Решение № 2-219/2019 2-219/2019~М-214/2019 М-214/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-219/2019

№ 2-219(4)/2019

64RS0028-04-2019-000274-68


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019 г. с. Перелюб

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Воробьева С.А.,

при секретаре Тарасовой М.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе в Саратовской области (межрайонное) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе в Саратовской области (межрайонное) о включении в стаж лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации, дополнительных выходных, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ), уточненным в ходе судебного разбирательства, в обоснование которого указала, что решением УПФР в Пугачевском районе от 03.06.2019 ей отказано в назначении пенсии, в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населению не зачтены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации 02.10.1995 по 01.02.1996, с 11.10.2004 по 12.11.2004, с 13.03.2006 по 04.04.2006, с 07.06.2010 по 09.07.2010, с 25.11.2013 по 26.12.2013, с 26.11.2018 по 27.12.2018, дополнительные выходные дни Радоницы 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018. Её работа была занята постоянно и непосредственно с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, что в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дает ей право на досрочное назначение пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность не менее 25 лет в сельской местности. С учетом изложенного, истец просила ГУ УПФ РФ включить указанные спорные периоды в специальный трудовой стаж, применить суммированный льготный порядок начисления стажа за период с 25.05.1995 по 30.09.1996 и с 05.10.1996 по 30.10.1999 - 1 год работы за 1 год и 9 месяцев с одновременным применением коэффициентов 1,3 как лицу, осуществляющему медицинскую деятельность в сельской местности и 1,6 в связи с работой в подразделениях хирургического профиля стационара и назначить досрочно пенсию с момента обращения в ГУ УПФ, т. е. с 05.04.2019.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 уточненный иск поддержали.

Представитель ответчика ФИО3 с иском не согласилась, пояснив, что зачет периодов нахождения на курсах повышения квалификации и дополнительных выходных дней "Радоница" не предусмотрены правилами №516 от 11.07.2002, №781 от 29.10.2001. Кроме того, стаж ФИО1 с учетом спорных периодов на момент подачи заявления 05.04.2019 составит менее необходимого стажа. Суммирование льготного стажа законодательством не предусмотрено.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года N).

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29 октября 2002 года N 781).

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно подпункту "в" пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 применяется, в частности, постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464) - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Пунктом 2 постановления от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам-судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, и действовавшему в спорные периоды работы истца), право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из трудовой книжки АТ-II № 8414520 от 15.05.1992 на имя ФИО1 следует, что она с 25.09.1995 по настоящее время работает медицинской сестрой в ГУЗ СО «Перелюбская РБ» (л.д.8-14).

Согласно справке ГУЗ СО «Перелюбская РБ», справки уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, приказов о направлении истца на курсы повышения квалификации ФИО1 в период с 02.10.1995 по 01.02.1996, с 11.10.2004 по 12.11.2004, с 13.03.2006 по 04.04.2006, с 07.06.2010 по 09.07.2010, с 25.11.2013 по 26.12.2013, с 26.11.2018 по 27.12.2018 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением рабочего места и заработной платы. В период нахождения на курсах повышения квалификации с 02.10.1995 по 27.12.2018 работала в должности медсестры в ГУЗ СО «Перелюбская РБ». Отпусков без сохранения заработной платы, работы с сокращенным (неполным) рабочим днем не было.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, он подлежит включению в специальный стаж при назначении пенсии по старости, при этом период с 02.10.1995 по 01.02.1996 подлежит исчислению в льготном порядке как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

Следовательно, исчисление стажа в периоды нахождения на курсах повышения квалификации следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В связи с изложенным отказ ответчика включить период нахождения истицы на курсах повышения квалификации в специальный стаж является необоснованным.

Ответчик не представил доказательства, подтверждающие наличие иных оснований, препятствующих включению в специальный стаж истца спорного периода.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в обоснование своих требований.

Кроме того, суд считает подлежащим удовлетворению требований истца о включении в льготный стаж дополнительных выходных дней Радоница.

Так, согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22 марта 2012 года № 26-ЗСО "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших" в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

В связи с чем, отказ ответчика о включении в стаж ФИО1 дополнительных выходных дней Радоница 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018 является незаконным.

Требования истца о возложении на ответчика обязанности применить суммированный льготный порядок исчисления стажа за период с 25.05.1995 по 30.09.1996 и с 05.10.1996 по 30.10.1999, т.е. 1 год работы за 1 год и 9 месяцев с одновременным применением коэффициента 1,3 как лицу, осуществляющему медицинскую деятельность в сельской местности и 1,6 в связи с работой в подразделениях хирургического профиля стационара, удовлетворению не подлежат.

В соответствии с абз. 2 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится: один год работы в этих должностях и подразделениях считать "один год и 6 месяцев".

Из материалов дела судом установлено, что в периоды с 25.09.1995 по 05.02.1996 истец работала в должности медицинской сестры хирургического отделения, с 06.02.1996 по 14.07.1999 медицинской сестрой анастезистом в отделении диагностики, с 15.07.1999 временно палатной медицинской сестрой хирургического отделения на время отпуска ФИО4

Периоды работы с 25.09.1995 по 01.10.1995, с 02.02.1996 по 05.02.1996 зачтены ответчиком в стаж в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров; периоды с 06.02.1996 по 30.09.1996, с 05.10.1996 по 31.10.1999 в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы медицинским работникам сельской местности. Период с 01.10.1996 по 04.10.1996 является отпуском без сохранения заработной платы, который обоснованно не включен в страховой стаж.

Исчисление данных периодов произведено ответчиком правильно.

Стороной истца не представлено доказательств постоянной занятости ФИО1 лечебной деятельностью в хирургическом отделении в период с 06.02.1996 по 30.09.1996, с 05.10.1996 по 31.10.1999, в связи с чем, оснований льготного исчисления как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, не имеется.

Кроме того, ни Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, ни иным правовым регулированием, правила исчисления сроков выслуги не предусматривают возможность суммирования льготного порядка исчисления выслуги, в связи с чем, требования истца о применении такого порядка являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

С учетом зачтенных ответчиком в бесспорном порядке периодов работы, а так же подлежащих зачету периодов нахождения на курсах повышения квалификации и дополнительных выходных дней Радоницы у истца не имеется необходимого 25 летнего стажа работы в учреждениях здравоохранения, в связи с чем, требования о досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе в Саратовской области (межрайонное) № 190000002556/174408/19 от 03.06.2019 в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 02.10.1995 по 01.02.1996, с 11.10.2004 по 12.11.2004, с 13.03.2006 по 04.04.2006, с 07.06.2010 по 09.07.2010, с 25.11.2013 по 26.12.2013, с 26.11.2018 по 27.12.2018, дополнительные выходные дни Радоницы 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе в Саратовской области (межрайонное) включить в льготный лечебный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.10.1995 по 01.02.1996, с 11.10.2004 по 12.11.2004, с 13.03.2006 по 04.04.2006, с 07.06.2010 по 09.07.2010, с 25.11.2013 по 26.12.2013, с 26.11.2018 по 27.12.2018, дополнительные выходные дни Радоницы 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда, через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Решение в окончательной форме принято 16 сентября 2019 г.

Председательствующий С.А. Воробьев