Решение № 2-2691/2019 2-2691/2019~М-2258/2019 М-2258/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-2691/2019

Дело № 2-2691/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Киров 22 мая 2019 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Кононовой Е.Л.,

при секретаре судебного заседания Метелевой А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в стаж и назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в стаж и назначении досрочной пенсии. В обоснование требований указано, что решением ответчика от {Дата изъята} {Номер изъят} истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа на соответствующих видах работ, с чем истец не согласен. Истец просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве врача-интерна по специальности «педиатрия» в МСЧ завода «Сельмаш»; с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве врача-педиатра в детских дошкольных учреждениях в МСЧ завода «Сельмаш»; с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве врача по спортивной медицине в Кировском областном врачебно-физкультурном диспансере, в том числе командировки с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}; с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве заведующей отделением спортивной медицины-врача по спортивной медицине в Кировском областном врачебно-физкультурном диспансере, в том числе командировки с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}; с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – курсы повышения квалификации; назначить досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований по указанным в исковом заявлении основаниям настаивала. Пояснила, что документами, которые приобщены к материалам дела подтверждается, что она работала врачом-интерном на Заводе «Сельмаш», а также врачом-педиатром в детских дошкольных учреждениях. Полагает, что стаж по интернатуре должен быть включен в стаж для назначения пенсии, поскольку интернатура – это обязательная подготовка врача-специалиста, врач-интерн несет такие же обязанности, как и врач, ей выплачивалась заработная плата, выработка времени ею соблюдалась, все правила внутреннего трудового распорядка также соблюдались, считает, что на этих основаниях период времени работы в интернатуре на Заводе «Сельмаш» подлежат включению в ее пенсионный стаж в календарном исчислении. В период времени с {Дата изъята} по {Дата изъята} работала в должности врача-педиатра детских дошкольных учреждений, что подтверждается справкой {Номер изъят} от {Дата изъята}, выданной на основании первичных учетных документов. Наименование специальности врач ДДУ не должно ущемлять ее право на назначение досрочной пенсии, поскольку ответственность за оформление трудовых документов возложена на работодателя. Врач дду – это врач детского дошкольного учреждения. Работала врачом-педиатром в Детской поликлинике {Номер изъят} медицинской санитарной части Завода «Сельмаш», следовательно, период с {Дата изъята} по {Дата изъята} подлежит включению в специальный стаж. С {Дата изъята} по {Дата изъята} работала в ОГУЗ «Кировской областной врачебно-физкультурный диспансер» в должности врача по спортивной медицине, а с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности заведующей отделением спортивной медицины врача по спортивной медицине и вырабатывала норму рабочего времени, установленную на ставку по заработной плате, что отражено в справке от {Дата изъята} {Номер изъят}, в трудовой книжке, а также в архивной справке от {Дата изъята} {Номер изъят} Все должности, указанные в справках и в трудовой книжке полностью соответствуют Списку {Номер изъят}. С {Дата изъята} по {Дата изъята} исполняла обязанности заведующей отделения спортивной медицины с объемом работы на ставку как врач по спортивной медицине – 1 разряд и 2 разряда как заведующая отделением. Трудовой книжкой подтверждается, что помимо назначения {Дата изъята} заведующей отделением спортивной медицины, также осуществляла обязанности врача по спортивной медицине. Командировки, обучения входили в ее трудовые обязанности, поэтому обязана была их посещать.

Представитель ответчика исковые требования не признал в полном объеме, на основании доводов, указанных в решении ГУ-УПФ РФ в г. Кирове Кировской области об отказе в установлении пенсии {Номер изъят} от {Дата изъята}.

Выслушав стороны, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 названного ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшей место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законом, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации ст. ст. 30, 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, подпунктом «н» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до {Дата изъята};

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как следует из записей трудовой книжки истца, в период со {Дата изъята} по {Дата изъята} истец осуществляла трудовую деятельность в МСЧ завода «Сельмаш» для прохождения интернатуры по педиатрии в детской поликлинике {Номер изъят} (л.д. 20-21).

Также в материалы дела представлена копия приказа от {Дата изъята} {Номер изъят}, согласно которому ФИО1 принята в МСЧ для прохождения одногодичной интернатуры по педиатрии со {Дата изъята} (л.д. 27-28).

Порядок прохождения интернатуры выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов был предусмотрен Приказом Министерства здравоохранения {Номер изъят} от {Дата изъята}, которым утверждено положение об интернатуре.

Данным приказом определено принять меры к обязательному прохождению интернатуры всеми выпускниками медицинских вузов по месту назначения.

Согласно Положению об интернатуре, утвержденному вышеназванным Приказом, интернатура является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов; заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых лечебных учреждений, в которых они проходят специализацию в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующих специальности и стажа; во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе; на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного лечебно-профилактического учреждения; в отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности; норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами (п. п. 1, 9, 16).

Из уточняющей характер работы справки следует, что в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} истец осуществлял деятельность в качестве врача-интерна по специальности «педиатрия» в детской поликлинике (л.д. 24).

Анализ указанных документов позволяет прийти к выводу о том, что условия труда истца в качестве врача-интерна, предоставляемые ему права и льготы и возлагаемые на него обязанности, были приравнены к врачу-специалисту соответствующего профиля (в данном случае к врачу-педиатру). При таких обстоятельствах, период работы истца с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве врача-интерна по специальности «педиатрия» в МСЧ завода «Сельмаш» подлежит включению в специальный стаж истца.

В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} истец работала в должности врача-ДДУ детской поликлинике {Номер изъят}, что следует из записей в трудовой книжке (л.д. 21), а также подтверждается справкой, уточняющей характер работы (л.д. 24), в которой также указано, что в данный период истец работала в должности врача-педиатра в детских дошкольных учреждениях в детской поликлинике.

Согласно справке КОГБУЗ «ККБ {Номер изъят}» от {Дата изъята} основная задача врача-педиатра детских дошкольных учреждений, или врача-педиатра ДДУ как специалиста, имеющего высшее медицинское образование, в образовательном учреждении: профилактическая работа с детьми по укреплению их здоровья и качественное медицинское обслуживание детей. Главный врач КОГБУЗ «ККБ {Номер изъят}» указывает на то, что сокращенное наименование должности «врач-педиатр ДДУ» следует считать соответствующим должности «врач-педиатр детских дошкольных учреждений».

С учетом положений Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 указанный период подлежит включению в специальный стаж истца.

В периоды с {Дата изъята} по {Дата изъята} и с {Дата изъята} по {Дата изъята} истец работала в качестве врача по спортивной медицине в Кировском областном врачебно-физкультурном диспансере и в качестве заведующей отделением спортивной медицины-врача по спортивной медицине в Кировском областном врачебно-физкультурном диспансере соответственно, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 22-23), а также справкой Кировского областного врачебно-физкультурного диспансера (л.д. 31) и архивной справкой КОГБУ «ЦГАКО» (л.д. 32-35).

Положением об организации работы врачебно-физкультурного диспансера (к приказу Минздрава РФ от 20.08.2001 № 337) установлено, что он является лечебно-профилактическим учреждением, имеющим лицензию на соответствующие виды деятельности. Диспансер осуществляет деятельность по медицинскому обеспечению спорта и физической культуры, реабилитации больных и инвалидов средствами и методами физической культуры, привлечению населения к занятиям физической культурой с целью профилактики заболеваний, укрепления и сохранения здоровья и физической активности (п.п. 1, 8).

Списками от {Дата изъята} {Номер изъят} и от {Дата изъята} {Номер изъят} предусмотрены должности врача, в том числе врачи-руководители учреждений, учреждения в виде врачебно-физкультурного диспансера.

Основываясь на законодательстве, регулирующем отношения по пенсионному обеспечению работников здравоохранения в настоящее время, а также действовавшим в период осуществления истцом медицинской деятельности, суд приходит к выводу, что указанные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения.

Как следует из материалов дела в периоды с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} истец проходила курсы повышения квалификации, что подтверждается справкой от {Дата изъята} (л.д. 31), архивной справкой от {Дата изъята} № Х-22/14227л, копиями приказов о направлении на усовершенствование (л.д. 38-40).

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Статья 196 ТК РФ обязывает работодателей проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Учитывая, что прохождение последующего обучения, исходя из специфики занимаемой истцом трудовой деятельности, является необходимостью, особенности регулирования труда медицинских работников, что в оспариваемые периоды времени за истцом сохранялись место работы и средний заработок, суд приходит к выводу о необходимости зачета периодов курсов повышения квалификации в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ст. 166 ТК РФ).

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Аналогичные положения содержались в ст. 116 Кодекса законов о труде РФ, применяемой до {Дата изъята}.

Как следует из архивной справки (л.д. 32-35) в периоды работы, которые подлежат включению в специальные стаж с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}; с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} истец работодателем направлялась в командировку, согласно справки командировки оплачивались из средней заработной платы.

При таких обстоятельствах, суд находит, что периоды нахождения истца в служебных командировках в указанные периоды подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В специальный стаж истца зачтены спорные периоды работы, доказательств обратного ответчиком не представлено. В указанные спорные периоды истец осуществляла деятельность в учреждениях и в должностях, предусмотренных названными выше списками.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом включенных периодов, общая продолжительность специального стажа истца на день обращения {Дата изъята} составляет более 30 лет, соответственно, истец приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на день обращения в пенсионный орган, следовательно, досрочная пенсия по старости должна быть ей назначена с {Дата изъята}.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 199, 320, 321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области включить в специальный стаж ФИО1:

- периоды работы в качестве врача-интерна по специальности «педиатрия» в МСЧ завода «Сельмаш» с {Дата изъята} по {Дата изъята};

- периоды работы в качестве врача-педиатра в детских дошкольных учреждениях в МСЧ завода «Сельмаш» с {Дата изъята} по {Дата изъята};

- периоды работы в качестве врача по спортивной медицине Кировском областном врачебно-физкультурном диспансере с {Дата изъята} по {Дата изъята};

- периоды работы в качестве заведующей отделением спортивной медицины-врача по спортивной медицине в Кировском областном врачебно-физкультурном диспансере с {Дата изъята} по {Дата изъята};

- периоды прохождения курсов повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята};

- периоды командировок с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}; {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области назначить ФИО1 пенсию по старости с {Дата изъята}.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Л. Кононова

Мотивированное решение

составлено 24.05.2019.