Постановление № 5-1275/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 5-1275/2020

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

24 ноября 2020 года <...>

Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Вараксин П.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

дата года в 11 час. 30 мин. в ОВМ ОВМД России по г. Нягани по адресу: <адрес>, в рамках проведения административного расследования № от дата, на основании КУСП № от дата, по факту обработки поступившего Указания из УВМ УМВД России по ХМАО-Югре, о привлечении работодателей, привлекших к трудовой деятельности иностранных граждан, не исполнившие свои обязательства по направлению, в установленный законодательством срок, в территориальный орган, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, уведомлений о заключении (расторжении) трудовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, а также соблюдения установленной формы (порядка) подачи вышеуказанных форм уведомлений, порядка заполнения вышеуказанных форм уведомлений о заключении (расторжении) трудовых отношений с иностранным гражданином (ЛБГ), в ходе проверки был выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что индивидуальный предприниматель ФИО1, дата года рождения, дата прекратил трудовые отношения (расторгнул трудовой договор) с гражданином Респ. <данные изъяты> А., дата года рождения, после чего индивидуальный предприниматель ФИО1 дата оформил, и дата года направил уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином (Приложение № 14 к Приказу МВД России № 363) в УМВД России по ХМАО-Югре, однако уведомление предоставлено с нарушением установленного порядка, предусмотренного п. 2, п. 7, Приложения № 15 к приказу МВД России № 363 от 04.06.2019 года, а именного в течение трех рабочих дней с даты расторжения трудового договора с дата по дата не уведомил УМВД России по ХМАО-Югре о расторжении трудового договора с иностранным работником, допустив нарушение сроков отправки, направил уведомление о расторжении трудового договора заказной корреспонденцией службы почтовой связи только дата, а также, листы уведомления не прошиты, не пронумерованы, отсутствует заверительная запись, то есть индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил п. 8 ст. 13 ФЗ-№ 115 от 25.07.2002 года «О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное часть 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью в содеянном раскаялся, суду пояснил, что задержка с направлением уведомления на два дня связана с эпидемиологической обстановкой.

В соответствии п. 8 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 года за № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно представленным материалам дела ФИО1 дата было направлено уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином оформленное по форме Приложение №14 к приказу МВД России № 363, тогда как на момент подачи такого уведомления, указанный приказ утратил свою силу в связи с изданием приказа от 04.06.2019 № 363, утвердившего форму уведомления Приложение №13.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ подтверждается исследованными материалами дела:

протоколом об административном правонарушении № от дата; объяснениями ФИО1 от дата, рапортами начальника ОВМ ОМВД России по г. Нягани Н. от дата; копией письма-сообщения Управления по вопросам миграции УМВД России по ХМАО-Югре; копий уведомления, кассового чека и конверта о направлении уведомления; копией паспорта ФИО1, копиями свидетельств о постановке на учет в налоговом органе и о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; выпиской из ЕГР ИП.

Таким образом, исследованными при рассмотрении дела об административном правонарушении материалами дела в совокупности, судом установлены виновные действия должностного лица, квалификация которых соответствует части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

В соответствии частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих днейс даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вместе с тем, при определении административного наказания, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (пункты 18, 18.1).

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1, расторг трудовой договор с иностранным гражданином, о чем в установленные законом сроки не уведомил УМВД России по ХМАО-Югре, направил уведомление о расторжении трудового договора заказной корреспонденцией службы почтовой связи дата, а также, листы уведомления не прошиты, не пронумерованы, отсутствует заверительная запись.

Приказом МВД России от 04.06.2019 N 363 установлен порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства).

Этим же приказом утвержден новый бланк уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранцем - Приложение №14 к приказу МВД России.

Согласно установленного порядка, предусмотренного п.2, п.7 Приложения № 15 к приказу МВД России № 363 от 04.06.2019 года работодатель обязан уведомлять территориальный орган МВД России о расторжении трудового договора с иностранными гражданами, направивуведомление в течение трех рабочих дней с даты расторжения трудового договора, а также, листы уведомления прошиваются, должны быть пронумерованы, иметь заверительную запись.

Статьями 1.2 и 2.1 КоАП РФ установлено, что задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из анализа приведенных норм можно сделать вывод, что в области миграционного регулирования правонарушением считается такое деяние, которое направлено против установленного порядка защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ и за которое законодательством об административных правонарушениях предусмотрено наказание.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 совершено правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, но выявленный состав правонарушения носит формальный характер, так как Управлением МВД РФ по ХМАО-Югре фактически направленные данные приняты во внимание и о прекращении трудовых отношений с иностранным гражданином орган государственной власти поставлен в известность. Срок уведомления нарушен незначительно на два дня.

Статьёй 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возможности признания действий индивидуального предпринимателя малозначительными и объявления ФИО1 устного замечания.

При вынесении должностному лицу замечания, суд принимает во внимание, что ФИО1 виновность своих действий признал, сведения о привлечении его за аналогичные правонарушения в материалах дела отсутствуют, обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с п.1.1 ч.2 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, ст. 2.9, ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания ограничиться устным замечанием в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В связи с вынесением устного замечания производство по настоящему делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Няганский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.В. Вараксин