Решение № 2-191/2019 2-191/2019(2-3647/2018;)~М-3276/2018 2-3647/2018 М-3276/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-191/2019

Гр. дело __

Поступило в суд: 22.10.2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2019 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

Судьи И. В. Павлючик

при секретаре А.Н. Недобор

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области к ООО «Строительное управление «СтройМастер» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция государственного строительного надзора Новосибирской области обратилась в суд с иском к ООО «Строительное управление «СтройМастер» о понуждении к совершению действий, указав, что истец осуществляет надзор за строительством объекта капитального строительства: «Подземная многоуровневая автостоянка, входящая в V этап строительства многоквартирного жилого дома с помещениями общественного назначения, подземной многоуровневой автостоянки, трансформаторной подстанции, распределительного пункта со встроенной трансформаторной подстанцией», расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, Заельцовский район, ... стр.» Застройщиком объекта капитального строительства является ООО «Строительное управление «СтройМастер».

В период с 13.06.2018 г. по 22.06.2018 г. инспекцией государственного строительного надзора Новосибирской области проведена проверка строительства объекта капитального строительства, предметом проведенной проверки явилось проверка исполнения ООО СУ «СтройМастер» предписания от 21.05.2018 г. __ (срок исполнения до 01.06.2018 г.).

В результате проведенной проверки выявлено, что предписание от 21.05.2018 г. __ выданное ООО СУ «СтройМастер», не исполнено, в срок до 01.06.2018 г. не устранены следующие нарушения:

- п. 1 в нарушение требований проектной документации (шифр __ПОС, лист 14), п.п. 5.1.2, 5.2.8 СНиП __ «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство», п.п. 4.8, 4.9, 4.10 СНиП __ «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» не приступили незамедлительно к укреплению с котлована. В некоторых местах видны следы обрушения грунта откосов котлована, рабочие, выполняющие работы по устройству фундаментов в процессе выполнения работ находятся в призме обрушения откоса котлована. Присутствует угроза обрушения строительных конструкций подземных коммуникаций и бетонного ограждения строительной площадки.

- п. 2 в нарушении требований проектной документации (шифр __ПОС, лист 14), п. 6.3.1 СНиП __ «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» - не убраны строительные материалы и оборудование, размещенные на бровке котлована.

По результатам проверки оформлен акт проверки от 22.06.2018 г. __

Извещение об устранении указанных нарушений в адрес инспекции не поступало.

Непринятие мер по устранению нарушений при строительстве объекта капитального строительства создает реальную угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц, так как неисполнение требований законодательства подвергает опасности жизнь и здоровье граждан (в том числе, несовершеннолетних), персональный состав которых не установлен, которые могут находиться на территории строительной площадки.

На основании изложенного, истец просит суд обязать Общество с ограниченной ответственностью «Строительное управление «СтройМастер», устранить нарушения при строительстве объекта капитального строительства: «Подземная многоуровневая автостоянка, входящая в V этап строительства многоквартирного жилого дома с помещениями общественного назначения, подземной многоуровневой автостоянки, трансформаторной подстанции, распределительного пункта со встроенной трансформаторной подстанцией», расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, Заельцовский район, ... стр. в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу, а именно:

- в соответствии с требованиями проектной документации (шифр __ПОС, лист 14), п.п. 5.1.2, 5.2.8 СНиП __ «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство», п.п. 4.8, 4.9, 4.10 СНиП __ «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» укрепить откосы котлована;

- в соответствии с требованиями проектной документации (шифр __ПОС, лист 14), п. 6.3.1 СНиП __ «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» убрать строительные материалы и оборудование, размещенные на бровке котлована.

В судебном заседании представители истца ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенности (л.д. 72-73) исковые требования поддержали в полном объеме, пояснили в соответствии с вышеизложенным, дополнительно пояснили, что до настоящего времени нарушения требований законодательства при строительстве объекта капитального строительства ответчиком не устранены, что подтверждается фотографиями от 24.12.2018 г.

В судебное заседание представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Строительное управление «СтройМастер» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил (л.д. 67).

Суд, выслушав представителей истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования Инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области к ООО «Строительное управление «СтройМастер» о понуждении к совершению действий, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО СУ «СтройМастер» осуществляет строительство объекта капитального строительства: «Подземная многоуровневая автостоянка, входящая в V этап строительства многоквартирного жилого дома с помещениями общественного назначения, подземной многоуровневой автостоянки, трансформаторной подстанции, распределительного пункта со встроенной трансформаторной подстанцией», расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, Заельцовский район, ... стр., что подтверждается разрешением на строительство от 26.04.2016 г. (л.д. 6-7).

При строительстве осуществляется государственный строительный надзор.

За период с 13 июня 2018 г. по 22.06.2018 г. Инспекцией государственного строительного надзора Новосибирской области проведена проверка строительства объекта капитального строительства, предметом проведенной проверки явилось проверка исполнения застройщиком ООО СУ «СтройМастер» предписания от 21.05.2018 г. __ (срок исполнения до 01.06.2018 г.) (л.д. 27-28), что подтверждается приказом ГСН НСО __ –п от 05.06.2018 г. о проведении проверки исполнения ранее выданного предписания (л.д. 82-85).

В результате проведенной проверки выявлено, что предписание от 21.05.2018 г. __ выданное ООО СУ «СтройМастер» не исполнено, в срок до 01.06.2018 г., а именно ответчиком не устранены следующие нарушения:

- - п. 1 в нарушение требований проектной документации (шифр __ПОС, лист 14), п.п. 5.1.2, 5.2.8 СНиП __ «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство», п.п. 4.8, 4.9, 4.10 СНиП __ «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» не приступили незамедлительно к укреплению с котлована. В некоторых местах видны следы обрушения грунта откосов котлована, рабочие, выполняющие работы по устройству фундаментов в процессе выполнения работ находятся в призме обрушения откоса котлована. Присутствует угроза обрушения строительных конструкций подземных коммуникаций и бетонного ограждения строительной площадки.

- п. 2 в нарушении требований проектной документации (шифр __ПОС, лист 14), п. 6.3.1 СНиП __ «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» - не убраны строительные материалы и оборудование, размещенные на бровке котлована.

Однако п.3 предписания от 21.05.2018 г. __ выданного ООО СУ «СтройМастер» ответчиком был исполнен.

По результатам проверки составлен акт проверки от 22 июня 2018 г. __ (л.д. 16-18). Состояние объектов капитального строительства при этом не изменилось, что подтверждается приложением к акту проверки – фотографиями от 22.06.2018 г. (л.д. 90-91). Не изменилось состояние объекта капитального строительства «Подземная многоуровневая автостоянка, входящая в V этап строительства многоквартирного жилого дома с помещениями общественного назначения, подземной многоуровневой автостоянки, трансформаторной подстанции, распределительного пункта со встроенной трансформаторной подстанцией», расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, Заельцовский район, ... стр. и до настоящего времени, что подтверждается представленными истцом фотографиями котлована, строительной площадки от 24.12.2018 г. (л.д. 88-89).

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Так, согласно п. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 54 ГрК РФ государственный строительный надзор осуществляется при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, при их капитальном ремонте. Предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

Эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (п. 2 ст. 55.24 ГрК РФ).

Согласно п. 2 ст. 55 ГрК РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, выдавшее разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Частью 3 ст. 55 ГрК РФ определен перечень документов, необходимых для подачи заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Пунктом 5 ч. 3 ст. 55 ГрК РФ при подаче заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо предъявить документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство.

Согласно ч. 6 ст. 54 ГрК РФ по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникла угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

Из положений ст. 39 и 40 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" следует, что обязательная оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования, строительства, монтажа, наладки, утилизации (сноса) и эксплуатации осуществляется в форме государственного строительного надзора.

Таким образом, вышеуказанными федеральными законами определены общие полномочия органов, осуществляющих строительный надзор, которые необходимы для выполнения возложенных на них надзорных функций.

Судом установлено, что ответчиком не исполнены следующие указания органа, осуществляющего государственный надзор:

-(п. 1) не устранено нарушение требований проектной документации (шифр __ПОС, лист 14), п.п. 5.1.2, 5.2.8 СНиП __ «Безопасность труда в строительстве. Часть 2 Строительное производство», п.п. 4.8, 4.9, 4.10 СНиП __ «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» - незамедлительно приступить к укреплению с котлована

(В некоторых местах видны следы обрушения грунта откосов котлована, рабочие выполняющие работы по устройству фундаментов в процессе выполнения работ находятся в обрушения откоса котлована. Присутствует угроза обрушения строительных конструкций подземных коммуникаций и бетонного ограждения строительной площадки).

- (п. 2) не устранено нарушение требований проектной документации (шифр __ПОС, лист 14), п. 6.3.1 СНиП __ «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» - незамедлительно убрать строительные материалы и оборудование, размещенные на бровке котлована.

С учетом приведенных норм материального права, и установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ООО СУ «СтройМастер» без законных на то оснований уклоняется от устранения нарушений, изложенных в предписании, выданном ответчику инспекцией государственного строительного надзора Новосибирской области.

Доказательств устранения всех нарушений в установленный срок до 01.06.2018 г. ответчиком не представлено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 150 ГПК РФ непредставление ответчиком доказательств устранения нарушений не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, оценив доказательства по делу и взаимную связь в их совокупности, принимая во внимание, что ответчиком, установленные нарушения требований норм ГрК РФ не устранены в полном объеме, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Учитывая, что при подаче иска, истец на основании п.п.19 п.1 ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты госпошлины, с ответчика, в порядке ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области удовлетворить.

Обязать ООО «Строительное управление «СтройМастер» устранить нарушения при строительстве объекта капитального строительства: «Подземная многоуровневая автостоянка, входящая в V этап строительства многоквартирного жилого дома с помещениями общественного назначения, подземной многоуровневой автостоянки, трансформаторной подстанции, распределительного пункта со встроенной трансформаторной подстанцией», расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, Заельцовский район, ... стр. в течение 30 (Тридцати) дней со дня вступления решения в законную силу, а именно:

- в соответствии с требованиями проектной документации (шифр __ПОС, лист 14) п.п. 5.1.2, 5.2.8 СНиП __ «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство», п.п. 4.8, 4.9, 4.10 СНиП __ «Безопасность труда в строительстве», Часть 1. «Общие требования» укрепить откосы котлована;

- в соответствии с требованиями проектной документации (шифр __ПОС, лист 14), п. 6.3.1 СНиП __ «Безопасность труда в строительстве». Часть 1 Общие требования» убрать строительные материалы и оборудование, размещенные на бровке котлована.

Взыскать с ООО «Строительное управление «СтройМастер» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 (Шесть тысяч) рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Решение изготовлено в окончательной форме:17.01.2019 г.

Судья подпись И. В. Павлючик

Подлинное решение находится в материалах гражданского дела __ в Заельцовском районном суде г. Новосибирска