Решение № 12-25/2021 5-1316/2020 от 18 января 2021 г. по делу № 12-25/2021

Дело № 12-25/2021

в районном суде № 5-1316/2020 судья Коновалова Ю.В.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Куприк С.В., при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 19 января 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 11 ноября 2020 года в отношении

ФИО1, <дата> года рождения, уроженца Ленинграда, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 11 ноября 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа с применением положений ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 1 003 919, 72 рублей, без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Вина ФИО1 установлена в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно, в следующем.

<дата>. в зоне таможенного контроля зала «Прибытие» централизованного пассажирского терминала аэропорт Пулково, расположенного по адресу: <адрес>, при проведении выборочного таможенного контроля у ФИО1, прибывшего самолетом рейса №... «<адрес>» и выбравшего для прохождения таможенного контроля «зеленый» коридор, в ходе проведения таможенного досмотра его багажа и ручной клади (№...) обнаружен незадекларированный товар, а именно:

1. Незадекларирвоанный товар, отнесенный на основании заключения искусствоведческой экспертизы №№..., проведенной в период с <дата> экспертами, уполномоченными Министерством культуры России, к категории культурных ценностей:

<...>

<...>

<...>

<...>

2. Незадекларирвоанный товар, не отнесенный на основании заключения искусствоведческой экспертизы №..., проведенной в период с <дата> по <дата> экспертами, уполномоченными Министерством культуры России, к категории культурных ценностей:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

Согласно объяснению ФИО1 указанные произведения искусства были приобретены им в Лондоне <дата> на аукционе для личной коллекции, в подтверждение чего им были предоставлены счета и таможенная декларация о вывозе предметов из Великобритании.

В ходе таможенного контроля ФИО1 на часть товаров представил инвойсы от <дата> №... на сумму <...> фунтов стерлингов и инвойс №№... от <дата> на сумму <...> фунтов стерлингов (по курсу ЦБ РФ на <дата><...> фунт стерлингов Соединенного Королевства равен <...> рублей РФ).

Перемещаемые гражданином ФИО1 <дата> через таможенную границу ЕАЭС товары отнесены таможенным органом к товарам для личного пользования.

Товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза в соответствии с положениями главы 37 Таможенного кодекса Евразийского Экономического Союза (далее-ТК ЕАЭС).

Согласно положению ст.257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. «Красный» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию по желанию физического лица. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора («красного» или «зеленого») для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в "зеленый" коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 266 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, либо таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 266 ТК ЕАЭС единые ставки таможенных пошлин, налогов в зависимости от категорий товаров для личного пользования, стоимостных, весовых и (или) количественных норм и способа ввоза товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, определяются Комиссией.

В соответствии с пунктом 1 Приложением № 2 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее – Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107) товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже воздушным видом транспорта, стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 10 000 евро, и (или) вес превышает 50 кг применяется единая ставка таможенных пошлин, налогов: 30 процентов от стоимости, но не менее 4 евро за 1 кг веса в части превышения стоимостной и (или) весовой норм.

В соответствии с пунктом 8 Приложения №3 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107 физическое лицо может ввозить на таможенную территорию Союза любым способом с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов культурные ценности, документы национальных архивных фондов и оригиналы архивных документов, включенные в предусмотренный п. 4 Протокола о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран единого перечня товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, при условии подтверждения их отнесения к таковым в соответствии с законодательством государства-члена.

Перемещаемые гражданином ФИО1 <дата> товары для личного пользования подлежали таможенному декларированию.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ФИО1 обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об изменении постановления районного суда в части размера административного штрафа. В обоснование жалобы указал, что принятое по делу решение является незаконным и необоснованным, в ходе рассмотрения дела судьей районного суда неправомерно была определена стоимость товаров для личного пользования не отнесенных к категории культурных ценностей и являющихся предметом административного правонарушения. Описание товаров в инвойсе не соответствует фактически ввезенным для личного пользования предметам и соответственно невозможно идентифицировать товары указанные в инвойсах с перемещаемыми им (ФИО1) товарами. Судьей районного суда не установлены фактические обстоятельства по делу, не дана оценка инвойсам, представленным в подтверждение стоимости товара для личного пользования. При декларировании товаров для личного пользования ввезенных ФИО1 инвойсы от <дата> г. и от <дата> г. использоваться не могут, поскольку в них описаны произведения исскуства, которыми вышеуказанные товары не являются.

ФИО1 и защитник Гетманов Е.Н. в Санкт-Петербургский городской суд явились, доводы, изложенные в жалобе, поддержали.

Должностные лица, старший уполномоченный по ОВЛ ОАРиД Пулковской таможни <...> М.В. и заместитель начальника отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей Пулковской таможни <...> С.О., допрошенные в Санкт-Петербургском городском суде в качестве свидетелей, подтвердили свои показания данные ранее в районном суде, и установленные постановлением по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, полагаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза в соответствии с положениями главы 37 Таможенного кодекса Евразийского Экономического Союза (далее-ТК ЕАЭС).

Согласно положению ст.257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. «Красный» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию по желанию физического лица. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора («красного» или «зеленого») для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в "зеленый" коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 266 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, либо таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 266 ТК ЕАЭС единые ставки таможенных пошлин, налогов в зависимости от категорий товаров для личного пользования, стоимостных, весовых и (или) количественных норм и способа ввоза товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, определяются Комиссией.

В соответствии с пунктом 1 Приложением № 2 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее – Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107) товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже воздушным видом транспорта, стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 10 000 евро, и (или) вес превышает 50 кг применяется единая ставка таможенных пошлин, налогов: 30 процентов от стоимости, но не менее 4 евро за 1 кг веса в части превышения стоимостной и (или) весовой норм.

В соответствии с пунктом 8 Приложения №3 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107 физическое лицо может ввозить на таможенную территорию Союза любым способом с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов культурные ценности, документы национальных архивных фондов и оригиналы архивных документов, включенные в предусмотренный п. 4 Протокола о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран единого перечня товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, при условии подтверждения их отнесения к таковым в соответствии с законодательством государства-члена.

Как следует из материалов дела, <дата>. в зоне таможенного контроля зала «Прибытие» централизованного пассажирского терминала аэропорт Пулково, расположенного по адресу: <адрес>, при проведении выборочного таможенного контроля у ФИО1, прибывшего самолетом рейса BA 878 «Лондон-Санкт-Петербург» и выбравшего для прохождения таможенного контроля «зеленый» коридор, в ходе проведения таможенного досмотра его багажа и ручной клади (АТД №...) обнаружен незадекларированный товар, а именно:

1. Незадекларирвоанный товар, отнесенный на основании заключения искусствоведческой экспертизы №..., проведенной в период с <дата> по <дата> экспертами, уполномоченными Министерством культуры России, к категории культурных ценностей:

<...>

<...>

<...>

<...>

2. Незадекларирвоанный товар, не отнесенный на основании заключения искусствоведческой экспертизы №..., проведенной в период с <дата> по <дата> экспертами, уполномоченными Министерством культуры России, к категории культурных ценностей:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

Согласно объяснению ФИО1 указанные произведения искусства были приобретены им в Лондоне <дата> на аукционе для личной коллекции, в подтверждение чего им были предоставлены счета и таможенная декларация о вывозе предметов из Великобритании.

В ходе таможенного контроля ФИО1 на часть товаров представил инвойсы от <дата> №... на сумму <...> фунтов стерлингов и инвойс №№... от <дата> на сумму <...> фунтов стерлингов (по курсу ЦБ РФ на <дата><...> фунт стерлингов Соединенного Королевства равен <...> рублей РФ).

Перемещаемые гражданином ФИО1 <дата> через таможенную границу ЕАЭС товары отнесены таможенным органом к товарам для личного пользования.

Перемещаемые гражданином ФИО1 <дата> товары для личного пользования подлежали таможенному декларированию.

Учитывая вышеизложенное, товар, перемещаемый ФИО1 <дата> через таможенную границу ЕАЭС для личного пользования подлежал таможенному декларированию, между тем лицо данный товар не задекларировало в установленном законом порядке, чем допустило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, что подтверждено совокупностью исследованных судом доказательств и не оспаривалось самим ФИО1 в судебном заседании.

Гражданин ФИО1 проследовал по специальному проходу «зеленый коридор» и пересек линию таможенного контроля, таможенную декларацию в таможенный пост Аэропорт Пулково не подавал.

В соответствии со ст.15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Таким образом, по смыслу закона, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ФИО1 таможенных правил, не установлено.

Вступив в правоотношения с таможенным органом, ФИО1 принял на себя публично-правовую обязанность по соблюдению установленных таможенным законодательством правил и норм. ФИО1 располагал возможностью ознакомиться с «Правилами перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза», однако данной возможностью не воспользовался.

При данных обстоятельствах суд полагает установленной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от <дата>; протоколом изъятия вещей и документов от <дата> с приложением CD-диска и актом приема-передачи на ответственное хранение; актом таможенного досмотра №... от <дата>; копией авиабилета на имя ФИО1 «<...>» от <дата> и копией заграничного паспорта на имя ФИО1; объяснениями ФИО1 от <дата>; инвойсами на товары и таможенная декларация о вывозе предметов с переводом на русский язык; рапортом государственного таможенного инспектора <...> М.Р. об обстоятельствах обнаружения административного правонарушения; заверенной копией заключения искусствоведческой экспертизы №... проведенной в период с <дата> по <дата>; курсом ЦБ РФ по состоянию на <дата>; расчетом стоимости товаров для личного пользования, ввозимого ФИО2 <дата>, произведенным таможенным органом; постановлением СО ЛО МВД России в аэропорту Пулково от <дата> об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО3 по ч.1 ст.226.1 УК РФ в связи с отсутствием в деянии состава преступления (л.д. <...>); копиями объяснений ФИО1 от <дата> данными в рамках материала проверки КУСП; заключением эксперта Торгово-промышленной палаты №... от <дата>; расчетами таможенных платежей по делу об административном правонарушении, исследованными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Приведенные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Совокупность имеющихся доказательств позволяет установить событие правонарушения и наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние правильно квалифицировано по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Постановление судьи отвечает требованиям закона, предъявляемым к данному документу.

Порядок производства по делу об административном правонарушении и сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При назначении административного наказания юридическому лицу требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, наказание назначено с учетом характера административного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, в соответствии с санкцией части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Изложенные в жалобе доводы, аналогичны приводимым при рассмотрении дела в районном суде, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность состоявшихся по делу постановления и решения, либо опровергали выводы обжалуемого решения судьи, в связи с чем, не могут служить основанием для изменения решения судьи районного суда.

Существенных процессуальных нарушений при судебном рассмотрении дела, а также каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о необъективности судебного рассмотрения, не выявлено.

С учетом изложенного, постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его изменения или отмены по доводам жалобы не имеется.

С учётом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 11 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Куприк С.В.