Решение № 2-3995/2020 2-904/2021 2-904/2021(2-3995/2020;)~М-4560/2020 М-4560/2020 от 17 марта 2021 г. по делу № 2-3995/2020

Дело № 2-904/2021

УИД 36RS0006-01-2020-005814-30


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

18 марта 2021 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре Плужник А.А.,

с участием старшего помощника прокурора Коминтерновского района г. Воронежа Башкиревой В.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Коминтерновского района г. Воронежа, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФГБОУ ВО «ВГУИТ» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

у с т а н о в и л :

Прокурор Коминтерновского района г. Воронежа, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ФГБОУ ВО «ВГУИТ» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности. Обосновывая заявленные исковые требования, указывает, что прокуратурой Коминтерновского района г. Воронежа в январе 2020 г. с привлечением инспектора ОНД и ПР по Коминтерновскому району г. Воронежа проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в студенческих общежитиях Коминтерновского района г. Воронежа, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>. 07.02.2020 заместителем прокурора Коминтерновского района г. Воронежа в адрес врио ректора ФГБОУ ВО «ВГУИТ» ФИО1 было вынесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, однако ответчиком до настоящего времени нарушения требований законодательства не устранены. Поскольку непринятие мер по обеспечению безопасности несовершеннолетних создает условие для возникновения чрезвычайных ситуаций, последствиями которой может быть массовая гибель людей, уничтожение имущества, прокурор Коминтерновского района г. Воронежа обратился в суд с настоящим исковым заявлением, просит обязать ответчика устранить нарушения законодательства, а именно установить в кладовых помещениях общежития по адресу: <адрес>, которые расположены в левом и правом блоках (4-9 этажи), системы автоматической пожарной сигнализации; настенные звуковые и речевые оповещатели установить на расстоянии от их верхней части до потолка не менее 150 мм; обеспечить наличие на объекте защиты исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией); обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией); обеспечить исправность клапанов мусоропроводов; в дверные проемы (эвакуационные двери на лестницы 3-го типа) установить армированное стекло; выполнить заполнение проемов противопожарных преград, отделяющих помещения кладовых от основной части помещений общежития противопожарными дверьми с пределом огнестойкости в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

В судебном заседании старший помощник прокурора Коминтерновского района г. Воронежа Башкирева В.Ф., заявленные исковые требования поддержала, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФГБОУ ВО «ВГУИТ», действующий на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании против заявленных требований по существу не возражал, суду пояснил, что в настоящее время проводятся работы по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, в установленный в предписании срок нарушения не могли быть устранены в связи с отсутствием денежных средств, в настоящее время проводится работа по устранению выявленных нарушений.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В части 1 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – ФЗ №69-ФЗ) определено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

На основании ст. 34 ФЗ №69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В статье 37 вышеуказанного закона установлено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 вышеназванного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества.

На основании ч.2 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ №123-ФЗ) к нормативно-правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

В статье 5 ФЗ №123-ФЗ определено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Положениями ст. 6 вышеприведенного федерального закона определено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер по его предупреждению, системности и комплексного использования социально-экономических, специальных и иных мер противодействия терроризму, обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Пунктом 2 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 указанного Закона предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, прокуратурой Коминтерновского района г. Воронежа в январе 2020 г. с привлечением инспектора ОНД и ПР по Коминтерновскому району г. Воронежа проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в студенческих общежитиях Коминтерновского района г. Воронежа.

В ходе проверки установлено, что общежитие ФГБОУ ВО «ВГУИТ», расположенное по адресу: <адрес> соответствии с требованиями ч. 6 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 №35-ФЗ является местом массового пребывания людей.

При проведении проверки выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности в указанном общежитии. 07.02.2020 заместителем прокурора Коминтерновского района г. Воронежа в адрес врио ректора ФГБОУ ВО «ВГУИТ» ФИО1 было вынесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

Ответчиком не устранены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- отсутствие в кладовых помещениях, которые расположены в левом и правом блоках (4-9 этажи) системы автоматической пожарной сигнализации, п. А 4, А 10, табл. №А1 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Номы и правила проектирования (с изменением №1);

- настенные звуковые и речевые оповещатели расположены таким образом, что расстояние от их верхней части до потолка менее 150 мм (вплотную к потолку);

- двери лестничных клеток в правом блоке (1, 1.5, 2.5, 3.5, 4.5, 5, 5.5, 6, 6.5, 7, 7.5, 8, 8.5 и 9 этажи) не имели устройства для самозакрывания и уплотнений в притворах п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Номы и правила проектирования (с изменением №1) и п. 6.18 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений (с изменениями №1, 2)»;

- на объекте защиты отсутствовала исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (автоматические установки пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) (на момент проверки не предоставлена исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта), п. 61 ППР в РФ;

- руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией), п. 61 ППР в РФ;

- руководитель организации не обеспечил исправность клапанов мусоропроводов, которые должны находиться в закрытом положении, и не имеют уплотнения в притворах, п. 53 ППР в РФ;

- в дверные проемы (эвакуационные двери на лестницы 3-го типа) установлены обычные стекла вместо армированных, п. 36 «е» ППР в РФ, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (с изменением №1);

- не выполнены заполнения проемов противопожарных преград, отделяющих помещения кладовых левый блок от основной части помещений общежития противопожарными дверьми с пределом огнестойкости в соответствии с требованиями таблиц №23 и 24 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2.6 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требований к объемно-планировочным и конструктивным решениям.

Выявленные факты свидетельствуют о непринятии системных и комплексных мер, направленных на обеспечение надлежащего уровня пожарной безопасности в помещениях студенческого общежития № ФГБОУ ВГУИТ, расположенного по адресу: <адрес>.

Эксплуатация данного здания с грубыми нарушениями требований пожарной безопасности создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, причинения вреда имуществу.

На основании изложенного, учитывая, что непринятие мер по обеспечению безопасности граждан создает условие для возникновения чрезвычайных ситуаций, последствиями которой может быть массовая гибель людей, уничтожение имущества, заявленные прокурором Коминтерновского района г. Воронежа требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать ФГБОУ ВО «ВГУИТ» установить в кладовых помещениях общежития по адресу: <адрес>, которые расположены в левом и правом блоках (4-9 этажи), системы автоматической пожарной сигнализации; настенные звуковые и речевые оповещатели установить на расстоянии от их верхней части до потолка не менее 150 мм; обеспечить наличие на объекте защиты исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией); обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией); обеспечить исправность клапанов мусоропроводов; в дверные проемы (эвакуационные двери на лестницы 3-го типа) установить армированное стекло; выполнить заполнение проемов противопожарных преград, отделяющих помещения кладовых от основной части помещений общежития противопожарными дверьми с пределом огнестойкости в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Багрянская В.Ю.

Решение принято в окончательной форме 24.03.2021.

Дело № 2-904/2021

УИД 36RS0006-01-2020-005814-30

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

18 марта 2021 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре Плужник А.А.,

с участием старшего помощника прокурора Коминтерновского района г. Воронежа Башкиревой В.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Коминтерновского района г. Воронежа, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФГБОУ ВО «ВГУИТ» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

у с т а н о в и л :

Прокурор Коминтерновского района г. Воронежа, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ФГБОУ ВО «ВГУИТ» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности. Обосновывая заявленные исковые требования, указывает, что прокуратурой Коминтерновского района г. Воронежа в январе 2020 г. с привлечением инспектора ОНД и ПР по Коминтерновскому району г. Воронежа проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в студенческих общежитиях Коминтерновского района г. Воронежа, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>. 07.02.2020 заместителем прокурора Коминтерновского района г. Воронежа в адрес врио ректора ФГБОУ ВО «ВГУИТ» ФИО1 было вынесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, однако ответчиком до настоящего времени нарушения требований законодательства не устранены. Поскольку непринятие мер по обеспечению безопасности несовершеннолетних создает условие для возникновения чрезвычайных ситуаций, последствиями которой может быть массовая гибель людей, уничтожение имущества, прокурор Коминтерновского района г. Воронежа обратился в суд с настоящим исковым заявлением, просит обязать ответчика устранить нарушения законодательства, а именно установить в кладовых помещениях общежития по адресу: <адрес>, которые расположены в левом и правом блоках (4-9 этажи), системы автоматической пожарной сигнализации; настенные звуковые и речевые оповещатели установить на расстоянии от их верхней части до потолка не менее 150 мм; обеспечить наличие на объекте защиты исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией); обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией); обеспечить исправность клапанов мусоропроводов; в дверные проемы (эвакуационные двери на лестницы 3-го типа) установить армированное стекло; выполнить заполнение проемов противопожарных преград, отделяющих помещения кладовых от основной части помещений общежития противопожарными дверьми с пределом огнестойкости в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

В судебном заседании старший помощник прокурора Коминтерновского района г. Воронежа Башкирева В.Ф., заявленные исковые требования поддержала, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФГБОУ ВО «ВГУИТ», действующий на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании против заявленных требований по существу не возражал, суду пояснил, что в настоящее время проводятся работы по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, в установленный в предписании срок нарушения не могли быть устранены в связи с отсутствием денежных средств, в настоящее время проводится работа по устранению выявленных нарушений.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В части 1 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – ФЗ №69-ФЗ) определено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

На основании ст. 34 ФЗ №69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В статье 37 вышеуказанного закона установлено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 вышеназванного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества.

На основании ч.2 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ №123-ФЗ) к нормативно-правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

В статье 5 ФЗ №123-ФЗ определено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Положениями ст. 6 вышеприведенного федерального закона определено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер по его предупреждению, системности и комплексного использования социально-экономических, специальных и иных мер противодействия терроризму, обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Пунктом 2 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 указанного Закона предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, прокуратурой Коминтерновского района г. Воронежа в январе 2020 г. с привлечением инспектора ОНД и ПР по Коминтерновскому району г. Воронежа проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в студенческих общежитиях Коминтерновского района г. Воронежа.

В ходе проверки установлено, что общежитие ФГБОУ ВО «ВГУИТ», расположенное по адресу: <адрес> соответствии с требованиями ч. 6 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 №35-ФЗ является местом массового пребывания людей.

При проведении проверки выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности в указанном общежитии. 07.02.2020 заместителем прокурора Коминтерновского района г. Воронежа в адрес врио ректора ФГБОУ ВО «ВГУИТ» ФИО1 было вынесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

Ответчиком не устранены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- отсутствие в кладовых помещениях, которые расположены в левом и правом блоках (4-9 этажи) системы автоматической пожарной сигнализации, п. А 4, А 10, табл. №А1 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Номы и правила проектирования (с изменением №1);

- настенные звуковые и речевые оповещатели расположены таким образом, что расстояние от их верхней части до потолка менее 150 мм (вплотную к потолку);

- двери лестничных клеток в правом блоке (1, 1.5, 2.5, 3.5, 4.5, 5, 5.5, 6, 6.5, 7, 7.5, 8, 8.5 и 9 этажи) не имели устройства для самозакрывания и уплотнений в притворах п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Номы и правила проектирования (с изменением №1) и п. 6.18 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений (с изменениями №1, 2)»;

- на объекте защиты отсутствовала исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (автоматические установки пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) (на момент проверки не предоставлена исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта), п. 61 ППР в РФ;

- руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией), п. 61 ППР в РФ;

- руководитель организации не обеспечил исправность клапанов мусоропроводов, которые должны находиться в закрытом положении, и не имеют уплотнения в притворах, п. 53 ППР в РФ;

- в дверные проемы (эвакуационные двери на лестницы 3-го типа) установлены обычные стекла вместо армированных, п. 36 «е» ППР в РФ, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (с изменением №1);

- не выполнены заполнения проемов противопожарных преград, отделяющих помещения кладовых левый блок от основной части помещений общежития противопожарными дверьми с пределом огнестойкости в соответствии с требованиями таблиц №23 и 24 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2.6 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требований к объемно-планировочным и конструктивным решениям.

Выявленные факты свидетельствуют о непринятии системных и комплексных мер, направленных на обеспечение надлежащего уровня пожарной безопасности в помещениях студенческого общежития № ФГБОУ ВГУИТ, расположенного по адресу: <адрес>.

Эксплуатация данного здания с грубыми нарушениями требований пожарной безопасности создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, причинения вреда имуществу.

На основании изложенного, учитывая, что непринятие мер по обеспечению безопасности граждан создает условие для возникновения чрезвычайных ситуаций, последствиями которой может быть массовая гибель людей, уничтожение имущества, заявленные прокурором Коминтерновского района г. Воронежа требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать ФГБОУ ВО «ВГУИТ» установить в кладовых помещениях общежития по адресу: <адрес>, которые расположены в левом и правом блоках (4-9 этажи), системы автоматической пожарной сигнализации; настенные звуковые и речевые оповещатели установить на расстоянии от их верхней части до потолка не менее 150 мм; обеспечить наличие на объекте защиты исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией); обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией); обеспечить исправность клапанов мусоропроводов; в дверные проемы (эвакуационные двери на лестницы 3-го типа) установить армированное стекло; выполнить заполнение проемов противопожарных преград, отделяющих помещения кладовых от основной части помещений общежития противопожарными дверьми с пределом огнестойкости в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Багрянская В.Ю.

Решение принято в окончательной форме 24.03.2021.

1версия для печати