Решение № 2-942/2019 2-942/2019~М-198/2019 М-198/2019 от 14 апреля 2019 г. по делу № 2-942/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Тюмень 15 апреля 2019 года

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

Председательствующего Стойкова К.В.

при секретаре Кобяковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Богандинского муниципального образования об обязании создать межведомственную комиссию по оценке состояния жилого помещения, предоставлении иного жилого помещения на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Администрации Богандинского муниципального образования об обязании создать межведомственную комиссию по оценке состояния жилого помещения, предоставлении иного жилого помещения на условиях договора социального найма. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцу и её семье было предоставлено жилое помещение общей площадью 93,3 кв.м. по договору социального найма №. Указывает, что в жилом помещении за счет своих собственных средств были заменены отопительные батареи, так как температура воздуха в комнатах была низкой. В 2015 году на стенах в квартире появилась плесень, в результате чего истец обратилась в Администрацию Богандинского МО, Государственную жилищную инспекцию <адрес>, в Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальщик» <адрес> с просьбой об устранении данных дефектов. В результате обращений истца были проведены проверки на соответствие условий проживания в данной квартире установленным законодательством РФ стандартам, по окончании которых были вынесены соответствующие акты, однако до настоящего времени не было предпринято никаких мер по решению данного вопроса. В соответствии с техническим заключением ООО «Ферайдо» внутренняя отделка квартиры истца находится в ограниченно работоспособном состоянии и непригодном для дальнейшей эксплуатации. Для поддержания квартиры в исправном состоянии необходимо провести ремонтные работы согласно СП13-102-2003. Согласно акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. образование плесени на стенах и потолке происходит вследствие отсутствия естественной приточно-вытяжной вентиляции из-за отсутствия вентиляционной шахты на кухне, нарушения технологического процесса при производстве работ по утеплению чердачного перекрытия при строительстве. Фактическая температура воздуха в жилых комнатах и на кухне является ниже нормы, установленной межгосударственным стандартом ГОСТ 30494-2011. В октябре ДД.ММ.ГГГГ года истец вновь обратилась с обращением к ответчику, в результате чего в адрес истца был направлен ответ о том, что в целях выявления причин повышенной влажности в квартире Администрацией Богандинского МО, как собственником жилого помещения № в многоквартирном <адрес>А по <адрес>, в сентябре заключен договор со специализированной организацией на проведение тепловизионного обследования. Завершить работы по инструментальному обследованию планировалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ., но в связи с положительными температурами воздуха тепловизионное обследование провести не представляется возможным. Договор по инструментальному обследованию продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Принятие технических решений по устранению причин повышенной влажности в квартире и проведение мероприятий по ремонту возможно только после получения результатов инструментального обследования. ДД.ММ.ГГГГ. ответчик в адрес истца направил ответ на обращение, в котором сообщает, что в ноябре ДД.ММ.ГГГГ. согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Ферайдо» проведено инструментальное обследование <адрес>ёжная 2а, согласно которого вынесено заключение о том, что внутренняя отделка квартиры на момент обследования находится в ограниченно работоспособном состоянии. Необходимо проведение ремонтных работ согласно СП13-102-2003. В своем ответе Департамент жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № сообщает, что многоквартирный дом по вышеуказанному адресу нуждается в проведении мероприятий по ремонту крыши, чердачного помещения и отмостки, что относится к работам капитального характера. При этом проведение капитального ремонта крыши, фасада, систем водоотведения, водо-, тепло-, электроснабжения многоквартирного дома запланировано на ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, истец указывает, что на протяжении 4-х лет не предпринято никаких мер по оказанию ее семье помощи в улучшении жилищных условий. Жилое помещение, в котором проживает истец со своей семьей на условиях договора социального найма, не соответствует установленным законодательствам требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, ввиду того, что имеются следы плесени на стенах и потолке в помещениях кухни, ванной, жилой комнаты квартиры, нарушен температурный режим – несоответствие температуры воздуха в помещении жилой комнату квартиры нормативным параметрам, а также присутствует сырость. Просит обязать ответчика создать межведомственную комиссию по оценке соответствия помещения по адресу: <адрес> предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма, взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб., а также компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Богандинского МО – ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, по основаниям указанным в возражении.

Представитель третьего лица <адрес> – ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, по основаниям указанным в возражении.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуя требованиями закона, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Судом установлено.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Богандинского МО и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения №, состоящее из трех комнат, общей площадью 93,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Совместно с ФИО2 в жилое помещение вселены члены семьи: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р. – муж, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ.р. – дочь, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ.р. – дочь, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ.р. – сын.

Между Администрацией муниципального образования р.<адрес> и ФИО2, действующей за себя от имени и в интересах несовершеннолетних ФИО8, ФИО7, ФИО6 и ФИО5 заключен договор передачи (приватизации) квартиры в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>

Согласно ответа Администрации Богандинского МО от ДД.ММ.ГГГГ. № в адрес ФИО2 направлено сообщение о том, что в ДД.ММ.ГГГГ года согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ферайдо» проведено инструментальное обследование <адрес> Согласно обследования следует, что внутренняя отделка квартиры на момент обследования находится в ограниченно работоспособном состоянии. Необходимо проведение ремонтных работ, согласно СП13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений». Основной причиной ухудшения эксплуатационных характеристик квартиры является промерзание ограждающих конструкции: перекрытия 3го этажа, образованного железобетонными сборными плитами, из-за утеплителя, находящегося в аварийном состоянии, протечек кровли в летний и зимний период эксплуатации здания, неправильный вывод воздуховодов в чердачном помещении и как следствие, образование наледи на конструкциях подкровельного пространства; стен, утепление которых, в том числе наружных углов дома является недостаточным.

Согласно информации Государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № о результатах рассмотрения обращений ФИО1 следует, что при обследовании помещений квартир №,40 и общего имущества собственников помещений многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес> обнаружено наличие следов плесени на потолке в жилых комнатах, коридоре, санузле. Отсутствие прогрева приборов отопления, нарушения температурного режима в помещениях квартир, нарушения работы вентиляции в помещении санузла <адрес> не обнаружено. Обследование вентиляции в помещении кухни <адрес> не представляется возможным в связи с устройством вытяжки на вентиляционном отверстии. Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, температура воздуха в жилых помещениях должна быть не ниже +20С. Температура воздуха в <адрес> составила +22,3С, что соответствует Правилам №. В осенний период 2017 года обслуживающий организацией проведены работы по утеплению чердачного помещения, а также вентиляционных шахт.

Согласно информации Администрации Тюменского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. о результатах рассмотрения на обращения ФИО2, следует, что собственником жилого помещения № в многоквартирном <адрес>А по <адрес>ёжная, <адрес> является администрация Богандинского МО. В соответствии с визуальным обследованием здания на предмет установления причины промерзания перекрытия здания на предмет установления причины промерзания перекрытия помещения, необходимо провести мероприятия по ремонту крыши, чердачного помещения, отмостки, утепления стен. Данные работы относятся к работам капитального характера. В соответствии с Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., ремонт крыши запланирован на ДД.ММ.ГГГГ год, ремонт фасада -ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно информации Администрации Богандинского МО от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО2 следует, что администрацией Богандинского МО заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Ферайдо» на предмет инструментального обследования <адрес> срок завершения работ по договору ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации Департамента жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно данным, внесенным в Систему, многоквартирный <адрес> является исправным. Проведение капитального ремонта крыши, фасада, систем водоотведения, водо-, тепло-, электроснабжения многоквартирного <адрес> запланировано на ДД.ММ.ГГГГ годы.

Согласно технического заключения выполненного ООО «Ферайдо» по результатам инструментального обследования квартиры в многоквартирном жилом доме на предмет выявления причин, нарушающих эксплуатационные качества с рекомендациями по их устранению по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внутренняя отделка квартиры по адресу: <адрес>, на момент обследования находится в ограниченно работоспособном состоянии. Необходимо проведение ремонтных работ, согласно СП13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений». Основной причиной ухудшения эксплуатационных характеристик квартиры является промерзание ограждающих конструкции: перекрытия 3го этажа, образованного железобетонными сборными плитами, из-за утеплителя, находящегося в аварийном состоянии, протечек кровли в летний и зимний период эксплуатации здания, неправильный вывод воздуховодов в чердачном помещении и, как следствие, образование наледи на конструкциях подкровельного пространства; стен, утепление которых, в том числе наружных углов дома (наружная стена, образующая угол комнаты в квартире; стык ж/бетонной плиты перекрытия 2го этажа и стены), является недостаточным.

Согласно технического заключения проведенного ООО «Ферайдо» по результатам технического обследования квартиры в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> следует, что внутренняя отделка квартиры по адресу: <адрес>, на момент обследования находится в ограниченно работоспособном состоянии, и нпригодным для дальнейшей эксплуатации. Обязательно проведении ремонтных работ, согласно СП13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений». Основной причиной ухудшения эксплуатационных характеристик квартиры является промерзание ограждающих конструкции из-за утеплителя, находящегося в аварийном состоянии, протечек кровли в летний и зимний период эксплуатации здания, неправильный вывод воздуховодов в чердачном помещении и, как следствие, образование наледи на конструкциях подкровельного пространства. Также недостаточное утепление стен в районе опирания плит перекрытий и мауэрлата.

Согласно ответа на обращении Главное строительство <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сообщает, что по информации администрации ТМР многоквартирный дом по адресу: <адрес>, р.<адрес>ёжная 2а введен в эксплуатацию на основании акта приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного постановлением главы администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, <адрес> данного дома непригодной для проживания, в установленном порядке не признаны.

Согласно информации Государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № о результатах рассмотрения обращений ФИО2 следует, что при обследовании помещений <адрес> общего имущества собственников помещений многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес>ёжная обнаружено наличие следов плесени на потолке в жилых комнатах, коридоре, санузле. Отсутствие прогрева приборов отопления, нарушения температурного режима в помещениях квартир, нарушения работы вентиляции в помещении санузла <адрес> не обнаружено. Обследование вентиляции в помещении кухни <адрес> не представляется возможным в связи с устройством вытяжки на вентиляционном отверстии. Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, температура воздуха в жилых помещениях должна быть не ниже +20С. Температура воздуха в <адрес> составила +1908С, что не соответствует Правилам. В ходе проверки управляющей организацией проведены работы по балансировке внутридомовой системы отопления, что не повлияло на температурный режим в квартире. По информации управляющей организации причиной нарушения температурного режима в помещениях квартиры является необходимость проведения работ по капитальному ремонту внутридомовых сетей теплоснабжения.

Согласно информации Администрации Богандинского МО от ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> многоквартирного жилого <адрес> является собственностью Богандинского МО и передана ФИО2 в пользование по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам осмотра администрацией составлена дефектная ведомость на выполнение частичного косметического ремонта квартиры.

На основании ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст.65 Конституции Российской Федерации, в составе Российской Федерации находятся субъекты Российской Федерации: в том числе и <адрес>.

Согласно ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в <адрес>», жилые помещения по договорам социального найма из жилищного фонда <адрес> предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда <адрес>, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет. Во внеочередном порядке жилые помещения по договорам социального найма из жилищного фонда <адрес> не предоставляются. Перед предоставлением жилых помещений из жилищного фонда <адрес> в целях проверки наличия или отсутствия оснований для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, граждане должны предоставить в уполномоченный орган исполнительной власти <адрес> либо органы местного самоуправления (в случае наделения их соответствующими полномочиями) документы, предусмотренные статьей 10 настоящего Закона, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения.

В соответствии с п.5 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 101-п "О реализации полномочий в области жилищных отношений и управления нежилыми помещениями", полномочия по принятию решения о предоставлении жилых помещений жилищного фонда <адрес> гражданам, имеющим право на предоставление им жилых помещений по договорам социального найма из жилищного фонда <адрес>, и заключению от имени <адрес> договоров социального найма жилых помещений жилищного фонда <адрес> реализуются органами местного самоуправления в порядке, определенном законом <адрес>, предусматривающим наделение органов местного самоуправления соответствующими государственными полномочиями, или иными уполномоченными лицами, право заключения договоров социального найма которым предоставлено соглашением или доверенностью. Согласно ст.50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

На основании п.33 и 34 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На основании п. 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия ), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных настоящим Положением. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции создана при Администрации Богандинского МО на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № для оценки жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов находящихся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда на соответствие установленным требованиям действующего законодательства РФ, в том числе рассмотрения вопросов признания жилых помещений жилищного фонда, находящихся на территории Богандинского МО пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу.

Согласно заключению ООО «Ферайдо» в жилом помещении № необходимо провести мероприятия по ремонту крыши, чердачного помещения, утеплению стен. Данные работы относятся к работам капитального ремонта.

Кроме того, семья истца на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит. Жилое помещение №, предоставленное по договору социального найма, в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не признано.

При этом, в установленном законом порядке межведомственной комиссией субъекта Российской Федерации – <адрес>, спорный жилой дом, подлежащим сносу, и невозможности проведения в нем ремонта, не признан.

Суд считает необходимым в заявленных исковых требованиях ФИО2 к Администрации Богандинского муниципального образования об обязании создать межведомственную комиссию по оценке состояния жилого помещения, предоставлении иного жилого помещения на условиях договора социального найма, отказать в удовлетворении полностью.

Руководствуясь ст.194-199, 56 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации Богандинского муниципального образования об обязании создать межведомственную комиссию по оценке состояния жилого помещения, предоставлении иного жилого помещения на условиях договора социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение изготовлено 25.04.2019 года.

Судья: Стойков К.В.