Постановление № 5-69/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 5-69/2019

Дело № 5-69/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 апреля 2019 года г.Новосибирск

Судья Октябрьского районного суда г. Новосибирска Илларионов Д.Б.

при секретаре Будон О.С.

рассмотрев протокол об административном правонарушении № от /дата/ в отношении общества с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания «МангоФинанс» (далее - ООО МФК «МангоФинанс»), юридический адрес: 630102 <адрес> офис 1407 ИНН <***>, КПП 540501001, ОГРН № о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.14.57 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № от /дата/ ООО МФК «МангоФинанс» совершило административное правонарушение при следующих обстоятельствах:

В Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> поступило обращение ФИО1, /дата/ г.р., паспорт серия № №, выдан отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, о нарушении ООО МФК «МангоФинанс» порядка взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности.

С целью проверки доводов, изложенных в поступившем обращении УФССП России по Кемеровской области в адрес ООО МФК «МангоФинанс» был направлен запрос от A/дата/ №. На указанный запрос ООО МФК «МангоФинанс» представлен ответ от /дата/ №, из которого следует, что ООО МФК «МангоФинанс» осуществляло взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности ФИО1, с третьими лицами посредством телефонных переговоров по телефонным номерам + №, + №, с нарушением требований ч. 5 ст. 4, п. 4 ч. 2 ст. 6 и ч. 3 ст. 6 Федерального закона от | /дата/ №-ФЭ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее также — ФЗ от /дата/ №-ФЭ).

С целью выяснения обстоятельств совершения административного правонарушения начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности, УФССП России по Кемеровской области ФИО2 /дата/ было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении №-АР в отношении ООО МФК «МангоФинанс» и проведении административного расследования.

В ходе проведения административного расследования /дата/ начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности, УФССП России по Кемеровской области ФИО2 было вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. Указанным определением у ООО МФК «МангоФинанс» истребовались сведения и документы, необходимые для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, в частности, копия анкеты-заявки, копия согласия ФИО1 на осуществление кредитором направленного на возврат просроченной задолженности взаимодействия с третьими лицами; копия согласия ФИО1 на передачу третьим лицам сведений о просроченной задолженности и других персональных данных.

Согласно ч. 5 ст. 4 ФЗ от /дата/ № 230-ФЗ направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, с любыми третьими лицами, под которыми для целей настоящей статьи понимаются члены семьи должника, родственники, иные проживающие с должником лица, соседи и любые другие физические лица, по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, может осуществляться только при одновременном соблюдении следующих условий:

1. имеется согласие должника на осуществление направленного на возврат его просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом;

2. третьим лицом не выражено несогласие на осуществление с ним взаимодействия.

Согласие, указанное в п. 1 ч. 5 ФЗ от /дата/ №-Ф3, должно быть дано в письменной форме (ч. 6 ст. 4 ФЗ от /дата/ №-Ф3).

Как следует из положений ч. 3 ст. 6 ФЗ от /дата/ №-Ф3, если иное не предусмотрено федеральным законом, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, не вправе без согласия должника передавать (сообщать) третьим лицам или делать доступными для них сведения о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании и любые другие персональные данные должника.

Согласие, указанное в ч. 3 ст. 6 ФЗ от /дата/ №-Ф3, должно быть дано в виде согласия должника на обработку его персональных данных в письменной форме в виде отдельного документа (ч. 4 ст. 6 ФЗ от /дата/ №-Ф3).

В соответствии с ч. 8 ст. 6 ФЗ от /дата/ №-Ф3 вне зависимости от наличия согласия должника, предусмотренного ч. 3 ст. 6 ФЗ от /дата/ №-Ф3, раскрытие сведений о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании и любых других персональных данных должника неограниченному кругу лиц, в том числе путем размещения таких сведений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или в (на) жилом помещении, доме, любом другом здании, строении, сооружении, а также сообщение по месту работы должника не допускается.

Исходя из совокупного толкования указанных выше норм права следует, что в указанных согласиях требуется указывать конкретных третьих лиц, с которыми должник дает согласие на осуществление взаимодействия, направленное на возврат его просроченной задолженности, а также лиц, которым по согласию должника могут быть сообщена информация о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании.

Из заявления о предоставлении потребительского кредита, предоставленного ООО МФК «МангоФинанс» в рамках административного расследования, установлено, что телефонные номера + №, + № были указаны как контактные телефонные номера ФИО1

Установлено, что в документах, предоставленных ООО МФК «МангоФинанс» в рамках рассмотрения обращения, а также в ходе административного расследования, отсутствует указание на конкретных третьих лиц, с которыми ФИО1 дает согласие осуществлять взаимодействие, направленное на возврат ее просроченной задолженности, а также лица, которым по согласию должника могут быть сообщена информация о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании.

Указанные выше согласия не соответствуют требованиям ч.ч. 5, 6 ст. 4, ч.ч. 3, 4 ст. 6 ФЗ от /дата/ №-Ф3.

Из ответа ООО МФК «МангоФинанс» от /дата/ № и предоставленных ООО МФК МангоФинанс» аудиозаписей телефонных переговоров установлено, что /дата/ в 13ч.05мин. (здесь и далее указано время <адрес> (МСК+4, московское время плюс 4 часа, UTC+7)) представителем ООО МФК «МангоФинанс» был совершен телефонный вызов (звонок) на телефонный номер + № продолжительностью 02мин.10сек. В ходе телефонных переговоров представителю ООО МФК «МангоФинанс» было сообщено, что телефонный номер + № используется не должником ФИО1, а третьим лицом К. Однако, несмотря на указанные обстоятельства, представитель ООО МФК «Мангофинанс» продолжил осуществлять с указанным третьим лицом взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности ФИО1

Установлено, что в ходе телефонных переговоров представитель ООО МФК «МангоФинанс» установил, что телефонный номер + 7 951 591 41 43 принадлежит не должнику, а третьему лицу О — супругу ФИО1

/дата/ в 13ч.11мин. представителем ООО МФК «Мангофинанс» было осуществлено взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности ФИО1, посредством телефонных переговоров по телефонному номеру + № продолжительностью 01мин.53сек., с ФИО3

Представитель ООО МФК «Мангофинанс» в ходе телефонных переговоров указывал на намерения продолжать взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности ФИО1, сообщив третьему лицу, что «номер же оставлен, звонки будут продолжаться... . Вам будут звонить пока она не решит этот вопрос.».

В нарушение п. 1 ч. 5 ст. 4, ч. 3 ст. 6 ФЗ от /дата/ №-ФЭ, представитель ООО МФК «МангоФинанс» осуществлял взаимодействие с третьим лицом без наличия согласия должника на взаимодействие с третьим лицами, передавал информацию о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании третьему лицу без наличия согласия должника на передачу информации о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании третьим лицам.

Согласно положениям ч. 1 ст. 6 ФЗ от 03.07.2016 № 230-Ф3 при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 6 ФЗ от 03.07.2016 № 230-Ф3 не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные с оказанием психологического давления на должника и иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц.

Установлено, что в ходе телефонных переговоров с ФИО3 - супругом ФИО1, состоявшихся /дата/ в 13ч.11мин., по телефонному номеру + 7 №, представитель ООО МФК «Мангофинанс» неоднократно требовал у супруга ФИО1 сообщить фамилию имя отчество его отца, а также его телефонный номер. На вопрос супруга ФИО1 о цели получения указанной информации представитель ООО МФК «Мангофинанс» сообщил: «Я ему сейчас буду звонить».

В силу п. 1 ч. 5 ст. 4 ФЗ от /дата/ № 230-ФЗ условием для осуществления взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности с третьим лицом, является наличие согласия должника на осуществление взаимодействия, направленного на возврат его просроченной задолженности, с третьим лицом.

Представитель ООО МФК «МангоФинанс», не имея согласия ФИО1 на осуществление взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности с отцом ее супруга, фактически указывало на совершение заведомо неправомерных действий, чем оказывало на третье лицо — супруга ФИО1 психологическое давление, что указывает на нарушение п. 4 ч. 2 ст. 6 ФЗ от 03.07.2016 №230-Ф3.

В силу пп. А п. 3 ч. 3 ст. 7 ФЗ от 03.07.2016 № 230-Ф3 по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается непосредственное взаимодействие с должником посредством телефонных переговоров более одного раза в сутки.

Из ответа ООО МФК «МангоФинанс» от /дата/ № и аудиозаписей, телефонных переговоров следует, что по инициативе представителя ООО МФК «МангоФинанс» /дата/ в 13ч.11мин. состоялись телефонные переговоры с третьим лицом ФИО3 по телефонному номеру + №.

/дата/ в 13ч.26мин. ООО МФК «МангоФинанс» предприняло попытку повторного осуществления телефонных переговоров с третьим лицом по телефонному номеру + 7 № в течение одних суток (/дата/), чем допустило нарушение требований пп. А п. 3 ч. 3 ст. 7 ФЗ от 03.07.2016 № 230-Ф3.

Как следует из положений ч. 4 ст. 7 ФЗ от 03.07.2016 № 230-Ф3, в начале каждого случая непосредственного взаимодействия по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, должнику должны быть сообщены:

- фамилия, имя и отчество (при наличии) физического лица, осуществляющего такое взаимодействие;

- фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах.

В телефонных переговорах, состоявшихся /дата/ в 13ч.11мин. по телефонному номеру + №, звонивший представитель ООО МФК «МангоФинанс» не сообщил третьему лицу свою фамилию.

Общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «МангоФинанс» ОГРН <***>, ИНН <***>, при осуществлении взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности ФИО1, проживающей по адресу: <адрес> (место совершения административного правонарушения), совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По данному факту в отношении ООО МФК «МангоФинанс» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель юридического лица не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом.

Представитель лица, составившего протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился.

Потерпевшая ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела была извещена, в судебное заседание не явилась.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ООО МФК «МангоФинанс» подтверждена материалами административного дела, исследованными судом по правилам, установленным КоАП РФ, в том числе: протоколом № об административном правонарушении от /дата/, обращением ФИО1 (л.д. 14), объяснениями ФИО1 (л.д.30), перенаправленным прокуратурой г. Новосибирска в Управление ФССП России по Новосибирской области, детализацией телефонных звонков (л.д. 19-26), ответом на запрос от ООО МФК «МангоФинанс» (л.д.17-18) и другими материалами дела.

Факт правонарушения и виновность ООО МФК «МангоФинанс», в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Суд квалифицирует деяние ООО МФК «МангоФинанс» по ч. 1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Совершение данного правонарушения юридическим лицом влечет наложение административного штрафа в размере от двадцати тысячи до двухсот тысяч рублей.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, наличие смягчающих обстоятельств - признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Исходя из характера допущенного ООО МФК «МангоФинанс» нарушения, конкретных обстоятельств дела, доводов содержащихся в обращении ФИО1, суд не усматривает исключительных обстоятельств для применения в отношении ООО МФК «МангоФинанс» положений ст.2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания «МангоФинанс» ООО МФК «МангоФинанс», юридический адрес: 630102 <адрес> офис 1407 ИНН <***>, КПП 540501001, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, за которое назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Штраф перечислить на расчетный счет Реквизиты для уплаты административного штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 ст.32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья (подпись)