Решение № 2-2191/2017 2-2191/2017~М-2112/2017 М-2112/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2-2191/2017

Дело № 2-2191№


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Коломна

Коломенский федеральный городской суд Московской области Российской Федерации в составе председательствующего судьи БЕССУДНОВОЙ Л.Н.,

при секретаре судебного заседания МЕЛИОРАНСКОЙ А.А.,

с участием представителя стороны – адвоката Коломенского филиала МОКА ВОЛКОВА А.В., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратилась в суд к ответчику Администрации городского округа <адрес> с иском о признании права собственности на земельный участок № в садоводческом некоммерческом товариществе «Костерка», с кадастровым номером №, общей площадью 906 +/- 11 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес> революции, в районе <адрес>Б (район Сындыри), с категорией земель: земли населенных пунктов, и видом разрешенного использования: для садоводства.

Иск мотивирован тем, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года является членом огороднического некоммерческого товарищества (ОНТ) «Костерка», образованного ДД.ММ.ГГГГ общим собранием членов ОНТ, пользуется участком №. В ДД.ММ.ГГГГ году при Коломенском тресте столовых несколькими гражданами было образовано коллективное огородное товарищество «Костерка», которое стало использовать вначале на праве субаренды муниципальный земельный участок, арендованный трестом столовых, по адресу: <адрес><адрес>

Затем постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок общей площадью 1,148 га был предоставлен коллективному огородному товариществу «Костерка» во временное пользование с утверждением плана границ землепользования.

После ликвидации в ДД.ММ.ГГГГ году Коломенского треста столовых Администрация <адрес> в качестве арендодателя заключило с огородническим товариществом «Костерка» на пять лет договор аренды указанного земельного участка общей площадью 11480 кв. метров № от ДД.ММ.ГГГГ.

ОНТ «Костерка», как юридическое лицо, было зарегистрировано МОРП в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ под №, что подтверждается свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ, выданным МОРП, ОГРН №.

По прошествии пяти лет аренды спорного участка Администрацией <адрес> в лице Коломенского городского комитета по управлению имуществом и земельным отношениям был заключен с огородническим товариществом «Костерка» (ОГРН №) договор аренды земельного участка, предоставленного под коллективное садоводство для целей огородничества, от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на пять лет до ДД.ММ.ГГГГ, при этом была уточнена площадь участка в сторону увеличения – 12580 кв. метров, ему был присвоен кадастровый №. Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к вышеуказанонму договору аренды срок аренды земельного участка под огородничество был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с обнаружившимся нахождением части арендованного ОНТ «Костерка» участка площадью 12580 кв. метров в зоне газопровода ДД.ММ.ГГГГ году было произведено его межевание и произведен раздел с исключением из его площади охранной зоны газопровода, в связи с этим общая площадь участка была скорректирована в меньшую сторону до 9659 кв. метров; было произведено межевание всех входящих в общий арендованный ОНТ участок и находящихся в пользовании членов ОНТ участков, в частности участка №, с установлением его точной площади – 906 +/- 11 кв. метров.

Схема раздела всего арендованного ОНТ земельного участка была утверждена Постановлением Администрации городского округа Коломна от ДД.ММ.ГГГГ №, которым также утверждена площадь используемого истцом участка №, входящего в состав общего участка – 906 кв. метров, с установлением категории земель – земли населенных пунктов и вида разрешенного использования – для огородничества.

ДД.ММ.ГГГГ используемы истцом земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет в государственном кадастре недвижимости.

Решением общего собрания ОНТ «Костерка» от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, было произведено распределение между членами ОНТ участков с внесением в ГКН уточненными площадями и кадастровыми номерами, в частности, подтверждено распределение истцу указанного участка №.

В связи с решением ОНТ «Костерка» перерегистрироваться в садоводческое товарищество, ДД.ММ.ГГГГ были проведены публичные слушания с положительным результатом по вопросу изменения вида разрешенного использования всех участков ОНТ, включая участок истца №, с «для городничества» на «садоводство». Заключением комиссии по проведению публичных слушаний № от ДД.ММ.ГГГГ публичные слушания признаны состоявшимися.

Постановлением Администрации городского округа Коломна от ДД.ММ.ГГГГ № было установлено соответствие разрешенного использования всех земельных участков ОНТ «Костерка», в частности участка истца.

Выпиской из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № № подтверждается зарегистрированный вид разрешенного использования земельного участка № с кадастровым номером № площадью 906 +/- 11 кв. метров – «садоводство».

Общим собранием членов товарищества от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден устав садоводческого некоммерческого товарищества «Костерка», путем реорганизации из огороднического некоммерческого товарищества «Костерка».

После уточнения и поставки на кадастровый учет как всего общего земельного участка, арендованного товариществом, так и входящим в него индивидуальных участков, а также завершения реорганизации арендатора ОНТ в СНТ «Костерка» дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, срок аренды общего участка был установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Стороной указанного договора аренды земельного участка (арендатором) стало СНТ «Костерка».

ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление в Коломенское управление имущества и земельных отношений о предоставлении земельного участка № в собственность бесплатно в порядке приватизации. Управлением имущества и земельных отношений Администрации городского округа Коломна истцу был выдан отказ от ДД.ММ.ГГГГ №-з со ссылкой на то, что по подготовленному Управлением проекту постановления Администрации городского округа Коломна о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка с кадастровым номером № решением <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт 852) было отказано в согласовании направленного проекта постановления, в связи с отсутствием оснований для предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала.

Представитель истца по ордеру адвокат Волков А.В. в судебном заседании позицию истца поддержал, в обоснование иска пояснил, что требование истца не стоит в зависимости от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества. Для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входи в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», и чтобы лицо, испрашивающее земельный участок, являлось членом такого объединения. Дополнительно пояснил, что при реорганизации ОНТ в уставе СНТ не указываются сведения о правопреемстве, поскольку данная организация является некоммерческой и вопрос о правопреемстве не предусмотрен. Указывает, что СНТ и ОНТ «Костерка» является одной и той же организацией, зарегистрированной в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ году, и поставленной на налоговый учет ДД.ММ.ГГГГ под тем же самым ИНН №, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ и свидетельствами о государственной регистрации и постановке на налоговый учет. Просит суд иск доверителя удовлетворить.

Администрация городского округа Коломна в качестве ответчика явки представителя в суд не обеспечила, письменным ходатайством просит суд о рассмотрении дела в отсутствие представителя; в представленном письменном отзыве на иск возражает против заявленных исковых требований, указывая, что юридическое лицо СНТ «Костерка» (ранее ОНТ) зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, поставлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды спорного земельного участка заключен с указанной организацией ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления в законную силу Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (в редакции от 01.07.2017 года) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». В уставе указанной организации сведений о правопреемстве в отношении какой-либо ранее действовавшей организации отсутствуют. Полагает, то истцом, вопреки ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств подтверждающих выделение СНТ «Костерка» в установленном порядке до дня вступления в силу вышеуказанного закона для садоводства участка, в границах которого расположен участок истца. Просит суд в заявленных исковых требованиях отказать.

С учетом мнения участников процесса, установленных обстоятельств, суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Третьи лица СНТ «Костерка», Министерство имущественных отношений <адрес>, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в суд своих представителей не направили.

С учетом установленных обстоятельств и мнения представителя стороны истца суд рассматривает дело в отсутствие указанных третьих лиц в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, представителя истца адвоката Волкова А.В. и исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Пунктом 3 статьи 28 Федерального закона № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

Согласно пункта 4 статьи 28 названного Закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения, либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии с ч.2 ст. 11 Земельного кодекса РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.

На основании ст. 39.2 ЗК РФ, вступившей в действие с 01.03.2015 года, предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9,10,11 ЗК РФ, а в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование на основании решения органа местного самоуправления (п.1 ч.1 ст. 39.1 ЗК РФ).

Пунктом 3 ст. 39.5 ЗК РФ, действующей с 01.03.2015 года, предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления – «земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации».

Согласно пункта 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ (ред. от 03.07.2016 года) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенного в действие Федеральным законом от 23.06.2014г. № 171-ФЗ с 01.03.2015г., до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд».

По смыслу приведенных норм в их системной взаимосвязи вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно не ставится в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

Обоснованность данной позиции подтверждается разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2014 года, в соответствии с пунктом 2.8 которого для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно существенное правовое значение имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Судом установлено, что коллективное огородническое товарищество (КОТ) «Костерка» образовано в ДД.ММ.ГГГГ году при Коломенском тресте столовых, которое стало использовать на праве субаренды муниципальный земельный участок, арендованный трестом столовых, по адресу: <адрес><адрес> Устав ОНТ (СНТ) «Костерка» зарегистрирован <адрес> регистрационной палатой ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за коллективным огородническому товариществу (КОТ) «Костерка» был закреплен земельный участок площадью 1,148 га.

После ликвидации в ДД.ММ.ГГГГ году Коломенского треста столовых администрация <адрес> в качестве арендодателя заключило с ОНТ «Костёрка» на 5 лет договор аренды указанного земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Устав ОНТ (СНТ) «Костерка» зарегистрирован <адрес> регистрационной палатой ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> и ОНТ «Костерка» заключен договор аренды земельного участка №, предоставленного под коллективное садоводство для целей огородничества, сроком на 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к данному договору аренды срок аренды земельного участка был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением Администрации городского округа Коломна от ДД.ММ.ГГГГ № установлено соответствие разрешенного использования всех земельных участков ОНТ «Костерка» с видом разрешенного использования «для огородничества», действующему классификатору видов разрешенного использования «садоводство».

ОНТ «Костерка» было реорганизовано в СНТ «Костерка», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ и протоколом общего собрания огородного некоммерческого товарищества «Костерка».

ФИО1 была принята в качестве члена ОНТ «Костерка» в ДД.ММ.ГГГГ году, ей был предоставлен земельный участок № площадью 906 кв. метров, с кадастровым номером 2, находящийся в пределах границ территории ОНТ «Костерка», по адресу: <адрес><адрес>, <адрес> –Б (л.д.12,11).

Данный участок свободен от прав третьих лиц, не имеет обременений, поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера №, границы участка установлены (л.д.35-39,40-41). Истец использует земельный участок по назначению, оплачивает все необходимые платежи.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей как члену СНТ «Костерка» земельного участка № с кадастровым номером № в собственность бесплатно (в порядке приватизации) (44).

Администрацией городского округа <адрес> отказано в предоставлении в собственность указанного земельного участка (л.д.45-46).

В судебном заседании установлено, что земельный массив для целей садоводства (огородничества), в который входит спорный земельный участок, был закреплен за КОТ «Костерка» в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ и вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; истец является членом ОНТ «Костерка», правопреемником которого является СНТ «Костерка» с ДД.ММ.ГГГГ года, с учетом того, что дата вступления в товарищество не является юридически значимым обстоятельством; весь спорный участок с кадастровым номером №, арендуемый СНТ «Костерка», не изымался из оборота, не ограничивался в нём и не резервировался для государственных или муниципальных нужд; истец обратилась к ответчику с заявлением о приватизации спорного земельного участка до установленной законом предельной даты – до ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные в суд ответчиком Администрацией городского округа Коломна возражения относительно заявленного иска, в том числе в части отсутствия в уставе СНТ «Костерка» сведений о правопреемстве в отношении ранее действовавшей организации суд находит несостоятельными.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что имеются все условия, необходимые для предоставления спорного участка в собственность истца бесплатно и без проведения торгов в соответствии с указанными нормативными актами и признать за ФИО1 право собственности на земельный участок № в СНТ «Костерка» с кадастровым номером №, общей площадью 906 +/- 11 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес><адрес><адрес>-<адрес>) с категорией земель: «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования: «для садоводства».

Доводы ответчика, изложенные в письменных возражениях на иск, суд находит несостоятельными и не соответствующими фактическим обстоятельствам дела. Оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность истца, предусмотренных Земельным законодательством, судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой села <адрес>, гражданкой Российской Федерации, паспорт №, выданный <адрес><адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, код подразделения № право собственности на земельный участок № в СНТ «Костерка», кадастровый №, общей площадью 906 +\- 11 кв. метров, расположенный по адресу <адрес><адрес>), категория земель «земли населенных пунктов», разрешенный вид использования – для садоводства.

Решение является основанием для осуществления регистрации права на объект недвижимости в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, картографии и кадастра по Московской области в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Московский областной суд через Коломенский городской суд.

Судья Л.Н. Бессуднова