Решение № 2-1246/2024 2-1246/2024(2-5098/2023;)~М-3943/2023 2-5098/2023 М-3943/2023 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2-1246/2024

Дело №2-1246/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2024г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Кудряшова А.В.

при секретаре Дедовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности по выдаче удостоверения установленного образца,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социального развития Смоленской области о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности по выдаче соответствующего удостоверения установленного образца, указав, что ответчик необоснованно отказал ему в присвоении этого звания со ссылкой на отсутствие у истца ведомственного знака отличия в труде, тогда как, по мнению ФИО1, состоявшееся в ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. и в ДД.ММ.ГГГГ. награждение его медалями МВД России «За отличие в службе» III, II и I степени (соответственно) дает ему право на приобретение соответствующего правового статуса.

Стороны спора, надлежаще извещенные о времени и месте слушания дела, своих представителей в суд не направили. В представленных возражениях на иск Министерство социального развития Смоленской области указало на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований.

Изучив иск, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» и п.1 ст.2 Закона Смоленской области от 22.06.2006 №66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран груда» в Смоленской области» в редакциях, действовавших до 01 июля 2016г., звание «Ветеран труда» присваивалось лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В силу п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» и п.1 ст.2 Закона Смоленской области от 22.06.2006 №66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран груда» в Смоленской области», в редакциях, действующих с 01 июля 2016г., ветеранами труда являются, в частности, лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Частью 3 ст.8 Федерального закона от 29.12.2015 №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» и статьей 2 Закона Смоленской области от 31.03.2016 №24-з «О внесении изменений в статьи 2 и 3 областного закона «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016г. награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п.4 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, которые в силу положений статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации не могут противоречить федеральному законодательству.

Пунктом 2 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утв. постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 №466, к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства, если награждение конкретного лица принято, в частности, министерством, ведомством СССР и РСФСР; федеральными органами государственной власти.

К ведомственным знакам относится, в частности, медаль «За отличие в службе» I (II, III) степени Министерства внутренних дел Российской Федерации (п.7 того же Перечня).

Ведомственные награды Министерства внутренних дел Российской Федерации были определены действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №№, который предусматривал, что к ведомственным наградам относилась, в частности, медаль МВД России «За отличие в службе».

Министерство социального развития Смоленской области является исполнительным органом Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере труда, его охраны, социальной защиты населения и социального обслуживания граждан, и в функции названного Министерства входит присвоение звания «Ветеран труда» и выдача соответствующих удостоверений (п.п.1.1, 3.68, 3.69 Положения о Министерстве социального развития Смоленской области, утв. постановлением Правительства Смоленской области от 10.10.2023 №15).

На основании постановления Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ присвоение зевания «Ветеран труда» осуществляется отделами (секторами) социальной защиты населения Министерства социального развития Смоленской области по месту жительства заявителя.

По делу установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел и имеет выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет, – 30 лет 0 месяцев 10 дней (в календарном исчислении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).

За период службы в органах внутренних дел на основании приказов начальника УВД по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ №№ и от ДД.ММ.ГГГГ №№ истец был награжден медалями Министерства внутренних дел Российской Федерации «За отличие в службе» III степени, «За отличие в службе» II степени и «За отличие в службе» I степени (соответственно).

Письмом отдела социальной защиты населения в Починковском районе в Глинковском районе Министерства социального развития Смоленской области от 24.11.2023 №410 ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с тем, что решения о награждении его упомянутыми медалями приняты не МВД России, а его территориальными органами.

До ДД.ММ.ГГГГ года при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» в качестве наград различных министерств (ведомств) Российской Федерации, в том числе Министерства внутренних дел РФ, принимались медали, нагрудные знаки, почетные грамоты, награждение которыми производилось приказами Министра внутренних дел Российской Федерации.

Правовой смысл подп.2 п.1 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

Награждение медалями «За отличие в службе» осуществлялось в соответствии с порядком, утвержденным действовавшим до 06.08.2013 приказом МВД России от 05.07.2002 №641, в силу которого награждение медалью производилось за добросовестную службу Министром внутренних дел РФ; лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку; заместителями Министра - главнокомандующим внутренними войсками МВД России.

В последующем пунктом 10 действовавшего до 03.06.2017 Положения о ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, утв. приказом МВД России от 31.10.2012 №989, также было закреплено, что право награждения медалью МВД России «За отличие в службе» Министром внутренних дел Российской Федерации делегировалось заместителям Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России), образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России).

Таким образом, награждение медалью сотрудников МВД России могло производиться как непосредственно по распоряжению Министра внутренних дел РФ, так и лицами, которым в соответствии с их компетенцией было разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку (то есть, прямыми начальниками).

Начальник УВД по Смоленской области такими полномочиями в период награждения истца названными медалями был наделен (ст.60 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утв. постановлением ВС РФ от 23.12.1992 №4202-1; приказ МВД РФ от 25.10.2006 №846), в связи с чем, он, издавая приказы о награждении, действовал в рамках своей компетенции, на основании полномочий, делегированных ему МВД России.

При таком положении, поскольку ФИО1 имеет необходимый стаж для назначения пенсии за выслугу лет и награжден ведомственными знаками отличия в труде, он имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социального развития Смоленской области выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран труда» установленного образца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Судья А.В.Кудряшов

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи А.В. Кудряшовсекретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленска Е.Е. Дедованаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции 07.02.2024

УИД: 67RS0002-01-2023-007163-27

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-1246/2024