Решение № 2-666/2020 2-666/2020~М-75/2020 М-75/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2-666/2020

<номер обезличен>

<номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Косолаповой А.С.,

при секретаре Гайворонской А.П.,

с участием помощника прокурора Трофимовой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района города Ставрополя к ТСЖ «Ставропольстрой ТСЖ» об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации,

установил:

заместитель прокурора Ленинского района города Ставрополя обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением, в котором просит обязать ТСЖ «Ставропольстрой ТСЖ» в срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме выявленные нарушения требований, предусмотренных Законом № 209-ФЗ и Приказом № 74/114ПР, а именно – разместить в официальных системах ЖКХ сведения, предусмотренные в разделе 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр. в пунктах 2.1, 2.3 – 2.3.6.1, 2.3.7 – 2.3.7.2, 2.4 – 2.4.7.1, 2.5 – 2.5.7.1, 2.6 – 2.6.3, 2.7 – 2.7.4, 2.8 – 2.8.3, 2.11, п. 5.1. с подпунктами 5.1.1.- 5.1.14.3, п. 5.2, п. 5.3, п. 5.4, п. 6, п. 7, п. 17, пп.17.1 – 17.2.4.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения управляющей организацией ТСЖ «СТАВРОПОЛЬСТРОЙ ТСЖ», <адрес обезличен> требований предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» по регистрации и размещению необходимой информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России № 74/114 ПР от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В ходе проведения проверки установлено, что ТСЖ «СТАВРОПОЛЬСТРОЙ ТСЖ» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным на территории Ленинского района г. Ставрополя, что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ и является в силу п. 2 ст. 2 Закона № 209-ФЗ поставщиком информации, предусмотренной Федеральным законом.

Выявлено, что в нарушение законодательных норм ТСЖ «СТАВРОПОЛЬСТРОЙ ТСЖ» в системах ГИС ЖКХ информация размещена не в полном объеме, а именно в открытой части не указано следующее: ТСЖ «СТАВРОПОЛЬСТРОЙ ТСЖ» информация, предусмотренная в разделе 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр в п. 17., пп. 17.1 - 17.2.4 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр - отсутствует.

Кроме того, ТСЖ «СТАВРОПОЛЬСТРОЙ ТСЖ» в отношении МКД по адресу: <адрес обезличен> - не представлена информация, в части следующих пунктов раздела 10 состава информации №/пр: 2.1 - Общие сведения о многоквартирном доме; 2.3-2.3.6.1., 2.3.7.-2.3.7.2. - Информация в соответствии с разделом «внутридомовая система отопления»; 2.4.-2.4.7.1. - Информация, предусмотренная разделом «Внутридомовая инженерная система холодного водоснабжения»; 2.5-2.5.7.1 - Информация, предусмотренная разделом «Внутридомовая инженерная система горячего водоснабжения»; 2.6-2.6.3. - Информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система водоотведения»; 2.1.-2.1 Л. - Информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система газоснабжения»; 2.8.-2.8.3. - Информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система электроснабжения»; п. 5.1. с подпунктами 5.1.1.- 5.1.14.3 - Сведения об установленных коллективных (общедомовых) приборах учета, за исключением сведений об установленных коллективных (общедомовых) приборах учета, находящихся в собственности или на ином законном основании ресурсоснабжающей организации; п. 5.2. - Информация о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета; п. 5.3 - Сведения об установленных индивидуальных приборах учета в жилых, нежилых помещениях в многоквартирном доме, жилом доме (домовладении), общих (квартирных) и комнатных приборах учета; п. 5.4. - Информация о показаниях индивидуального, общего (квартирного) и комнатного прибора учета; п. 6 - Информация о перерывах в предоставлении коммунальных услуг, приостановлении или ограничении предоставления коммунальных услуг; п. 7 - Информация о размере платы за жилое помещение.

Также, в нарушение части 1 статьи 6 Закона № 209-ФЗ, раздела 10 Приказа ТСЖ «СТАВРОПОЛЬСТРОЙ ТСЖ» на сайте www.dom.gosusrugi.ru не размещена: - информация о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг; отсутствует информация об оказываемых услугах, выполняемых работах по управлению многоквартирным домом, выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ.

Не обеспечение доступа к информации (независимо от цели ее получения) в данном случае нарушает права граждан на получение достоверной информации о деятельности ТСЖ.

Кроме того, не размещение указанных сведений может способствовать коррупционным проявлениям, а также нарушениям требованиям Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Срок для размещения информации в один месяц будет являться разумным, в который возможно реальное исполнение требований прокурора.

Таким образом, ТСЖ «СТАВРОПОЛЬСТРОЙ ТСЖ» надлежит разметить в официальных системах ЖКХ сведения, предусмотренные в разделе 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр. в пунктах 2.1., 2.3 – 2.3.6.1, 2.3.7 – 2.3.7.2, 2.4 – 2.4.7.1, 2.5 – 2.5.7.1, 2.6 – 2.6.3, 2.7 – 2.7.4, 2.8 – 2.8.3, 2.11., п. 5.1. с подпунктами 5.1.1.- 5.1.14.3, п. 5.2, п. 5.3, п. 5.4, п. 6, п. 7, п. 17, пп.17.1 – 17.2.4.

Представитель истца помощник прокурора Трофимова Н.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить с учетом сведений, полученных в результате повторного осмотра интернет-страниц.

Представитель ответчика ТСЖ «Ставропольстрой ТСЖ», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, сведений о причине неявки не представил.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения управляющей организацией ТСЖ «СТАВРОПОЛЬСТРОЙ ТСЖ», <адрес обезличен> требований предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» по регистрации и размещению необходимой информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России № 74/114 ПР от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В ходе проведения проверки установлено, что ТСЖ «СТАВРОПОЛЬСТРОЙ ТСЖ» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным на территории Ленинского района г. Ставрополя, что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ и является в силу п. 2 ст. 2 Закона № 209-ФЗ поставщиком информации, предусмотренной Федеральным законом.

Пунктом 4 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» № 209-ФЗ от 21.07.2014 настоящий закон регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 209-ФЗ государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

В силу п. 2 ст. 2 Закона № 209-ФЗ субъекты, размещающие информацию в системе, органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размешать информацию в системе.

В соответствии с частью 18 статьи 7 Закона № 209-ФЗ, лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21-25, 28-33, 35-40 части 1 статьи 6 Закона.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» организация, осуществляющая управление многоквартирными домами, обязана раскрывать информацию о своей деятельности путем публикации её на официальном сайте в сети Интернет, предназначенном для этих целей.

Кроме того, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифы) на предоставляемые коммунальные услуги посредством се размещения в системе.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru.

Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Разделом 10 вышеуказанного Приказа определена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации № 124 от 02.04.2013 утвержден регламент раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет на официальном сайте.

В силу ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифы) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно ст. ст. 6, 8 Закона № 209-ФЗ и раздела 10 приказа № 74/114/пр ООО ТСЖ «СТАВРОПОЛЬСТРОЙ ТСЖ» обязано разместить информацию о своей деятельности на сайте в сети Интернет http://dom.gosuslugi.ru.

Проверкой прокуратуры выявлено, что в нарушение законодательных норм ТСЖ «СТАВРОПОЛЬСТРОЙ ТСЖ» в системах ГИС ЖКХ информация размещена не в полном объеме, а именно в открытой части не указана информация, предусмотренная в разделе 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр в п. 17., пп. 17.1 - 17.2.4 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр.

Кроме того, ТСЖ «СТАВРОПОЛЬСТРОЙ ТСЖ» в отношении МКД по адресу: <адрес обезличен> - не представлена информация, в части следующих пунктов раздела 10 состава информации №/пр: 2.1 - Общие сведения о многоквартирном доме; 2.3-2.3.6.1., 2.3.7.-2.3.7.2. - Информация в соответствии с разделом «внутридомовая система отопления»; 2.4.-2.4.7.1. - Информация, предусмотренная разделом «Внутридомовая инженерная система холодного водоснабжения»; 2.5-2.5.7.1 - Информация, предусмотренная разделом «Внутридомовая инженерная система горячего водоснабжения»; 2.6-2.6.3. - Информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система водоотведения»; 2.1.-2.1 Л. - Информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система газоснабжения»; 2.8.-2.8.3. - Информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система электроснабжения»; п. 5.1. с подпунктами 5.1.1.- 5.1.14.3 - Сведения об установленных коллективных (общедомовых) приборах учета, за исключением сведений об установленных коллективных (общедомовых) приборах учета, находящихся в собственности или на ином законном основании ресурсоснабжающей организации; п. 5.2. - Информация о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета; п. 5.3 - Сведения об установленных индивидуальных приборах учета в жилых, нежилых помещениях в многоквартирном доме, жилом доме (домовладении), общих (квартирных) и комнатных приборах учета; п. 5.4. - Информация о показаниях индивидуального, общего (квартирного) и комнатного прибора учета; п. 6 - Информация о перерывах в предоставлении коммунальных услуг, приостановлении или ограничении предоставления коммунальных услуг; п. 7 - Информация о размере платы за жилое помещение.

Также, в нарушение части 1 статьи 6 Закона № 209-ФЗ, раздела 10 Приказа ТСЖ «СТАВРОПОЛЬСТРОЙ ТСЖ» на сайте www.dom.gosusrugi.ru не размещена: - информация о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг; отсутствует информация об оказываемых услугах, выполняемых работах по управлению многоквартирным домом, выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ.

Таким образом, у ответчика имеется обязанность по размещению предусмотренной законом информации в установленные законом сроки, что своевременно в полном объеме сделано не было.

В судебное заседание прокурором представлен акт осмотра от <дата обезличена>, из содержания которого следует, что помощником прокурора Ленинского района г. Ставрополя <дата обезличена> проведено исследование сети «Интернет» на предмет размещения ТСЖ «СТАВРОПОЛЬСТРОЙ ТСЖ» в отношении МКД по адресу: <адрес обезличен> необходимой информации, в ходе которого установлено, что на момент осмотра товариществом не размещена следующая информация, в части следующих пунктов раздела 10 состава информации: п. 2.1 – Общие сведения о многоквартирном доме; п. 2.3 - Информация в соответствии с разделом «внутридомовая система отопления»; п. 2.4 - Информация, предусмотренная разделом «Внутридомовая инженерная система холодного водоснабжения»; п. 2.5 - Информация, предусмотренная разделом «Внутридомовая инженерная система горячего водоснабжения»; п. 2.6 - Информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система водоотведения»; п. 2.7 - Информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система газоснабжения»; п. 2.8 - Информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система электроснабжения»; п. 5.4 – Информация о показаниях индивидуального, общего (квартирного) и комнатного прибора учета; п. 6 – Информация о перерывах в предоставлении коммунальных услуг, приостановлении или ограничении предоставления коммунальных услуг; п. 7 – Информация о размере платы за жилое помещение.

Разрешая спор, оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, п. 4 ст. 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 6, 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», суд приходит к выводу о том, что действующее законодательство возлагает на ответчика обязанность размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, чего ответчиком в полном объеме сделано не было.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела по результатам повторного осмотра интернет-сайта составлен акт, из содержания которого следует, что в настоящее время не размещена информация, предусмотренная следующими пунктами раздела 10: п. 2.1, п. 2.3, п. 2.4, п. 2.5, п. 2.6, п. 2.7, п. 2.8, п. 5.4, п. 6, п. 7.

Проверив указанный акт, с учетом пояснений прокурора, данных в ходе судебного заседания, суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности по размещению сведений, предусмотренных п. 5.1. с подпунктами 5.1.1.- 5.1.14.3, п. 5.2, п. 5.3, п. 17, пп.17.1 – 17.2.4.в разделе 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр.

Необеспечение доступа к информации (независимо от цели ее получения) в данном случае нарушает права граждан на получение достоверной информации о деятельности управляющей организации.

Кроме того, неразмещение указанных сведений может способствовать коррупционным проявлениям, а также нарушениям требованиям Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого свободно искать и получать информацию любым законным способом.

Отсутствие необходимой информации на сайте www.dom.gosuslugi.ru подтверждается относимыми и допустимыми доказательствами, в том числе актом осмотра от <дата обезличена> и скриншотами страниц указанных разделов официального сайта в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, суд считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить частично.

Суд полагает, что срок для размещения информации в один месяц будет являться разумным, в который возможно реальное исполнение требований заместителя прокурора.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Ленинского района города Ставрополя к ТСЖ «Ставропольстрой ТСЖ» об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации – удовлетворить частично.

Обязать ТСЖ «Ставропольстрой ТСЖ» (ИНН <номер обезличен>) в срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме выявленные нарушения требований, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России № 74/114 ПР от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно – разместить в официальных системах ЖКХ сведения, предусмотренные в разделе 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр. в пунктах 2.1, 2.3 – 2.3.6.1, 2.3.7 – 2.3.7.2, 2.4 – 2.4.7.1, 2.5 – 2.5.7.1, 2.6 – 2.6.3, 2.7 – 2.7.4, 2.8 – 2.8.3, п. 5.4, п. 6, п. 7.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2020 года.

Судья А.С. Косолапова