Решение № 2-191/2018 2-191/2018 ~ М-164/2018 М-164/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-191/2018

Дело № 2-191/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Ярково 11 июля 2018 года

Ярковский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Ермаковой Е.А.

при секретаре Уфимцевой Г.М.,

с участием: истцов - ФИО1, ФИО2, представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-191/2018 по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Ярковского муниципального района о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Ярковского муниципального района о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма и предоставлении благоустроенного жилого помещения вне очереди по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью <данные изъяты>

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ. вселены, проживают и зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с согласия бывшего собственника <данные изъяты>. Спорное жилое помещение было предоставлено по месту работы на <данные изъяты>, ордер не выдавался, договор социального найма не заключался. Земельный участок по указанному адресу принадлежит отцу истца ФИО2 – В. Собственником спорного жилого помещения является Ярковский муниципальный район. ДД.ММ.ГГГГ. истцы обратились к ответчику с требованием о предоставлении в пользование спорного жилого помещения, в чём им было отказано. Семья ФИО2 (состав семьи 5 человек) принята на учёт на улучшение жилищных условий по распоряжению администрации Ярковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. №. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. жилое помещение признано непригодным для проживания.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО4, ФИО2, ФИО5 (л.д. 1).

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объёме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Третьи лица ФИО4, ФИО2, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации Ярковского муниципального района ФИО3 в судебном заседании не возражала против заявленных требований, вместе с тем полагая, что при предоставлении истцам жилого помещения из муниципального жилищного фонда следует исходить из социальной нормы.

Заслушав истцов, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истцы ФИО1, ФИО2 зарегистрированы и проживают по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 11, 12, 14).

Согласно представленной суду справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ. администрацией <данные изъяты> сельского поселения, семья ФИО2 проживает и занимает 2-х квартирный жилой дом (перепланированный) по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Семья ФИО2 (в составе 5 человек) на основании решения жилищно-бытовой комиссии при администрации Ярковского муниципального района (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ распоряжения администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ.), ст.ст. 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 6 Закона Тюменской области от 07.10.1999г. N1 37, распоряжения главы администрации Ярковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. №, принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории малоимущая, обеспеченная общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (л.д. 26).

Истцы ФИО1, ФИО2 собственниками жилых помещений, расположенных в населённых пунктах <адрес>, не являются, что подтверждается сообщением филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д. 56).

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчинёнными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен статьёй 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утверждённому исполнительным комитетом районного, городского, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Жилищного кодекса РСФСР учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы был возможен в тех учреждениях, организациях, которые имели жилищный фонд и вели жилищное строительство или принимали долевое участие в жилищном строительстве.

Статья 33 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставляются на условиях найма (социального найма), то есть в бессрочное пользование гражданам, состоящим на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очерёдности, исходя из времени принятия их на учёт и включения в списки на получение жилых помещений.

Исходя из смысла статей 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги. Аналогичные положения закреплены в статьях 67, 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исполнение обязанностей нанимателя, вытекающих из договора найма жилого помещения, с учётом положений жилищного законодательства свидетельствует о фактическом заключении договора найма жилого помещения.

Отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживание в ней и исполнение обязанностей нанимателя жилого помещения не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

В силу ст. 64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечёт за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 04.07.1991г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятия или оперативном управлении учреждения, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселения в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

С учётом всех установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истцы проживают в жилом помещении, расположенным по адресу: <адрес>, на законных основаниях, используют жилое помещение по назначению, своевременно вносят плату за коммунальные услуги, то есть пользуются указанным жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, согласно которому уполномоченным органом для признания жилого помещения непригодным для проживания является межведомственная комиссия, создаваемая органом местного самоуправления.

Межведомственной комиссией (заключение от ДД.ММ.ГГГГ. №), назначенной распоряжением главы администрации Ярковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. № с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ. №, принято решение о признании жилого помещения – <адрес>, расположенной в <адрес> непригодным для проживания (л.д. 47-48).

В силу ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в границах данного населённого пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населённого пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учёте, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Проживание граждан в жилом помещении, которое признано в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или не подлежащим реконструкции, в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием для предоставления такому гражданину вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Как установлено судом и фактически не оспаривается сторонами, до настоящего времени мероприятия по отселению истцов из непригодного для проживания граждан жилого помещения и предоставлению другого жилого помещения не проведены.

Доказательств невозможности исполнения указанной обязанности ответчиком представлено не было.

Доказательств о возможности проведения ремонтно-восстановительных работ жилого помещения, в котором проживают истцы, о принятии распоряжения об их проведении, ответчиком также не представлено. В выводах межведомственной комиссии отсутствует указание на то, что жилое помещение истцов может быть пригодно для проживания после проведения в нём капитального ремонта.

Частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Как следует из положений ст. 23 Закона Тюменской области от 07.10.1999г. N 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставлении жилых помещений в Тюменской области», предоставляемое гражданам жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, иметь износ не более 25%. Гражданам предоставляются жилые помещения по договорам социального найма общей площадью на каждого члена семьи по норме предоставления, установленной настоящим Законом.

По правилам ст. 1 названного Закона Тюменской области норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма устанавливается в размере 18 кв. м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи, за исключением случаев, предусмотренных действующими нормативными правовыми актами.

Семья ФИО2 и ФИО1 (состав 5 человек) являются нуждающимися в жилом помещении, занимаемое ими жилое помещение признано в установленном законом порядке непригодным для проживания, следовательно, у органа местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить истцам благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма.

Вместе с тем исковые требования в части площади предоставляемого жилого помещения - <данные изъяты>. - суд находит необоснованными, поскольку занимаемое ФИО2 и ФИО1 жилое помещение является муниципальной собственностью, и в силу положений ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 1, 23 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставлении жилых помещений в Тюменской области» считает необходимым возложить на администрацию Ярковского муниципального района обязанность по предоставлению истцам вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее нормы предоставления, на территории Ярковского района Тюменской области.

Руководствуясь ст. ст. 3, 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации Ярковского муниципального района о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ФИО2 право пользования жилым помещением – жилым домом №, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения.

Обязать администрацию Ярковского муниципального района предоставить ФИО1, ФИО2 вне очереди по договору социального найма из муниципального жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее нормы предоставления, на территории Ярковского района Тюменской области.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Ярковский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 13 июля 2018 года.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>