Решение № 12-35/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 12-35/2019

Дело №

№


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

16 мая 2019 г. г.Ядрин

Судья Ядринского районного суда Чувашской Республики-Чувашии Павлов В.П.,

с участием:

представителя административного органа - врио инспектора направления ИАЗ ОМВД России по Ядринскому району Чувашской Республики ФИО3,

рассмотрел в судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление заместителя начальника полиции (по ООП) ОМВД России по <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец и житель <адрес>,

подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ФИО5 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника полиции (по ООП) ОМВД России по <адрес> Чувашской Республики за № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по ст.20.21 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ФИО6 за совершение указанного административного правонарушения, выразившегося согласно постановлению в том (так по тексту) «ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 20 мин. ФИО2, находясь в общественном месте в состоянии опьянения, а именно возле <адрес> в с<адрес>, шел шатаясь из стороны в сторону, терял равновесие, при этом куртка была расстегнута, при разговоре с ним изо рта исходил специфический запах спиртного, который своим внешним видом оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21. КоАП РФ».

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратился в районный суд с жалобой, в котором просит отменить вынесенное в отношении него постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21. КоАП РФ, и прекратить производство по делу за отсутствием события административного правонарушения. В жалобе указал, что он не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения данного дела, в материалах дела также отсутствует заключение экспертизы о его нахождении в состоянии алкогольного опьянения, что по его мнению, является основаниями для отмены постановления, при этом копия протокола об административном правонарушения в отношении него по ст.20.21 КоАП РФ до настоящего времени ему не была вручена.

Уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 на рассмотрение жалобы не явился, что не препятствует рассмотрению поданной им жалобы по существу.

Участвующая при рассмотрении жалобы врио инспектора направления ИАЗ ОМВД России по Ядринскому району Чувашской Республики ФИО3 согласилась с доводами жалобы ФИО2 о том, что он должным образом не был извещен о месте и времени рассмотрения данного дела об административном правонарушении в отношении него, в связи с чем полагает, что оспариваемое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с прекращением производства по данному делу ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Выслушав участвующего при рассмотрении жалобы представителя административного органа, исследовав материалы по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Согласно ч.2 ст.30.3. КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно материалам дела, заявитель ФИО2 обратился с данной жалобой в адрес суда в установленный законом 10-тидневный срок.

В силу ст.30.6. КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из ч.1 ст.1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из материалов административного дела видно, УУП ОМВД России по <адрес> Чувашской Республики ФИО4 в отношении ФИО2 был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21. КоАП РФ, выразившемся в том, что «ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 20 мин. ФИО2, находясь в общественном месте в состоянии опьянения, а именно возле <адрес> в <адрес>, шатался из стороны в сторону, терял равновесие, при этом на нем куртка была расстегнута, при разговоре с ним изо рта исходил резкий запах спиртного, который своим внешним видом оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ».

Материалами дела установлено, для рассмотрения указанного протокола об административном правонарушении ОМВД России по Ядринскому району Чувашской Республики в адрес ФИО2 было направлено извещение, в котором было указано о необходимости его явки к 11 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по <адрес> ЧР на рассмотрение дела об административном правонарушении по иной статье ст.6.24 ч.1 КоАП РФ, данное обстоятельство в суде подтвердила и представитель административного органа ФИО3

При этом других сведений об извещении привлекаемого лица ФИО2 о его явки для рассмотрения протокола об административном правонарушении именно по ст.20.21 КоАП РФ в деле не имеется и суду не было представлено, что свидетельствует о том, что административным органом привлекаемый к административной ответственности ФИО2 фактически должным образом не был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и, соответственно, вынесения в отношении него постановления о привлечении к административной ответственности по ст.20.21. КоАП РФ. Однако несмотря на вышеуказанное, заместителем начальника полиции (по ООП) ОМВД России по <адрес> Чувашской Республике в нарушение требований КоАП РФ было вынесено обжалуемое постановление за № № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст.20.21. КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.4.1 ст.28.2. КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

По смыслу указанных норм административного права составление протокола об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого к ответственности лица, если это лицо не было надлежащим образом извещено о времени и месте совершения соответствующего процессуального действия, является существенным нарушением процессуальных требований и в соответствии с положениями п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Таким образом, судья приходит к выводу, что административным органом не были соблюдены требования ст.28.2. КоАП РФ, что свидетельствует о нарушении прав привлекаемого к административной ответственности ФИО2, предусмотренных ст.25.1. КоАП РФ, и указанные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных настоящим кодексом, что не позволило всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела и, соответственно, вынесению в отношении ФИО2 постановления о привлечении его к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, вынесенное заместителем начальника полиции (по ООП) ОМВД России по Ядринскому району Чувашской Республике постановление за № УИН № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене ввиду существенного нарушения процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При этом согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу ст.4.5. ч.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Как видно из протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2, событие имело место ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, производство по административному делу в отношении ФИО2 следует прекратить в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ в виду истечения срока давности привлечения его к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6.-30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника полиции (по ООП) ОМВД России по <адрес> Чувашской Республике за № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 по ст.20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, административное дело производством в отношении него прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: В.П.Павлов