиной Н.В.,

при секретаре Латышовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ -Управлению Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным решения ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в принятии к зачету в специальный стаж периодов работы: с 12.10.1992 по 10.11.1992 (00-00-29) в должности фельдшера-лаборанта в Областной клинической психоневрологической больнице (ныне ГУЗ «Областная клиническая специализированная психоневрологическая больница № 1); с 27.03.2006 по 14.04.2006 (00-00-18), с 22.03.2010 по 26.03.2010 (00-00-05), 05.09.2011 по 14.09.2011 (00-00-10), 21.09.2011 по 28.09.2011 (00-00-08), 04.04.2016 по 22.04.2016 (00-00-19) в должности фельдшера-лаборанта в Муниципальном учреждении здравоохранения «Диагностический центр» (ныне МБУЗ «Диагностический центр»); с 20.01.2007 по 08.02.2007 (00-00-19), 21.05.2007 по 09.06.2007 (00-00-19) в должности фельдшера-лаборанта в Муниципальном учреждении здравоохранения «Диагностический центр» (ныне МБУЗ «Диагностический центр»); включении в стаж указанных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с соответствующим заявлением в орган пенсионного фонда (л.д.5-8).

Истец в судебном заседании не участвовала, извещена, не возражала против рассмотрения дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа (л.д.47-48-отзыв).

Выслушав представителя ответчика, исследовав все материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 вышеуказанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.3, 4 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж, на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее – Список и Правила).

За период с 01.11.1999 по 31.12.2001 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее также - Постановление N 1066).

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, а до 01.01.1992 года – периоды работы в соответствии с Перечнем и Положением о порядке исчисления, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397.

В части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ (л.д.50-52).

ГУ Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска истцу установлен специальный трудовой стаж работы - 29 лет 09 месяцев. Ответчиком отказано истцу в зачете следующих периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

с 12.10.1992 по 10.11.1992 (00-00-29) в должности фельдшера-лаборанта в Областной клинической психоневрологической больнице (ныне ГУЗ «Областная клиническая специализированная психоневрологическая больница № 1), так как в указанный период истец находилась на курсах усовершенствования с сохранением средней заработной платы и медицинскую деятельность не осуществляла;

с 27.03.2006 по 14.04.2006 (00-00-18), с 22.03.2010 по 26.03.2010 (00-00-05), 05.09.2011 по 14.09.2011 (00-00-10), 21.09.2011 по 28.09.2011 (00-00-08), 04.04.2016 по 22.04.2016 (00-00-19) в должности фельдшера-лаборанта в Муниципальном учреждении здравоохранения «Диагностический центр» (ныне МБУЗ «Диагностический центр»), так как в указанные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации и медицинскую деятельность не осуществляла;

с 20.01.2007 по 08.02.2007 (00-00-19), 21.05.2007 по 09.06.2007 (00-00-19) в должности фельдшера-лаборанта в Муниципальном учреждении здравоохранения «Диагностический центр» (ныне МБУЗ «Диагностический центр»), так как в указанные периоды истец находилась в отпуске с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации и медицинскую деятельность не осуществляла.

В спорные периоды направления истца на курсы повышения квалификации (усовершенствования) истца направляли с отрывом от работы, но с выплатой среднего заработка на указанный период (л.д.18-20-приказы, л.д.56, 61 -справки работодателя).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Абзацем 2 пункта 5 Правил N 516 предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст.ст.196, 198 КЗоТ РФ, действовавшего в спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Положениями ст.187, 173 ТК РФ предусмотрены гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. На сохраняемую за работниками (в периоды их нахождения на курсах повышения квалификации и профессионального обучения) заработную плату производятся взносы в фонды социального страхования, в том числе в Пенсионный фонд РФ.

В спорные периоды истец состояла в трудовых отношениях с работодателем, ей начислялась заработная плата, и отчислялись страховые взносы. Таким образом, отказ ответчика во включении в специальный стаж истца вышеуказанных периодов не является законным.

Из анализа Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 548-1 и Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации "О порядке получения квалификационных категорий" от 09.08.2001 N 314 следует, что повышение квалификации с целью присвоения соответствующей квалификационной категории является обязательным условием выполнения работы по специальности.

Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы. Тем самым, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствования, прохождения аттестации должны включаться в том же порядке, что и периоды работы.

С учетом того, что на момент обращения ФИО1 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости специальный стаж истца с учетом включения оспариваемых периодов составил более 30 лет, у ФИО1 возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения к ответчику, то есть с 04 июля 2018 года.

Руководствуясь ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в принятии к зачету в специальный стаж периодов работы ФИО1: с 12.10.1992 по 10.11.1992 (00-00-29) в должности фельдшера-лаборанта в Областной клинической психоневрологической больнице (ныне ГУЗ «Областная клиническая специализированная психоневрологическая больница № 1); с 27.03.2006 по 14.04.2006 (00-00-18), с 22.03.2010 по 26.03.2010 (00-00-05), 05.09.2011 по 14.09.2011 (00-00-10), 21.09.2011 по 28.09.2011 (00-00-08), 04.04.2016 по 22.04.2016 (00-00-19) в должности фельдшера-лаборанта в Муниципальном учреждении здравоохранения «Диагностический центр» (ныне МБУЗ «Диагностический центр»); с 20.01.2007 по 08.02.2007 (00-00-19), 21.05.2007 по 09.06.2007 (00-00-19) в должности фельдшера-лаборанта в Муниципальном учреждении здравоохранения «Диагностический центр» (ныне МБУЗ «Диагностический центр»).

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 по основаниям, предусмотренным п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды её работы: с 12.10.1992 по 10.11.1992 (00-00-29) в должности фельдшера-лаборанта в Областной клинической психоневрологической больнице (ныне ГУЗ «Областная клиническая специализированная психоневрологическая больница № 1); с 27.03.2006 по 14.04.2006 (00-00-18), с 22.03.2010 по 26.03.2010 (00-00-05), 05.09.2011 по 14.09.2011 (00-00-10), 21.09.2011 по 28.09.2011 (00-00-08), 04.04.2016 по 22.04.2016 (00-00-19) в должности фельдшера-лаборанта в Муниципальном учреждении здравоохранения «Диагностический центр» (ныне МБУЗ «Диагностический центр»); с 20.01.2007 по 08.02.2007 (00-00-19), 21.05.2007 по 09.06.2007 (00-00-19) в должности фельдшера-лаборанта в Муниципальном учреждении здравоохранения «Диагностический центр» (ныне МБУЗ «Диагностический центр»).

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска в пользу ФИО1 госпошлину 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий: