Решение № 2-204/2017 2-204/2017~М-175/2017 М-175/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2-204/2017

№ 2-204


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

11 августа 2017 года г. Первомайск

Первомайский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Красненкова Е.А.,

с участием представителя истца администрации городского округа город Первомайск - ФИО1 (по доверенности от 01.06.2017 года),

ответчика ФИО2,

при секретаре Петруниной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

администрации городского округа город Первомайск Нижегородской

области к ФИО2 об освобождении

земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа город Первомайск Нижегородской области обратились в суд с иском к ФИО3 об освобождении земельного участка и в обосновании требований указали, что комиссией по осуществлению муниципального контроля за использованием земель на территории городского округа город Первомайск при обследовании дворовой территории с восточной стороны дома № <адрес>, был выявлен самовольно выстроенный кирпичный гараж размером <данные изъяты> метра. Комиссией было установлено, что кирпичный гараж принадлежит ФИО3. Земельный участок, на котором расположен кирпичный гараж, в установленном законом порядке, ответчику не предоставлялся. По выявленному факту, комиссией ДД.ММ.ГГГГ года был составлен акт, в котором было предложено ответчику предоставить документы, подтверждающие право на строительство кирпичного гаража, а в случае отсутствия таких документов в добровольном порядке освободить самовольно занятый земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ года комиссия вновь вышла на место и установила, что земельный участок от кирпичного гаража ответчиком не освобожден и до настоящего времени документов, подтверждающий право на строительство, ответчиком не представлено. Администрация считает, что кирпичный гараж, в силу закона, является самовольной постройкой, возведен с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Поэтому просят обязать ФИО3 произвести снос самовольно возведенного кирпичного гаража размером <данные изъяты> метра, расположенного с восточной стороны дома № <адрес>

Определением Первомайского районного суда Нижегородской области от 11.08.2017 года, в связи со сменой фамилии, что подтверждается свидетельством о заключении брака <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, фамилия ответчика ФИО3 заменена на ФИО2.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 (по доверенности) на исковых требованиях настаивал и дополнительно пояснил, что ФИО2 земельный участок под строительство кирпичного гаража не предоставлялся и земельный участок ответчику не принадлежит, так как земельный участок находится в ведении администрации городского округа город Первомайск. Разрешение на строительство гаража ответчику не выдавалось, поэтому гараж являются самовольной постройкой и подлежат сносу. До настоящего времени самовольная постройка ответчиком не снесена, поэтому просит иск удовлетворить полностью.

Ответчик ФИО2 иск не признала и пояснила, что данный гараж ей не принадлежит и гараж был построен её дедом, в каком году она не знает. Квартира по адресу: <адрес>, была подарена её отцом в ДД.ММ.ГГГГ году, но в квартире она не проживает и не зарегистрирована. Гаражом она никогда не пользовалась и не пользуется, что находится в гараже не знает, ключей от входной двери в гараж у неё нет, поэтому сносить данный гараж она не обязана и просит в иске отказать. Не возражает, если администрация снесет гараж своими силами.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как указано в п. 1 ст. 2 Закона Нижегородской области от 13.12.2005 года № 192-З «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципальных образований осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что земельный участок, на котором находится кирпичный гараж, расположенный с восточной стороны дома <адрес>, находится в ведении администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области.

Пунктом 3 ст. 5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) дано понятие собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 11 ЗК РФ предусмотрено к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, в связи с чем действия, нарушающие права собственника на земельный участок, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Из актов комиссии по осуществлению муниципального контроля за использованием земель на территории городского округа город Первомайск Нижегородской области, созданной постановлением администрации городского округа город Первомайск от 04.03.2013 года № <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ года и от ДД.ММ.ГГГГ года в результате обследовании следует, что с восточной стороны от дома № <адрес> на земельном участке находится кирпичный гараж размером <данные изъяты> метра, принадлежащий ФИО4, проживающей в <адрес> (л.д. 8-9, 11), при этом ответчику было рекомендовано предоставить в администрацию документы, подтверждающие право на использование земельного участка под постройку, а в случае отсутствие данных документов, освободить земельный участок.

В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка.

Как установлено в судебном заседании до настоящего времени земельный участок от кирпичного гаража не освобожден (л.д. 12).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 2 указанной нормы лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно положениям подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как разъяснено в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», по смыслу абзаца 2 п. 2 ст. 222 Гражданского Кодекса РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

Конституционным Судом Российской Федерации в п. 2 Определения от 03.07.2007 года № 595-О-П разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в п. 2 той же статьи последствия, то есть в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

По смыслу приведенных выше положений законодательства следует, что самовольная постройка (в том числе и постройка возведенная без получения необходимых разрешений), подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Однако доказательств того, что именно ответчиком самовольно построен спорный гараж, что ФИО2 пользуется данным гаражом, истцом в судебном заседании представлено не было, а ответчик данный факт отрицает.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ФИО2 в доме № <адрес> не зарегистрирована и не проживает, ответчику в ДД.ММ.ГГГГ году была подарена лишь квартира по указанному выше адресу без каких-либо построек, в том числе и кирпичного гаража, что подтверждает возражения ответчика по иску, следовательно, требование о сносе кирпичного гаража предъявленное к ФИО2 является неправомерным и удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске администрации городского округа город Первомайск Нижегородской к ФИО2 о возложении обязанности произвести снос самовольно возведенного кирпичного гаража размером <данные изъяты> метра, расположенного с восточной стороны дома № <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А.Красненков