Постановление № 4А-268/2016 4А-8/2017 7-8/2017 от 7 февраля 2017 г. по делу № 4А-268/2016

№ 7-8/2017

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кострома 8 февраля 2017 года

Председатель Костромского областного суда Иванов В.С., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Юбилейный 2007» (далее - ООО УК «Юбилейный 2007», управляющая компания) Зубова М.М., действующего на основании доверенности, на постановление мирового судьи судебного участка №7 Свердловского судебного района г. Костромы от 23 сентября 2016 года, вынесенное в отношении ООО УК «Юбилейный 2007» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

установил :

постановлением мирового судьи судебного участка №7 Свердловского судебного района г. Костромы от 23 сентября 2016 года ООО УК «Юбилейный 2007» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере ста двадцати пяти тысяч рублей.

В порядке ст. 30.1 КоАП РФ постановление не обжаловалось, вступило в законную силу.

В жалобе защитник ООО УК «Юбилейный 2007» Зубов М.М. выражает несогласие с судебным актом, просит его отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что судьёй не учтены положения Жилищного кодекса РФ, согласно которым бремя содержания несут собственники помещений многоквартирного дома, и порядок осуществления текущего ремонта является исключительной прерогативой общего собрания собственников помещений дома. В частности общим собранием собственников дома №№ по <адрес> от 28 июня 2016 года принято решение о проведении косметического ремонта подъездов: №№, №№ - в план на 2 квартал 2017 года, №№, №№, №№ - в план на 2 квартал 2018 года. Кроме того, ссылается, что на момент рассмотрения судом дела управляющей компанией часть работ была выполнена.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

ООО УК «Юбилейный 2007» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании выданной лицензии.

Из материалов дела усматривается, что при проведении Государственной жилищной инспекцией Костромской области в период с 23 по 29 июня 2016 года внеплановой выездной проверки ООО УК «Юбилейный 2007» выявлено несоблюдение управляющей компанией обязательных лицензионных требований по управлению многоквартирным домом № № по <адрес>, выразившееся в следующем:

- в подъездах №№, №№, №№, №№, №№ имеются повреждения внутренней отделки, а именно отслоение местами окрасочных и отделочных слоев стен и потолков, металлических ограждений лестниц, массовое загрязнение отделки, что является нарушением п.3.2.9, 3.2.2., 3.2.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 (далее - Правил №170);

- на входе в подъезд №№ выбоины на железобетонных ступенях лестницы, на входе в подъезд №№ выбоины не верхней поверхности железобетонной плиты входной площадки, на входе в подъезд №№ выбоины и неровности на верхней поверхности железобетонной плиты входной площадки, на входе в подъезд №№ оголение арматуры на верхней поверхности железобетонной плиты входной площадки, что является нарушением п.4.8.1., 4.8.4. Правил №170;

- на информационных стендах, размещенных в помещениях подъездов №№№ отсутствует информация, предусмотренная п.3.5.7. Правил №170, пп. «п» п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 (далее - Правил №354);

- в помещениях подъездов № №, №№, №№, №№, №№ в местах общего пользования на лестничных площадках отсутствуют энергосберегающие лампы на системе электроосвещения, что является нарушением ч.4 ст.12 ФЗ от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.7 Перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещения в многоквартирных домах на территории Костромской области, утвержденных постановлением администрации Костромской области от 30 декабря 2010 года №433-а.

В свою очередь является нарушением п.8, п.11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года №290 (далее - Минимальный перечень), п.9 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года №290 (далее - Правил №290), п.10, п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491 (далее - Правил №491), ч.2.3 ст.161, п.7 ч.1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ. Данные требования относятся к лицензионным, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Факт правонарушения и вина управляющей компании подтверждаются собранными и исследованными по делу доказательствами, оцененными мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении (л.д.3-5), актом проверки (л.д.7-9); обращениями жителей дома №№ по <адрес> (л.д.10,11) и другими материалами дела.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины управляющей компании в совершении данного правонарушения, материалы дела не содержат.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно п.п. «а», «б», «ж» Правил №491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с п.8 Минимального перечня к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания лестниц многоквартирных домов, помимо прочего относится - выявление деформации и повреждений в несущих конструкциях, надежности крепления ограждений, выбоин и сколов в ступенях; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Согласно п.11 вышеуказанного перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений.

Кроме того, пп. «г» п.6 Правил №290 предусмотрено, что в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны осуществлять подготовку предложений о выполнении плановых текущих работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также предложений о проведении капитального ремонта и доводить их до сведения собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.12 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.7 Перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещения в многоквартирных домах на территории Костромской области, утвержденных постановлением администрации Костромской области от 30 декабря 2010 года №433-а, в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах на территории Костромской области лампы накаливания в местах общего пользования должны быть заменены на энергоэффективные лампы.

Согласно п.3.5.7. Правил №170, пп. «п» п.31 Правил № 354 до посетителей, потребителей многоквартирного дома должна быть доведена информация, перечень которой предусмотрен указанными правилами, путем размещения её на досках объявлений.

Таким образом, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО УК «Юбилейный 2007» состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку работы по содержанию общего имущества многоквартирного дома в надлежащем состоянии, невыполнение которых выявлено Государственной жилищной инспекцией Костромской области при проведении проверки, относятся к работам текущего характера, которые должны выполняться управляющей компанией в процессе эксплуатации многоквартирного дома с целью поддержания общего имущества в надлежащем состоянии. Кроме того, гражданами вносится плата за содержание общего имущества.

Выполнение работ на момент рассмотрения дела в суде не освобождает управляющую компанию от административной ответственности за совершенное правонарушение, поскольку они были устранены после того, как контролирующим органом была проведена проверка по заявлению жителей о ненадлежащем содержании их многоквартирного дома.

Нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела не допущено, срок давности привлечения к административной ответственности соблюден, размер назначенного наказания снижен в соответствии с требованиями ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

В связи с этим оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного решения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил :

постановление мирового судьи судебного участка №7 Свердловского судебного района г. Костромы от 23 сентября 2016 года, вынесенное в отношении ООО УК «Юбилейный 2007» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника Зубова М.М. - без удовлетворения.

Председатель

Костромского областного суда ФИО1