Решение № 12-62/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 12-62/2017

Дело №12-62/2017


Решение

ФИО1 27 марта 2017 года

Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Чупина Е.П.,

При секретаре Ильиной А.Г.,

С участием помощника Глазовского межрайонного прокурора Егоровой Н.Ю.,

Рассмотрев в судебном заседании протест Глазовского межрайонного прокурора на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности ФИО2 по ст. 5 Закон УР от ДД.ММ.ГГГГ N 57-РЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений",

Установил:

Постановлением Административной комиссии муниципального образования «Город Глазов» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5 Закон УР от 13.10.2011 N 57-РЗ (ред. от 14.03.2013) "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений", подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000,00 руб.

Глазовский межрайонного прокурора, не согласившись с постановлением, обратился в суд с протестом, в котором просит отменить последнее, дело возвратит на новое рассмотрение, в связи с не извещением лица привлекаемого к административной ответственности о времени и месте составления протокола.

В судебном заседании помощник Глазовского межрайонного прокурора протест поддержал.

В судебном заседании ФИО2 показал суду, что протокол получил по почте, на рассмотрении протокола присутствовал.

В судебное заседание должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив и проанализировав представленные материалы, суд, пришел к следующему.

Не ограничиваясь доводами жалобы, дело в соответствие со ст. 30.6 КоАП РФ проверено в полном объеме.

Установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлен должностным лицом, уполномоченным на основании ст.35 ч.1 ст. 11 Закона УР №57-РЗ от 13.10.2011 года «Об установлении административной ответственности за отдельные виды нарушений» составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5 Закона УР №57-РЗ от 13.10.2011 года «Об установлении административной ответственности за отдельные виды нарушений».

Также судом установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении настоящего дела Административной комиссией порядок привлечения к административной ответственности был нарушен.

В соответствие со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Судом установлено, что согласно извещению-вызову от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 необходимо явиться для дачи объяснений, составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ к <данные изъяты> часам.

Протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отношении ФИО2 в 14.00 часов без его участия. Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, о времени и месте рассмотрения дела ФИО2 извещен на ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов.

Сведений о том, что ФИО2 был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов в материалах дела отсутствуют.

Указанные обстоятельства привели к несоблюдению прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, что в свою очередь повлияло на всесторонность, полноту и объективность выяснения обстоятельств указанного дела.

Кроме того в обжалуемом постановлении в описании события административного правонарушения указано «в период времени с <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ до <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ», что не соответствует описанию события административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в ходе производства по настоящему делу порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности был нарушен.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствие со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:1) отсутствие события административного правонарушения (часть 1).

Поскольку несоблюдение секретарем Административной комиссии МО «Город Глазов» порядка составления протоколов об административном правонарушении повлекло нарушение законных прав и интересов ФИО2, а также невозможность принятия в качестве доказательств протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и данных, изложенных в них, на основании которых установлено наличие событий административных правонарушений и виновность привлекаемого лица, суд приходит к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению в соответствие со ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием событий административных правонарушении.

При рассмотрении дела установлено, что сроки подачи протеста, предусмотренные ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ соблюдены.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

Решил:

Протест Глазовского межрайонного прокурора Удмуртской Республики удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5 Закона УР №57-РЗ от 13.10.2011 года «Об установлении административной ответственности за отдельные виды нарушений» отменить, производство по делу прекратить в соответствие с ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием событий административных правонарушений.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения копии решения путем подачи жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Чупина Е.П.