Решение № 2-801/2020 2-801/2020~М-455/2020 М-455/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2-801/2020

32RS0015-01-2020-000767-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,

при секретаре Самсоновой Е.С.,

с участием истца ФИО5.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-801/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» о признании права на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, установленных ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

УСТАНОВИЛ:

С.Е.А. обратилась в Клинцовский городской суд <адрес> с вышеназванным иском к ГКУ <адрес> «ОСЗН <адрес>». В обоснование своих требований указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она проживает в <адрес>, на территории зоны проживания с правом на отселение. С 2004 года по настоящее время она работает в качестве индивидуального предпринимателя на территории МУП «Торговые ряды», расположенной по адресу: <адрес>. В связи с наличием перерыва в регистрации в зоне радиоактивного загрязнения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплаты ответчик производит ей как вновь прибывшей на территорию зоны проживания с правом на отселение. Считает данные действия ответчика незаконными и просит суд признать за ней право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, как постоянно проживающей и работающей на территории зоны проживания с правом на отселение, установленных пунктами 1 и 3 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и обязать ГКУ <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» предоставлять ей компенсацию и меры социальной поддержки как постоянно проживающей и работающей на территории зоны проживания с правом на отселение в полном объеме, установленных п. 1 и п. 3 ст. 18 Закона РФ о ЧАЭС, за проживание - с ДД.ММ.ГГГГ (со дня подачи заявления), за работу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец С.Е.А. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме и просила суд их удовлетворить. Пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована в <адрес>, но фактически проживала и работала в <адрес>. Благоустроенного жилья или ссуды на покупку жилья в чистой зоне она не получала. По поводу регистрации в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что выезжала на период обучения.

Представитель ответчика- ГКУ <адрес> «ОСЗН <адрес>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, направил в адрес суда письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, в заявленных требованиях просил отказать.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 18 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение гарантируется возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, в том числе:

- ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания: с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 40 рублей, со ДД.ММ.ГГГГ - в размере 20 рублей;

- ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы: с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 200 рублей, со ДД.ММ.ГГГГ - в размере 50 рублей.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Эксперт» усматривается, что С.Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

<адрес> в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с правом на отселение.

Согласно копии удостоверения АЗ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Департаментом семьи, социальной и демографической политики <адрес> С.Е.А. постоянно проживала в зоне проживания с правом на отселение в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С.Е.А. была зарегистрирована по адресу: <адрес>, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта истца серии 1504 263291.

Территория указанных населенных пунктов не подверглась радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, приведенные доказательства подтверждают, что истец в соответствии с нормами Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относится к категории граждан, проживавших в зоне с правом на отселение, выехавших из нее, а затем вернувшихся в указанную зону для постоянного проживания.

Согласно справке ГКУ <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>», № от ДД.ММ.ГГГГ, С.Е.А. состоит на учете и ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная компенсация за проживание в зоне, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС, согласно ст.18 Закона РФ от 15.05.1991г. №–1 РФ, размер компенсации составляет 64 руб. 70 коп., в соответствии с Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом времени постоянного проживания в зоне с правом на отселение со ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с примечанием к разделу 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период времени после ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из неё, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с п.7 и 8 ст.17 или со ст. 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на ЧАЭС.

Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ.

Такие же требования установлены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления времени проживания или работы в зоне отселения и зоне с правом на отселение гражданам, выехавшим из этих зон и вернувшихся в указанные зоны для постоянного проживания».

Согласно справке, предоставленной заместителем главы <адрес>ной администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 не предоставлялось благоустроенное жилье в соответствии с п.7,8 ст. 17 или со ст. 22 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на жилищном учете С.Е.А. не состоит.

Аналогичные сведения содержатся в ответе от ДД.ММ.ГГГГ на запрос, полученный судом из Департамента капитального строительства <адрес>.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной УПФР в <адрес> (межрайонное) усматривается, что С.Е.А. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ получателем пенсий и иных социальных выплат не является.

Из ответов на судебные запросы, полученные из Департамента семьи, социальной и демографической политики <адрес> и Департамента строительства <адрес> усматривается, что С.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не получала компенсацию материального ущерба в связи с утратой имущества в связи с выездом за пределы зоны радиоактивного загрязнения, а также ей не предоставлялась мера социальной поддержки в виде государственного жилищного сертификата на приобретение жилья на территории <адрес>.

Из ответа на судебный запрос, поступивший из ПАО «Сбербанк» следует, что наличие выданных кредитных денежных средств на приобретение жилого помещения, а также зачисление денежных средств на счета ПАО «Сбербанк» с назначением платежа «ссуда на приобретение жилого помещения» на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не установлено.

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что С.Е.А. в период времени с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (за исключением регистрации и проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>), проживает в зоне проживания с правом на отселение, ссуды и льготы на приобретение жилья не получала.

Так как С.Е.А. до ДД.ММ.ГГГГ проживала на территории зоны проживания с правом на отселение, и в настоящее время проживает на территории зоны проживания с правом на отселение, то в соответствии с примечанием к разделу III приобрела право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, как постоянно проживающая на территории зоны проживания с правом на отселение, установленных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в полном объеме.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ С.Е.А. обратилась в ГКУ <адрес> «ОСЗН <адрес>» с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда и мер социальной поддержки, как постоянно проживающая на территории зоны проживания с правом на отселение.

В соответствии с Правилами предоставления ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 907, предоставление компенсации производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

Следовательно, ежемесячные денежные компенсации в возмещение вреда и меры социальной поддержки, как постоянно проживающей на территории зоны проживания с правом на отселение, установленных п. 1 ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» должны быть предоставлены ФИО1 в полном объеме с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования истца об обязании ответчика предоставить ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда и меры социальной поддержки, как постоянно работающей на территории зоны проживания с правом на отселение, установленных п. 3 ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Из справки, выданной МУП «Торговые ряды» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что С.Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МУП «Торговые ряды» (осуществляет предпринимательскую деятельность на территории городского рынка), работа протекает в <адрес>, который отнесен к зоне с правом на отселение.

Согласно справки ГКУ <адрес> «ОСЗН <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в соответствии со ст.18 Закона РФ от 15.05.1991г. № РФ определена денежная компенсация за работу в зоне, подвергшейся радиоактивному загрязнению, с учетом времени постоянного проживания (работы) в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ в размере 646 руб. 88 коп., в соответствии с Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, выплата назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время С.Е.А. получает меры социальной поддержки в возмещение вреда здоровью за работу на территории зоны проживания с правом на отселение в полном объеме.

Из сообщения ГКУ <адрес> «ОСЗН <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С.Е.А. являлась получателем ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне радиоактивного загрязнения в соответствии со ст.18 Закона РФ от 15.05.1991г. №–1 РФ.

В соответствии с п. 2 Правил предоставления ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, для получения компенсации получатель компенсации подает по месту постоянного проживания в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации заявление с указанием почтового адреса или реквизитов счета, открытого получателем компенсации в кредитной организации.

Поскольку истец в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в <адрес>, обратилась в ГКУ «ОСЗН <адрес>» с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, после регистрации по месту жительства в <адрес>, с учетом того, что предоставление мер социальной поддержки носит заявительный характер, то правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к ГКУ «ОСЗН <адрес>» в части предоставления компенсации и мер социальной поддержки как постоянно работающей на территории зоны проживания с правом на отселение, установленных п. 3 ст. 18 Закона о ЧАЭС за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» о признании права на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, установленных ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, как постоянно проживающей на территории зоны проживания с правом на отселение, установленных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное казенное учреждение <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» предоставлять ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячные денежные компенсации в возмещение вреда и меры социальной поддержки, как постоянно проживающей на территории зоны проживания с правом на отселение, установленных п. 1 ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Кобызь