Решение № 2-409/2025 2-409/2025~М-59/2025 М-59/2025 от 11 марта 2025 г. по делу № 2-409/2025

Дело № 2–409/2025

УИД 42RS0035-01-2025-000137-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Таштагол 12 марта 2025 г.

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Евсеева С.Н.

при секретаре Жуковой М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Таштагола в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Спасского городского поселения, ФИО1 о признании недействительным распоряжения о предоставлении земельного участка в собственность, прекращении права собственности на земельный участок и применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Таштагола обратился в суд с иском, в котором просил признать недействительной сделкой распоряжение администрации Спасского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность» о предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №. Применить последствия недействительности сделки, обязав ФИО1 передать по акту приема-передачи земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый № администрации Спасского городского поселения в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой города проанализировано исполнение земельного законодательства администрацией Спасского городского поселения. В ходе проверки установлен факт незаконной передачи в собственность третьим лицам муниципальной собственности – земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Спасского городского поселения и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., в целях индивидуального жилищного строительства, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Кадастровая стоимость земельного участка составляет 349890 рублей. В апреле 2024 г. ФИО1 обратилась в администрацию Спасского городского поселения с заявлением о предоставлении ей указанного земельного участка в собственность в соответствии со ст. 39.5 ЗК РФ и законом Кемеровской области от 29.12.2025 №-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений». Рассмотрев заявление, должностными лицами администрации Спасского городского поселения издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность» о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в собственность, бесплатно, ФИО1, как работнику, зарегистрированному на территории <адрес> муниципального казенного учреждения образования. При изучении заявления и документов, приложенных к нему установлено, что документы на объекты капитального строительства, расположенные в пределах испрашиваемого земельного участка, Смирновой не предоставлены. Таким образом, решение администрации поселения о предоставлении земельного участка в собственность нельзя назвать законным, право у ФИО1 на получение в собственность земельного участка, бесплатно, отсутствовало. Распоряжение администрации поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность» принято с нарушением требований земельного законодательства, и, следовательно, имеет признаки ничтожности сделки. Заключенная между администрацией поселения и ФИО1 ничтожна ввиду ее несоответствия требованиям ЗК РФ. С учетом того, что распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность» о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № в собственность, бесплатно, ФИО1, является недействительным, необходимо применить последствия недействительной сделки, а именно прекратить право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, и передать данный земельный участок администрации поселения.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Таштагола Коробейникова А.Г. исковые требования поддержала в полном объёме, подтвердила доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Спасского городского поселения в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени судебного заседания уведомлена надлежаще.

Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав старшего помощника прокурора г. Таштагола, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Статьей 39.5 Земельного кодекса РФ определены основания предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

В соответствии с п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Кемеровской области от 29.12.2015 № 135-О «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений» земельные участки, находящиеся в государственной собственности Кемеровской области (далее государственная собственность) или муниципальной собственности, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена (далее также – земельные участки), предоставляются ( помимо случаев, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8 статьи 395 Земельного кодекса Российской Федерации) отдельным категориям граждан в собственность бесплатно в случаях, установленных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1 Закона Кемеровской области от 29.12.2015 № 135-О «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений» земельные участки предоставляются из земель населенных пунктов: работникам зарегистрированных на территории Кемеровской области государственных и муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений здравоохранения, образования, физкультуры и спорта, культуры и искусства, социального обеспечения (за исключением руководителей учреждений) в случае работы в данных учреждениях в совокупности не менее 3 лет.

Согласно п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (п. 2 ст. 166 ГК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Судом установлено, подтверждено материалами дела и не оспорено сторонами, что прокуратурой города проанализировано исполнение земельного законодательства (л.д. 6-10).

В ходе проверки установлен факт незаконной передачи в собственность третьим лицам муниципальной собственности – земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м.

Согласно договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Спасского городского поселения в лице главы Спасского городского поселения ФИО4, действующей на основании устава, и ФИО1, последней предоставлен в аренду земельный участок из земель: населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>. Срок аренды участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кадастровая стоимость земельного участка составляет 349890 рублей (л.д. 11-13).

Согласно п.п. в п. 4.1.1 договора, арендодатель имеет право в одностороннем порядке полностью или частично отказаться от исполнения договора, в случае использования арендатором участка не в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Согласно п. 4.4.2 договора, арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.

В апреле 2024 г. ФИО1 обратилась в администрацию Спасского городского поселения с заявлением о предоставлении ей указанного земельного участка в собственность в соответствии со ст. 39.5 ЗК РФ и Закона Кемеровской области от 29.12.2025 № 135-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений».

Распоряжением администрации Спасского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность» ФИО1 (как работнику, зарегистрированному на территории <адрес> муниципального казенного учреждения образования) предоставлен в собственность земельный участок, площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес>, для использования: под жилую застройку индивидуальную (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрировала право собственности на спорный земельный участок (л.д. 17-27, 33-35, 51-61).

Однако, при изучении заявления и документов, приложенных к нему, установлено, что документы на объекты капитального строительства, расположенные в пределах испрашиваемого земельного участка, ФИО1 не предоставлены.

Согласно акта осмотра вышеуказанного спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в результате проведенного визуального осмотра комиссией администрации Спасского городского поселения установлено, что на земельном участке отсутствует объект недвижимости (л.д. 50).

Земельным законодательством предусмотрен порядок прекращения договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства в случае неиспользовании земельного участка в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом (п. 2 ст. 45 ЗК РФ).

Поскольку на момент обращения ФИО1 за правом собственности на земельный участок цель его предоставления на праве аренды - индивидуальной жилищное строительство - ответчиком достигнута не была, индивидуальный жилой дом возведен не был, распоряжение администрации Спасского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность» не соответствовало закону, сделка совершена администрацией Спасского городского поселения и ФИО1 с нарушением требований Земельного кодекса РФ.

На основании вышеизложенного, распоряжение администрации поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность» принято с нарушением требований земельного законодательства, и, следовательно, имеет признаки ничтожности сделки.

Таким образом, учитывая, что распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность» о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № в собственность, бесплатно, ФИО1, является недействительным, необходимо применить последствия недействительной сделки, а именно прекратить право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, и передать данный земельный участок администрации поселения, в связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора г. Таштагола.

В материалы дела представлены достаточные и не опровергнутые ответчиком доказательства допущенного нарушения земельного законодательства.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ со ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Таштагола в защиту прав неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение администрации Спасского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность» о предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №.

Применить последствия недействительности сделки, обязав ФИО1 (<данные изъяты>) передать по акту приема-передачи земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № администрации Спасского городского поселения в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Взыскать со ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 4000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2025 г.

Судья С.Н. Евсеев