Решение № 2-2583/2021 2-2583/2021~М-946/2021 М-946/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2-2583/2021

УИН 52RS0007-01-2021-001436-20 КОПИЯ

Дело № 2- 2583/2021 город Нижний Новгород


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 года

Советский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Тоненковой О.А.,

с участием представителя истца ФИО1 (по доверенности), представителя ответчика Администрации Советского района г.Нижнего Новгорода и третьего лица Администрации г.Нижнего Новгорода ФИО2 (по доверенностям),

при секретаре Сергачевой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Советского района г.Нижнего Новгорода об оспаривании решения по отказу в переводе жилого помещения в нежилое, понуждении к принятию решения о согласовании перевода жилого помещения в нежилое,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации Советского района г.Нижнего Новгорода о понуждении к принятию решения о согласовании перевода жилого помещения в нежилое по следующим основаниям.

Истцу на праве собственности принадлежит квартира (жилое помещение) .... Указанное жилое помещение она хотела перевести в нежилое и обустроить под аптеку.

По вопросу перевода жилого помещения в нежилое было проведено общее собрание собственников многоквартирного дома ....

По итогам собрания собственников помещений в многоквартирном доме составлен протокол, содержащий решение о согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Истец обратилась с заявлением о согласовании перевода указанной квартиры в нежилое помещение с выполнением перепланировки и переустройства.

В согласовании перевода Администрацией Советского района города Нижнего Новгорода было отказано в связи с несоблюдением требование предусмотренных пунктом 7 части 2 статьи 23 Жилищного кодекса РФ (п. 7 введен Федеральным законом от 29.05.2019 N 116-ФЗ).

Истец во исполнение п.7 ч.2 ст.23 ЖК РФ в адрес собственников квартир ..., примыкающих к переводимому помещению, были направлены уведомления о переводе жилого помещения в нежилое и бланки согласия на перевод.

Данные уведомления было проигнорированы ответчиками, ни согласия в переводе жилого помещения в нежилое ни отказа от них не поступало.

Собственники прилегающих квартир №..., №... не ходили на почту и не получали уведомления, за истечением срока хранения письма направлены отправителю.

Недобросовестное манипулирование нормами Закона РФ от 29.05.219 N 116-ФЗ стороны ответчиков, основная цель которого - не защита прав, а получение материальной выгоды, на основании ст. 10 Гражданского кодекса РФ признается злоупотреблением правом.

В соответствии со ст. 34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

В связи с этим ограничения, связанные с получением согласия собственников всех прилегающих помещений должны носить объективный характер. Истец считает, что ограничение ее права на свободное использование ее способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности не имеет объективного характера и не соответствует требованиям ч. 3 ст. 55 Конституции РФ. Одно из требований части 3 статьи 55 Конституции - соразмерность ограничений прав человека («только в той мере, в которой это необходимо...»).

Право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности не должно ограничиваться волеизъявлением отдельной группы лиц.

Неспособность лица использовать принадлежащую ему собственность в предпринимательской деятельности влечет возникновение необоснованных преимуществ.

Такое положение необоснованно ставит истца в более худшее положение по сравнению с остальными собственниками, а также создает возможность неодинакового применения закона по отношению к различным категориям лиц.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 24 Жилищного кодекса Российской Федерации истица просила обязать Администрация Советского района г. Нижний Новгород согласовать перевод жилого помещения расположенного на 1 этаже жилого дома по адресу: ... нежилое помещение с выполнением перепланировки и переустройства.

В последующем истец иск в порядке ст.39 ГПК РФ дополнил также требованиями о признании незаконным распоряжения Заместителя Главы Администрации Советского района города Нижнего Новгорода об отказе в переводе квартиры ... с выполнением перепланировки и переустройства в нежилое помещение от (дата) №...-р.

Учитывая положения ч.1 ст.33.1 ЖК РФ, предусматривающей, что при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, соответствующий иск был принят для совместного рассмотрения с первоначальными исковыми требованиями.

Определением суда от (дата)г. к участию по делу в качестве третьих лиц на стороне истца без самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены Администрация г.Нижнего Новгорода, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9

В судебном заседании представитель истца ФИО1 (по доверенности) исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации Советского района г.Нижнего Новгорода и третьего лица Администрации г.Нижнего Новгорода ФИО2 (по доверенностям) против удовлетворения иска возражала. Пояснила, что распоряжением заместителя Главы Администрации Советского района города Нижнего Новгорода от (дата)г. истцу было отказано в переводе квартиры ... с выполнением перепланировки и переустройства в нежилое помещение в связи с несоблюдением положений ч.1 ст.22, п.7 ч.2 ст.23 ЖК РФ, а именно не предоставлением согласия на то собственников смежных квартир. Кроме того, представленный проект перепланировки квартиры противоречил абзацу б пункта 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170,.. в силу которого не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы. Указанное распоряжение в установленном законом порядке и сроки истцом не обжаловалось, недействительным не признавалось.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, была извещена, направила в суд своего представителя.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, были извещены, о причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения представителей сторон, третьего лица, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав доводы представителя истца, возражения представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В силу части 2 статьи 23 ЖК РФ (в редакции на 1 июня 2019 года) для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

С 9 июня 2019 Федеральным законом от 29 мая 2019 года N 116-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" изменен порядок перевода жилого помещения в нежилое. Теперь для этой процедуры необходимо согласие каждого собственника всех примыкающих к переводимому помещений (пункт 7 части 2 статьи 23 ЖК РФ) и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение (пункт 6 части 2 статьи 23 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 на праве собственности принадлежит квартира (жилое помещение) № ....

В целях перевода данного жилого помещения в нежилое ФИО3 обратилась в Администрацию Советского района г.Нижнего Новгорода, приложив протокол общего собрания собственников многоквартирного дома ... Новгорода от (дата)г. и проект перепланировки квартиры (марка обезличена)

Распоряжением от (дата)г. №...-р в согласовании перевода Администрацией Советского района города Нижнего Новгорода было отказано в связи с несоблюдением требование предусмотренных ч.1 ст.22, п. 7 ч. 2 статьи 23 Жилищного кодекса РФ, а также в связи с несоответствием представленного проекта перепланировки квартиры абзацу б пункта 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от (дата) №....

Данное распоряжение Администрации Советского района г.Нижнего Новгорода соответствует требованиям закона, поскольку в соответствии с внесенными в Жилищный кодекс Российской Федерации изменениями, для этой процедуры необходимо согласие каждого собственника всех примыкающих к переводимому помещений (пункт 7 части 2 статьи 23 ЖК Российской Федерации) и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение (пункт 6 части 2 статьи 23 ЖК Российской Федерации), принятое в соответствии с правилами статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Доказательств, подтверждающих наличие согласия собственников помещений многоквартирного дома на перевод жилого помещения в нежилое истцом не было предоставлено ни администрации, ни при рассмотрении настоящего дела.

Кроме того в абз. б пункта 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от (дата) №... предусмотрено, что не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы.

Приложенный к заявлению проект перепланировки квартиры, выполненный (марка обезличена) предусматривал при перепланировке помещения организацию отдельного входа в крупнопанельной стене жилого дома.

Учитывая изложенное, у Администрации Советского района г.Нижнеог Новгорода также отсутствовали основания для согласования перевода жилого помещения нежилое с перепланирвкой по предложенному в проекте ООО «Проектная мастерская «Бригада-С» варианту.

Учитывая изложенное требования истца не подлежат удовлетворении в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО3 к Администрации Советского района г.Нижнего Новгорода об оспаривании решения по отказу в переводе жилого помещения в нежилое, понуждении к принятию решения о согласовании перевода жилого помещения в нежилое – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья - подпись- О.А. Тоненкова

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)