Решение № 2-2376/2024 2-2376/2024~М-2034/2024 М-2034/2024 от 17 ноября 2024 г. по делу № 2-2376/2024

УИД № 34RS0001-01-2024-003764-60

Дело № 2-2376/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 18 ноября 2024 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Дробковой Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Зобовым В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее – ОСФР по Волгоградской области) о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивированны тем, что 05 декабря 2023 г. истец обратилась в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о перерасчете размера пенсии. Решением ОСФР по Волгоградской области от 06 декабря 2023 г. № истцу отказано в перерасчете пенсии. Истец считает данное решение не законным и не обоснованным. На основании изложенного, ФИО1 просит суд признать решение ОСФР по Волгоградской области № от 06 декабря 2023 г. об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости незаконным; возложить на ОСФР по Волгоградской области обязанность включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 01 января 2001 года по 01 апреля 2001 года в ПБЮЛ ФИО2; обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1 с учетом включенных периодов трудовой деятельности с 05 декабря 2023 г.

Истец ФИО1, будучи извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении не представила.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо Государственный архив Волгоградской области, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, ходатайств об отложении не представило.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами федерального законодательства, действующего в определенный период времени.

До 1 января 2015 г. назначение трудовых пенсий в РФ осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а с 1 января 2015 г. - назначение трудовых пенсий в РФ осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Размер трудовой (с 1 января 2015 г. - страховой) пенсии каждого конкретного гражданина определяется индивидуально, исходя из продолжительности трудового стажа до 01 января 2002 г., сведений о заработной плате пенсионера за 2000-2001 гг. либо за любые 60 месяцев работы подряд ( до 1 января 2002 г.), а также страховых взносов начисленных (уплаченных) работодателем в Пенсионный фонд РФ за периоды работы после 01 января 2002 г.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем трудовой пенсии по старости с 29 декабря 2011 года в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как женщина родившая пять и более детей и воспитавшая их до достижения ими возраста 8 лет.

В качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирована 25 ноября 1997 г. С этой даты на ФИО1 открыт индивидуальный лицевой счет и организации –работодатели представляют сведения о страховом стаже.

Согласно п. 2 ст. 3 ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила №1015).

Разделом II Правил № 1015 определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11 Правил №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абз.2 п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30).

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ.

Действующий с 1 января 2015 г. порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Закона о страховых пенсиях.

Согласно ч. 1 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (ч. 6 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч. 7 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях»). Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 3 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

22 ноября 2023 г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о перерасчёте размера страховой пенсии.

Решением ОСФР по Волгоградской области от 06 декабря 2023 г. № ФИО1 отказано в перерасчете размера страховой пенсии в связи с отсутствием оснований для перерасчета страховой пенсии.

Согласно трудовой книжке, оформленной на имя ФИО1, в период с 08 августа 2000 года по 01 апреля 2001 года истец работала в <данные изъяты> в должности повара.

Согласно письменной позиции ответчика, изложенной в возражениях на исковое заявление, проверив размер страховой пенсии, ответчик указал, что размер установлен и выплачивается верно, в соответствии с действующим пенсионным законодательством и с 1 января 2024 г. составляет 15925 руб. 36 коп. – страховая пенсия по старости.

Как следует из возражений ответчика, по заявлению ФИО1 от 23 августа 2017 г., с 01 сентября 2017 г. был произведен перерасчет размера страховой пенсии, периоды ухода за детьми, родившимися ДД.ММ.ГГГГ г., 13 июня 1982 г., 08 августа 1987 г., 20 мая 1989 г. до достижения ими возраста полутора лет, исключены из трудового стажа и учтены в виде пенсионного коэффициента. Оценка пенсионных прав на 01 января 2002 г. проведена по наиболее выгодному варианту в порядке, установленном п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ. При определении размера пенсии не учтен период работы у <данные изъяты> с 01 января 2001 г. по 01 апреля 2001 г., имевшие место после даты регистрации истца в качестве застрахованного лица, не подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета и зачету в страховой стаж не подлежат.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует и установлено судом, согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, индивидуальные сведения в отношении стажа ФИО1 за спорный период не представлены работодателем <данные изъяты> в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации. Сведений об уплате работодателем взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01 января 2001 года по 01 апреля 2001 года не имеется. При этом в выписке из лицевого счета имеются сведения об уплате данным работодателем взносов на обязательное пенсионное страхование за предыдущие периоды работы у данного работодателя.

Согласно ответам <данные изъяты> на хранение в архив не поступали, в связи с чем сведений в отношении ФИО1 не предоставлено.

Однако, отсутствие на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1 сведений о перечислении страховых взносов и сам факт не перечисления их работодателем в Пенсионный фонд Российской Федерации не являются основанием для отказа истцу в иске о включении в страховой стаж спорных периодов работы, поскольку Федеральный закон № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения о стаже, уплачивать страховые взносы.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что основным документом, подтверждающим трудовой стаж гражданина в соответствии с положениями ст. 66 ТК РФ является трудовая книжка, исходя из того, что оплата страховых взносов является обязанностью работодателя и не выполнение данной обязанности не может являться достаточным основанием для лишения гражданина права на пенсионное обеспечение, в связи с чем имеются правовые основания признать решение ОСФР по Волгоградской области № от 06 декабря 2023 г. об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости незаконным, а ответчика надлежит обязать включить в подсчет страхового стажа истца период работы с 01 января 2001 года по 01 апреля 2001 года в <данные изъяты> в должности повара и произвести перерасчет пенсии с учетом данного периода с 01 декабря 2023 года (дата обращения в пенсионный орган 22 ноября 2023 г. (л.д.№).

Доводы ответчика, входящие в противоречие с выводами суда, несостоятельны, поскольку основаны на неверной оценке фактических обстоятельств дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать решение ОСФР по Волгоградской области № от 06 декабря 2023 г. об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости незаконным.

Возложить на ОСФР по Волгоградской области обязанность включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 01 января 2001 года по 01 апреля 2001 года в <данные изъяты> в должности повара.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1 с учетом включенных периодов трудовой деятельности с 01 декабря 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 декабря 2024 года.

Председательствующий Е.С. Дробкова