Постановление № 5-1200/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 5-1200/2021

КОПИЯ

дело № 5-1200/2021

УИД № 86RS0008-01-2021-001979-10


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Когалым 12 июля 2021 года

Судья Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Куклев В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес><адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении 86 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: 29 мая 2021 года ФИО1 прибыл на территорию РФ из Украины, по прибытии сдал биологический материал на лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР 31.05.2021, повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР ФИО1 сдал 03.06.2021, то есть за пределами установленного срока (пять календарных дней), чем нарушил, по мнению должностного лица административного органа, составившего протокол, требования п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19».

На рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО1 не явился, был надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела. Ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил. При изложенных обстоятельствах дело об административном правонарушении судьей рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении, в числе прочего, подлежат выяснению наличие события административного правонарушения (время, место, способ и другие обстоятельства совершения административного правонарушения); виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Указанная норма закона является бланкетной, т.е. при описании события административного правонарушения должно быть указано какие конкретно нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий допустило лицо, привлекаемое к административной ответственности, с указанием пункта, статьи нормативного акта.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Как следует из протокола об административном правонарушении ФИО1 вменяется то, что он 29 мая 2021 года прибыл на территорию РФ из Украины, по прибытию сдал биологический материал на лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР 31.05.2021, повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР ФИО1 сдал 03.06.2021, т.е. за пределами установленного срока (пять календарных дней), чем нарушил требования пункта 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19».

Вместе с тем, в Постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» нет пункта 2.2.

В указанном постановлении имеется подпункт 2.2 пункта 2, который не содержит никаких требований о необходимости пройти повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в срок до 5 календарных дней со дня въезда на территорию РФ. Данный подпункт 2.2. пункта 2 (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.09.2020 N 27) предусматривает, что в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ необходимо пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Таким образом, как следует из описания события административного правонарушения, изложенного в протоколе об административном правонарушении, требования подпункта 2.2 пункта 2 указанного Постановления, ФИО1 не нарушены, так как он в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив соответствующую форму.

Нарушение требований подпункта 2.5 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», который предусматривал обязанность граждан, въехавших на территорию РФ, пройти повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в срок до 5 календарных дней со дня въезда на территорию РФ с предоставлением сведений о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, ФИО1 должностным лицом не вменялся

Более того, указанный подпункт 2.5 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 о необходимости повторного лабораторного исследования на COVID-19, утратил силу с 07.07.2021 в связи с принятием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.07.2021 № 17 "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019".

Указанные изменения, отменяющие обязанность граждан, въезжающих на территорию РФ, пройти повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в срок до 5 календарных дней со дня въезда на территорию РФ, в силу ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ имеют обратную силу и сами по себе являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении. (Разъяснения по вопросу № 22 "Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 3" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021)

Следует также отметить, что должностным лицом административного органа неправильно установлена дата въезда ФИО1 в РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении дата въезда указана 29.05.2021, в то время как согласно отметке в загранпаспорте ФИО1, он въехал в РФ 28.05.2021 г. От даты въезда гражданина в РФ исчисляются сроки прохождения лабораторного исследования. Следовательно, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, неверно установлена дата совершения вменяемого правонарушения.

При изложенных обстоятельствах в действиях ФИО1 отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем подачи жалобы через Когалымский городской суд ХМАО - Югры.

Судья В.В. Куклев