Решение № 12-24/2021 от 30 сентября 2021 г. по делу № 12-24/2021

РЕШЕНИЕ

01 октября 2021 года

с. Яр-Сале

Административное дело № 12-24/2021

Судья Ямальского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа О.В. Степанюк,

жалобу генерального директора Акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» ФИО1 на постановление начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию Ямальский район управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ - главного инспектора Ямальского района по пожарному надзору полковника внутренней службы ФИО2 по делу об административном правонарушении № 58 от 20 июля 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию Ямальский район управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ - главного инспектора Ямальского района по пожарному надзору полковника внутренней службы ФИО2 по делу об административном правонарушении № 58 от 20 июля 2021 года должностное лицо- генеральный директор АО «Ямалкоммунэнерго», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в суд, ФИО1 просит отменить данное постановление, вынесенное в отношении его по данному делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности.

О рассмотрении жалобы ФИО1 извещался судом путем почтового отправления по месту своего жительства.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден порядок вручения почтовых отправлений.

Согласно почтового идентификатора (62970059156945) извещение поступило в место вручения 23.09.2021, в этот же день произведена неудачная попытка вручения, 30.09.2021 истек срок хранения, отправление возвращено отправителю.

В связи с вышеуказанными нормами закона, суд считает, что ФИО1 извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и рассматривает его жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, в отношении генерального директора АО «Ямалкоммунэнерго» должностным лицом надзорной и профилактической работы по муниципальному образованию Ямальский район УНДиПР ГУ составлен протокол об административном правонарушении на основании ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с нарушением Обществом Правил пожарной безопасности на объектах.

Постановлением начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию Ямальский район управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ - главного инспектора Ямальского района по пожарному надзору полковника внутренней службы ФИО2 № 58 от 20.07.2021 генеральный директор АО «Ямалкоммунэнерго» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 10.06.2021 в отсутствие лица, в отношении которого было возбуждено производство по делу об административном правонарушении - генерального директора АО «Ямалкоммунэнерго» ФИО1

Согласно материалам дела уведомление о месте и времени составления данного протокола, адресованное генеральному директору АО «Ямалкоммунэнерго ФИО1, было направлено 25.05.2021 по адресу местонахождения названной организации (ЯНАО <...>). На уведомлении имеется штамп организации о получении уведомления 28.05.2021.

При этом в данном документе ФИО1 сообщалось о необходимости его явки в 16 часов 30 минут 10.06.2021 в отдел надзорной деятельности и профилактической работы по МО Ямальский район для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в рамках настоящего дела ФИО1 привлечен к административной ответственности как должностное лицо.

В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В нарушение указанной нормы уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО1 по месту его жительства не направлялось.

Иные сведения об извещении названного лица о составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении его отсутствуют.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесен в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, или его защитника с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Ямальском районном суде жалобы ФИО1 срок давности его привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, то дело об административном правонарушении необходимо направить на новое рассмотрение, должностному лицу, вынесшему обжалуемое постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6- 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Отменить постановление начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию Ямальский район управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ - главного инспектора Ямальского района по пожарному надзору полковника внутренней службы ФИО2 по делу об административном правонарушении № 58 от 20 июля 2021 года, которым генеральный директор Акционерное общество «Ямалкоммунэнерго» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, и привлечен к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде предупреждения.

Дело направить на новое рассмотрение в отдел надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию Ямальский район управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ.

Судья подпись О.В. Степанюк

Копия верна:

Судья Ямальского

районного суда О.В. Степанюк