Решение № 2-870/2019 2-870/2019~М-750/2019 М-750/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2-870/2019

Дело <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>

Маймиснкий районный суд Республики Алтай в составе судьи Бируля С.В., при секретаре Кадылбекове Е.Б., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Казенному учреждению Республики Алтай «Управление социальной поддержки населения Майминского района», Администрации муниципального образования «Майминский район», Министерству труда, социального развития и занятости Республики Алтай об установлении факта, имеющего юридическое значение, включении в список Д. – сирот, предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Казенному учреждению Республики Алтай «Управление социальной поддержки населения <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>», Администрации муниципального образования «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» об установлении факта признания её, ФИО2, родившейся <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, лицом, относящимся к категории Д. – сирот, понуждении КУРА «Управление социальной поддержки населения <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» включить её в список Д. – сирот оставшихся без попечения родителей, понуждении Администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» предоставить жилое помещение государственного жилищного фонда в пределах установленных социальных норм в черте МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>». В обоснование требований указывает, что родилась <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> умерла её мать, а <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> – её отец. После смерти родителей, в период с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> она обучалась в КОУ РА «Коррекционная школа – интернат», её личное дело утеряно. Установление юридического факта ей необходимо для реализации права на социальную поддержку и защиту, предусмотренного З. о социальной поддержке Д. – сирот- улучшение жилищных условий. Во включении в список Д. – сирот, имеющих право на получение специализированного жилого помещения ей отказано.

Определением суда соответчиком по иску привлечено Министерство труда, социального развития и занятости Республики Алтай.

В судебном заседании истец на иске настаивала, представители ответчика Казенного учреждения Республики Алтай «Управление социальной поддержки населения <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>», Министерства труда с иском не согласились.

Представитель ответчика администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о его времени и месте, о причинах неявки не сообщил, поэтому дело рассмотрено в его отсутствие, согласно ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

В силу статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

По правилам ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Из материалов дела следует, что ФИО2,<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения, ее родители ФИО3 и ФИО4

Из свидетельства о смерти <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> следует, что ФИО4 скончалась <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, ФИО3 – <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

Из справки КОУ РА «Коррекционная школа –интернат» от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> следует, что ФИО2,<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения обучалась в КОУ РА «Коррекционная школа – интернат» с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, находилась на полном государственном обеспечении. Личное дело обучающейся утеряно.

В соответствии с п.1 ст.121 СК РФ защита прав и интересов Д. в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания Д. или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих Д. из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью Д. либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют Д., оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких Д. в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства Д., оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Указанные положения З., устанавливающие открытый перечень оснований для отнесения несовершеннолетних к категории Д., оставшихся без попечения родителей, а так же обязанность государственных органов выявлять таких Д. и обеспечивать защиту их прав и интересов, направлены на наиболее полный учет жизненных обстоятельств, следствием которых является фактическое отсутствие у несовершеннолетнего ребенка родительского попечения и необходимость осуществления государством защиты его прав и интересов.

Меры социальной поддержки для Д. – сирот и Д., оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены в Жилищном Кодексе РФ и З. Российской Ф. « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке Д. – сирот и Д., оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч.1 статьи 109.1 Жилищного Кодекса РФ предоставление жилых помещений Д.-сиротам и Д., оставшимся без попечения родителей, лицам из числа Д.-сирот и Д., оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального З. <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке Д. – сирот и Д., оставшихся без попечения родителей» установлено, что Д.-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; Д., оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих Д. или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих Д. из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания Д. оставшимися без попечения родителей в установленном З. порядке; лица из числа Д.-сирот и Д., оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным З. право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со статьей 8 упомянутого ФИО5-сиротам и Д., оставшимся без попечения родителей, лицам из числа Д.-сирот и Д., оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также Д.-сиротам и Д., оставшимся без попечения родителей, лицам из числа Д.-сирот и Д., оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном З. порядке для Д.-сирот и Д., оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из материалов дела ФИО1 обращалась в Министерство труда, социального развития и занятости населения РА с заявлением об обеспечении её специализированным жилым помещением, письмом указанного министерства от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ей отказано в предоставлении жилого помещения с указанием на то, что на момент обращения её возраст превышает 23 года.

Письмом БУРА «Управление социальной поддержки населения <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ФИО1 отказано во включении в список Д. – сирот и Д., оставшихся без попечения родителей с указанием на то, что её возраст превысил 23 года.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, приведенном в определении от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-О законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки Д., т.е. лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального З. на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан (аналогичный возрастной критерий установлен пенсионным законодательством, законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о социальной защите отдельных категорий граждан). По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным З. от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном З..

Таким образом, до достижения возраста 23 лет Д.-сироты и Д., оставшиеся без попечения родителей, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением могут быть приняты на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным З. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке Д. – сирот и Д., оставшихся без попечения родителей» меры социальной поддержке, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Судом установлено, что на момент обращения в суд с иском истец достиг 54 лет.

Истец не представил доказательств обращения им до достижения 23 лет с заявлением для принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, истец не представил суду доказательств уважительности причин в силу которых он не встал на учет как нуждающийся в жилом помещении, равно как и доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ему обратиться с заявлением о постановке на учет до достижения 23 лет.

Таким образом, иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Казенному учреждению Республики Алтай «Управление социальной поддержки населения <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>», Администрации муниципального образования «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>», Министерству труда, социального развития и занятости Республики Алтай об установлении факта признания её, ФИО2, лицом, относящимся к категории Д. – сирот, понуждении включить в список Д. – сирот и Д. оставшихся без попечения родителей, понуждении предоставить жилое помещение государственного жилищного фонда в пределах установленных социальных норм в черте МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Бируля С.В.

Мотивированное решение изготовлено <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>