Решение № 2А-82/2026 2А-82/2026~М-6/2026 М-6/2026 от 5 апреля 2026 г. по делу № 2А-82/2026

Дело № 2а-82/2026

УИД 59RS0032-01-2026-000009-68 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Очер, Пермский край 2 апреля 2026 года

Очерский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Козловой В.А.,

при секретаре судебного заседания Плотниковой А.Н.,

с участием прокурора Бартова И.Н.

представителей административного ответчика администрации Очерского муниципального округа Пермского края, заинтересованного лица Управление земельно-имущественных отношений Очерского муниципального округа Пермского края ФИО1, ФИО2,

заинтересованных лиц ФИО6, ФИО9, ФИО7. ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Пермского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Очерского муниципального округа Пермского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по принятию мер устранение нарушений водного законодательства,

установил:

Пермский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным исковым заявлением администрации Очерского муниципального округа Пермского края с требованиями:

признать незаконным бездействие администрации Очерского муниципального округа Пермского края по непринятию мер к исключению из состава земельного участка с кадастровым номером № по адресу: местоположение относительно ориентира, расположенного за пределами участка почтовый адрес ориентира: <адрес>

возложить на администрацию Очерского муниципального округа Пермского края обязанность принять меры по организации работ по исключению из состава земельного участка с кадастровым номером № по адресу: местоположение относительно ориентира, расположенного за пределами участка почтовый адрес ориентира: <адрес>

Признать незаконным бездействие администрации Очерского муниципального округа Пермского края по непринятию мер обеспечению свободного доступа к водному объекту общего пользования – Очерский пруд и его береговой полосы в районе земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, № и № по <адрес>,

возложить на администрацию Очерского муниципального округа Пермского края обязанность устранить препятствие в пользовании двадцатиметровой береговой полосой Очерского пруда, расположенной в районе земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № и № по <адрес>, путем демонтажа ограждения. Установить срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указано, что в ходе проверки исполнения законодательства по передаче прав на земельные участки, расположенные в береговой полосе водных объектов, в том числе на территории Очерского муниципального округа Пермского края, по результатам которой выявлены факты незаконной передачи в аренду земельных участков, образованных за счет водных земель водного фонда, береговых полос, а также ограничения свободного доступа к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

При проверке предварительный расчет показывает, что в состав данного земельного участка включены акватория реки Песьянка, площадью около 3500 кв.м. и её береговая полоса около 1300 кв.м. Согласно сведения Национальной системы пространственных данных и Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, передан по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, договору уступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 на срок до ДД.ММ.ГГГГ. При этом, данный договор аренды заключен с нарушением водного и земельного законодательства, поскольку водный объект относится к федеральной собственности, его составная часть покрытая водами земля в пределах береговой линии также является федеральной собственностью, при этом, земельный участок как объект земельных отношений не формируется, и в этом качестве не может быть предоставлен в собственность и аренду.

Река Очер (Очерское водохранилище), её приток реки Песьянка и образованный за ней пруд, в силу положений статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации, относится к водным объектам федеральной собственности. При этом, Российская Федерация в лице Федерального агентства водных ресурсов и его территориальных органов: Камское бассейное водное управление, Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, осуществляющие распоряжение водными объектами в силу статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации, не наделяли органы местного самоуправления Очерского муниципального округа Пермского края полномочиями на совершение распорядительных действий в отношении спорного земельного участка, включающие в себя земли водного фонда. В нарушение установленного порядка, земельный участок с кадастровым номером № сформирован за счет земель водного фонда, которые являются федеральной собственностью, соответственно сведения об описании границ земельного участка подлежат корректировке в виде исключения из состава земельного участка водного объекта – части реки Песьянка и руслового пруда. Факт нахождения указанного земельного участка на землях водного фонда, является обстоятельством, исключающим его образование и предоставления в пользование третьим лицам.

Кроме того, проверкой установлено, в соответствии с актом осмотра прибрежной территории Очерского пруда (водохранилища) от ДД.ММ.ГГГГ, что в районе земельного участка с кадастровым номером № и землями, смежными с земельными участками с кадастровыми номерами №, №, № и № по <адрес>, в береговой полосе акватории Очерского водохранилища установлен забор, частично выполненный из металлической сетки, в связи с чем, проход вдоль береговой линии невозможен, ограничен свободный доступ неопределенного круга лиц к водному объекту Очерский пруд и его 20-метровой береговой полосе.

В связи с выявленными нарушениями, Пермским межрайонным природоохранным прокурором в адрес главы администрации Очерского муниципального округа Пермского края вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений водного законодательства. В результате рассмотрения представления, администрацией Очерского муниципального округа Пермского края предоставлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором выражено несогласие с доводами представления. Кроме того, предоставлены дополнительные пояснения (том 2 л.д. 71-96).

Прокурор Бартов И.Н., действующий по получению административного истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении административных исковых требованиях, по изложенным доводам.

Пояснил, что в нарушение установленного порядка спорные земельные участки сформированы за счет земель береговой полосы, которая является государственной собственностью. По результатам проверки установлено, что границы спорных земельных участков имеют пересечения с границами береговой полосы водного объекта, в том числе земельный участок, переданный в аренду ФИО6, который полностью сформирован за счет земель водного фонда. Кроме того, согласно акта осмотра, береговая полоса Очерского пруда перегорожена забором из металлических прутьев, имеется ограждение из металлопрофиля, металлической сетки.

Представитель административного ответчика администрации Очерского муниципального округа Пермского края ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по изложенным в возражении доводам (том 1 л.д. 140-142). Пояснила, что границы земельного участка с кадастровым номером №, образованы ДД.ММ.ГГГГ, а границы в прибрежной полосе бассейна реки Очер утверждены позже от 18.10.2018 № СЭД-30-01-02-1234, земельный участок передан в аренду ФИО6 до образования границ в прибрежной полосе. Сведения в реестре водных объектов реки Песьянка (приток реки Очер) не значатся. Срок исковой давности по признанию договора аренды недействительным истек.

В отношении ограждения из металлических прутьев Очерского пруда, было проведено благоустройство общественной территории в <...> «Прудник» на основании дизайн-проекта и муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №. Данным проектом было предусмотрено устройство ограждения, дизайн-проект был согласован с Министерством жилищно-строительного хозяйства, управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации Очерского муниципального округа Пермского края, депутатов, общественностью. Кроме того, металлическое ограждение и ограждение из металлопрофиля установлено по исполнению решения Очерского районного суда Пермского края по делу № 2-169/2022, вступившего в законную силу, для установления периметрального ограждения территории образовательного учреждения МАОУДО «Детская школа искусств». Кроме того, жители по ул. Революционная г. Очер просили подрядчика загородить проход на земельные участи, в целях невозможности прохождения посторонних лиц, ведущих асоциальный образ жизни. Также указала, что в случае если суд удовлетворит требования прокурора, то административный ответчик просит установить срок для исполнения более 6 месяцев, поскольку в заявленный прокурором срок не представляется возможным исполнить решение суда, в том числе при соблюдении положений Федерального закона № 44 «О государственных закупках», внесению изменений в местный бюджет, заключение муниципального контракта с подрядчиком.

Ранее представитель административного ответчика администрации Очерского муниципального округа Пермского края, представителя заинтересованного лица Управление земельно-имущественных отношений Очерского муниципального округа Пермского края ФИО1 (том 2 л.д.48-52) также возражала против удовлетворения заявленных прокурором административных исковых требований, по указанным выше доводам.

Представитель заинтересованного лица Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологи Пермского края в судебном заседание не явился, уведомлен, просил рассмотреть дело без его участия (том 2 л.д. 116).

Представитель заинтересованного лица Камское бассейное водное управление Федерального агентства водных ресурсов, привлеченное определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 2), в судебное заседание не явился, уведомлен.

Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Пермскому краю, привлеченное определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 2), в судебное заседание не явился, уведомлен, просил рассмотреть дело без его участия (том 1 л.д. 126-130). В суд направил отзыв на административное исковое заявление, в котором указал о том, что по сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, образован ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственной деятельности, передан по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-А, по договору об уступке права по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ арендатору ФИО6, срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом, земельный участок расположен в границах зоны прибрежной защитной полосы бассейна реки Очер (Очерское водохранилище) с реестровым номером №, запись внесена ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об отнесении данного земельного участка к землям водного фонда.

Представитель заинтересованного лица МАО УДО «Детская школа искусств» в судебное заседание не явился, уведомлен.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебном заседании возражал против административных исковых требований в части исключения из состава земельного участка с кадастровым номером № по адресу: местоположение относительно ориентира, расположенного за пределами участка почтовый адрес ориентира: <адрес>. Пояснил, что земельный участок передан ему в аренду ФИО10 на основании договора об уступке права по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, договор не оспорен. Земельный участок намерен использовать под пасеку, построит небольшую беседку. В обоснование доводов предоставил фотографии.

Заинтересованное лицо ФИО9, привлеченный в дело определением (протокольным) от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 238-240), в судебном заседании пояснил, что является собственником земельного участка по <адрес>, на земельном участке прядом с Очерским прудом возвел деревянный забор, претензий никто не предъявлял.

Заинтересованные лица ФИО7, ФИО8, привлеченный в дело определением (протокольным) от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 238-240), в судебное заседание не явились, уведомлены.

Заинтересованное лицо ФИО10, привлеченная вдело определением (протокольным) от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 55-56), в судебное заседание не явилась, уведомлена.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Право прокурора на обращение в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, регламентировано подпунктом 4 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о прокуратуре) предусмотрено, что прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

По общему правилу водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи (часть 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено указанным Кодексом.

На основании пункта 2 части 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации к поверхностным водным объектам относятся водотоки (реки, ручьи, каналы).

Согласно частей 1,23 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что должностными лицами Пермской межрайонной природоохранной прокуратуры проведена проверка исполнения водного законодательства, в том числе на территории Очерского муниципального округа Пермского края.

В результате проверки составлен акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что протяженность реки Очер от истока до устья составляет 10 км., соответственно ширина её береговой полосы общего пользования составляет 20 метров. Ширина береговой полосы Очерского пруда (водохранилища) составляет также 20 метров. В районе земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> и землями, смежными с земельными участками с кадастровыми номерами: №, №, № и № по <адрес>, в береговой полосе акватории Очерского пруда (водохранилища) установлен забор из металлопрофиля, частично выполненный из металлических прутьев с кованными элементами, в связи с чем проход вдоль береговой полосы водоема невозможен. Кроме того, на схеме отображено, что от точки А, В и С забор выполнен из металлопрофиля коричневого цвета. Данное ограждение находится в пределах 20-метровой береговой полосы (том 2 л.д. 77-80).

Кроме того, суду предоставлены дополнительные пояснения Пермского межрайонного природоохранного прокурора согласно которым, установлено, что Управлением Росреестра по Пермскому краю предоставлена информация от ДД.ММ.ГГГГ № № о наложении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: местоположение относительно ориентира, расположенного за пределами участка почтовый адрес ориентира: <адрес> и береговую полосу, кв.м. в координатах точек №. Границы водных объектов бассейна реки Очер и их водоохранных зон установлены Приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД-30-01-02-1237 (том 2 л.д. 71-76).

В связи с установленными нарушениями, Пермским межрайонным природоохранным прокурором в адрес главы администрации Очерского муниципального округа Пермского края вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений водного законодательства (том 1 л.д 9-11).

Из предоставленного ответа администрацией Очерского муниципального округа Пермского края по представлению прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что границы земельного участка с кадастровым номером № образованы ДД.ММ.ГГГГ, а границы прибрежной защитной полосы, водоохранной зоны бассейна реки Очер утверждены позднее Приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 18.10.2018 № СЭД-30-01-02-1237. Границы данного земельного участка закреплены в натуре и обозначены в кадастровом паспорте земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, регистрированы в Едином государственном реестре недвижимости. Земельный участок и право аренды на него, зарегистрированы в установленном законом порядке. Кроме того, трехлетний срок исковой давности для подачи иска о признании сделки по договору аренды недействительной, истек. Кроме того, металлическая сетка и модульное ограждение по периметру в районе земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> установлены с целью ограждения, в том числе и с целью воспрепятствования проникновению на территорию детского учреждения в рамках антитеррористической защищенности (том 1 л.д. 12).

По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположен по <адрес>, з/у 6, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования под общественно-деловую застройку. В особых отметках указаны сведения об ограничениях, в том числе на основании Постановления Правительства Российской Федерации об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов от 10.01.2009 № 17, приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 04.09.2018 № СЭД-30-01-02-1237, право собственности зарегистрировано за Муниципальным образованием Очерский муниципальный округ Пермского края ДД.ММ.ГГГГ, передан в постоянное бессрочное пользование МАОУДО «Очерская детская школа искусств» от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 16-22, 164-171, 222-225),

земельный участок с кадастровым номером №, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, расположен по <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования под жилую застройку, передан по договору аренды ФИО7, ФИО8 сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 230-233),

земельный участок с кадастровым номером №, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, расположен по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования приусадебный участок, зарегистрировано право собственности за ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 226-229),

земельный участок с кадастровым номером №, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, расположен по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под жилую застройку индивидуальную, зарегистрировано право собственности за ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ? доле в праве собственности (том 1 л.д. 234-237).

Указанные земельные участки расположены в пользовании двадцатиметровой береговой полосой Очерского пруда, возведены ограждения.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположен по <адрес> поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования. В особых отметках указаны сведения об ограничениях, в том числе на основании Постановления Правительства Российской Федерации об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов от 10.01.2009 № 17, приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 04.09.2018 № СЭД-30-01-02-1237. Право собственности зарегистрировано за Муниципальным образованием Очерский муниципальный округ Пермского края ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 23-44, 218-221). При этом, на земельном участке возведено ограждение в части береговой полосы.

Представитель административного ответчика в доводах возражения ссылается на то, что ограждение из металлических прутьев и металопрофиля возведено в целях периметрального ограждения детского учреждения по решению Очерского районного суда Пермского края от 18.04.2022.

Вместе с тем, решением Очерского районного суда Пермского края от 18.04.2022, вступившего в законную силу 19.05.2022, на администрацию Очерского городского округа Пермского края возложена обязанность выделить муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования «Очерская детская школа искусств» в необходимом объеме денежные средства на восстановление периметрального ограждения территории муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования «Очерская детская школа искусств», расположенного по <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. При этом, земельный участок с кадастровым номером № на котором расположено ограждение, зарегистрирован в ЕГРН по адресу: <адрес>, з/у 6.

Административным ответчиком не отрицается факт расположения спорных ограждений в пределах береговой полосы водного объекта, в силу своих конструктивных характеристик и их расположения относительно береговой линии, при этом, ограждения препятствуют пользованию берегом, передвижению и пребыванию граждан около водного объекта, в связи с чем, доводы о необходимости возведения спорных ограждений, в том числе на основании Дизан – проекта «<данные изъяты>», являются несостоятельными.

Возведение ограждения, подтверждается дополнительными пояснениями прокурора, актом обследования (том 2 л.д. 71-80).

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером №, расположен по адресу: местоположение относительно ориентира, расположенного за пределами участка почтовый адрес ориентира: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственной деятельности, право собственности не зарегистрировано. В особых отметках указаны сведения об ограничениях, в том числе на основании Постановления Правительства Российской Федерации об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов от 10.01.2009 № 17, приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 04.09.2018 № СЭД-30-01-02-1237. Передан по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-А, договору уступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 на срок до ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 60-74, 148-150, 214-217).

По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок площадью 27 000 кв.м., с кадастровым номером № расположен в границах водоохранной зоны (реестровый №) бассейна реки Очер (Очерское водохранилище), частично сформирован за счет водного объекта реки <данные изъяты> (приток реки Очер) и частично сформирован за счет её береговой полосы. Границы водных объектов бассейна реки Очер и их водоохранных зон установлены Приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 04.09.2018 № СЭД-30-01-02-1237.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № образован с нарушением законодательства, поскольку располагается в акватории водного объекта общего пользования реки Песьянка (приток реки Очер) и частично сформирован за счет её береговой полосы, кроме того передан в аренду администрацией Очерского муниципального округа Пермского края.

Следовательно, если орган местного самоуправления, не уполномоченный на распоряжение землями, находящимися в федеральной собственности, передал в частную собственность субъекту земельный участок, относящимся к землям водного фонда (водным объектам), то такая сделка является недействительной (ничтожной) в силу статьи 168 Гражданского кодекса РФ, поскольку противоречит требованиям статьям 1, 5, 8 Водного кодекса РФ, статье 102 Земельного кодекса Российской Федерации.

Представленными доказательствами установлен факт доказанности нарушения прав Российской Федерации как собственника водного объекта. Формирование образование спорного земельного участка с территорией водного объекта, относящегося к государственной собственности Российской Федерации, постановка его на кадастровый учет как объекта недвижимого имущества и предоставление его в аренду в соответствии с актом органа местного самоуправления являлись незаконными, регистрация права аренды на данный участок общего пользования нарушает публичные интересы.

Таким образом, поскольку административным ответчиком достаточных мер к исключению земельного участка с кадастровым номером № по адресу: местоположение относительно ориентира, расположенного за пределами участка почтовый адрес ориентира: <адрес> не принято, то суд приходит к выводу о признании незаконными бездействие администрации Очерского муниципального округа Пермского края в данной части, и возложении обязанности принять меры по организации работ по исключению из состава земельного участка с кадастровым номером № по адресу: местоположение относительно ориентира, расположенного за пределами участка почтовый адрес ориентира: <адрес>

Кроме того, административным ответчиком не принято мер по обеспечению свободного доступа к водному объекту общего пользования – Очерский пруд и его береговой полосы в районе земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, № и № по <адрес> края, то суд приходит к выводу о признании незаконным бездействие администрации Очерского муниципального округа Пермского края в данных требованиях и возложении обязанности на администрацию Очерского муниципального округа Пермского края обязанность устранить препятствие в пользовании двадцатиметровой береговой полосой Очерского пруда, расположенной в районе земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № и № по <адрес> края, путем демонтажа ограждения, в том числе выполненного частично из металлопрофиля, металлической сетки, металлических прутьев.

Установив указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о возложении на администрацию Очерского муниципального округа Пермского края обязанность принять меры к устранению указанных выше нарушений в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда.

Доводы представителя административного ответчика о пропуске срока исковой давности, судом признаются несостоятельными, поскольку на основании части 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В связи с тем, что с момента начала предоставления земельного участка с кадастровым номером № аренду, до момента обращения прокурора в суд мер к исключению земельного участка с кадастровым номером № по адресу: местоположение относительно ориентира, расположенного за пределами участка почтовый адрес ориентира: <адрес> не принято, бездействие административного ответчика является длящимся, следовательно, срок исковой давности не пропущен.

Руководствуясь статьями 177 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Пермского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Очерского муниципального округа Пермского края по непринятию мер к исключению из состава земельного участка с кадастровым номером № по адресу: местоположение относительно ориентира, расположенного за пределами участка почтовый адрес ориентира: <адрес>

Возложить на администрацию Очерского муниципального округа Пермского края обязанность принять меры по организации работ по исключению из состава земельного участка с кадастровым номером № по адресу: местоположение относительно ориентира, расположенного за пределами участка почтовый адрес ориентира: <адрес>

Признать незаконным бездействие администрации Очерского муниципального округа Пермского края по непринятию мер обеспечению свободного доступа к водному объекту общего пользования – Очерский пруд и его береговой полосы в районе земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, № и № по <адрес>.

Возложить на администрацию Очерского муниципального округа Пермского края обязанность устранить препятствие в пользовании двадцатиметровой береговой полосой Очерского пруда, расположенной в районе земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № и № по <адрес> края, путем демонтажа ограждения, в том числе выполненного частично из металлопрофиля, металлической сетки, металлических прутьев.

Установить срок исполнения решения суда в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Очерский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 6 апреля 2026 года.

Судья /подпись/

<данные изъяты> В.А. Козлова