Решение № 2А-252/2019 2А-252/2019~М-35/2019 М-35/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2А-252/2019

№ 2а-252/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2019 года. г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,

при секретаре Скамьиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Вологодского муниципального района, Военному комиссариату Вологодской области о признании решения призывной комиссии от 07.12.2018 незаконным,

установил:

решением призывной комиссией Вологодского муниципального района от 07.12.2018 ФИО1 признан временно не годным к военной службе по состоянию здоровья, ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службы до 17.05.2019.

Указывая на ненадлежащий состав призывной комиссии, отсутствие кворума при принятии оспариваемого решения, а также ошибочность выводов призывной комиссии при принятии решения о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии от 07.12.2018.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования, дополнив, что по результатам дополнительного обследования в БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 1» ему подтвержден диагноз <данные изъяты>», при котором он должен быть освобожден от прохождения военной службы.

Представитель административных ответчиков по доверенности ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указав на законность и обоснованность принятого Призывной комиссией Вологодского муниципального района решения. Пояснила, что на заседании Призывной комиссии присутствовали 5 человек из 7 человек списочного состава. Определение годности к прохождению военной службы определяется медицинской комиссией, которую гражданин проходит перед призывной комиссией. При прохождении медицинского освидетельствования 19.10.2018 истец заявлял жалобы на <данные изъяты>. Для уточнения диагноза он был направлен на дополнительное медицинское обследование в БУЗ ВО «Вологодская городская больница №1», где с 20.11.2018 по 28.11.2018 прошел обследование, ему выставлен диагноз <данные изъяты>

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу положений ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ по представлению военного комиссара (ст. 26).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При этом требования к кворуму на заседаниях призывных комиссий установлены в двух случаях: при рассмотрении вопроса о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований и при вынесении заключения о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой или решения об отказе в такой замене (п. 34 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, ст. 12 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»).

Из материалов дела следует, что ФИО1 01.02.2012 принят на воинский учет отделом Военного комиссариата Вологодской области по г. Вологде и Вологодскому району.

Постановлением Губернатора Вологодской области № 225 от 25.09.2018 «О создании призывных комиссий в Вологодской области» создана, в том числе, призывная комиссия Вологодского муниципального района, в основной состав которой включены: председатель призывной комиссии глава Вологодского муниципального района ФИО3, заместитель председателя призывной комиссии военный комиссар г. Вологды и Вологодского района ФИО4; секретарь призывной комиссии медицинская сестра БУЗ «Вологодская ЦРБ» ФИО5, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, должность которого на момент принятия постановления была вакантна, начальник ОУУП и ПДН ОМВД России по Вологодскому району ФИО6, инспектор отдела общего и дополнительного образования администрации Вологодского муниципального района ФИО7, заместитель директора МБУДО «Дом детского творчества» ФИО8, начальник отделения занятости населения по г. Вологде и Вологодскому району ФИО9

По результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами военно-врачебной комиссии ФИО1 выставлены диагнозы: <данные изъяты>

Решением призывной комиссии от 07.12.2018 (протокол № 6) ФИО1 признан временно не годным к военной службе по состоянию здоровья, ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 17.05.2019.

В судебном заседании из показаний представится ответчиков установлено и подтверждается материалами дела, что на заседании призывной комиссии Вологодского муниципального района 07.12.2018 принимали участие: заместитель председателя призывной комиссии военный комиссар г. Вологды и Вологодского района ФИО4; секретарь призывной комиссии медицинская сестра БУЗ «Вологодская ЦРБ» ФИО5; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО10, которая была приглашена на вакантную должность, начальник ОУУП и ПДН ОМВД России по Вологодскому району ФИО6, инспектор отдела общего и дополнительного образования администрации Вологодского муниципального района ФИО7

Председатель призывной комиссии - глава Вологодского муниципального района ФИО3 и члены комиссии начальник отделения занятости населения по г. Вологде и Вологодскому району ФИО9, заместитель директора МБУДО «Дом детского творчества» ФИО8 участия в заседании комиссии 07.12.2018 не принимали.

Оценив изложенное суд полагает, что состав призывной комиссии Вологодского муниципального района, принимавший оспариваемое административным истцом решение, соответствует персональному составу, утвержденному Постановлением Губернатора Вологодской области № 225 от 25.09.2018.

При этом кворум для принятия решения о признании ФИО1 временно не годным к военной службе по состоянию здоровья согласно действующему законодательству не требовался.

Согласно п.п. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 ст. 22 указанного выше закона).

В силу ст. 23 указанного закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам: признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, на срок до одного года (ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В силу п. 13 Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного, Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 указано, что при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе": А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно приложению «Расписание болезней» к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (ст. 43) <данные изъяты> является основанием для признания граждан, подлежащих призыву на военную службу ограниченно годными к военной службе.

При этом, наличие <данные изъяты> у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением <данные изъяты>.

Из материалов дела следует, что при прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате г. Вологды и Вологодского района 19.10.2018 ФИО1 высказывал жалобы на <данные изъяты>

Для уточнения диагноза ФИО1 направлен на дополнительное медицинское обследование в БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 1», где в период с 20.11.2018 по 28.11.2018 в стационарных условиях прошел медицинское обследование, по результатам которого врачебной комиссией БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 1» ему выставлен диагноз, в том числе, <данные изъяты>

На основании представленного выписного эпикриза Призывной комиссией Вологодского муниципального района ФИО1 признан временно не годным к военной службе, категория годности «Г» сроком на 5 месяцев, ему выдано направление на прохождение дополнительного медицинского обследования.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что заболеваний, являющихся основанием для признания ФИО1 ограниченно годными либо не годным к военной службе в ходе прохождения медицинского освидетельствования не выявлено, медицинских документов, подтверждающих диспансерное наблюдение в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением <данные изъяты> призывной комиссии не представлено, суд находит обжалуемое решение соответствующим требованиям действующего законодательства, принятым уполномоченным органом в пределах его компетенции и не влекущим нарушений прав и законных интересов административного истца.

Руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании решения призывной комиссии Вологодского муниципального района от 07.12.2018 незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья И.Б. Лукьянова

Изготовлено 19.02.2019