Решение № 2-7317/2017 2-7317/2017~М-7226/2017 М-7226/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-7317/2017

Дело № 2-7317/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2017 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Тороповой С.А.,

при секретаре Гришиной А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития Саратовской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением к Министерству социального развития Саратовской области, в иске истец просила признать незаконным приказ министерства социального развития от 07.04.2017 № № об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда»; обязав ответчика признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование доводов своих исковых требований истец указала, что она с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время работает в войсковой части № в должности <данные изъяты>, её непрерывный трудовой стаж составляет свыше 23 лет. Приказом Министра обороны РФ от 23.01.2017 г. № 30 за отличия в выполнении трудовых обязанностей, продолжительную и безупречную работу, она была награждена медалью Министерства обороны «За трудовую доблесть» В соответствии с законом Саратовской области «О порядке и условиях присвоения звания 2Ветеран труда» в Саратовской области « от 21.06.2006 г. она обратилась с заявлением по вопросу присвоения звания «Ветеран труда» в Министерство социального развития Саратовской области. Однако, приказом № № от 07.04.2017 года в этом ей было отказано, с указанием причины, что медаль «За трудовую доблесть» не учреждена Министерством обороны как ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отказ ответчика в присвоении звания «Ветеран труда» истец считает незаконным и нарушающим её права и свободы как гражданина Российской Федерации, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд с указанными выше исковыми требованиями.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала свои исковые требования и просила иск удовлетворить. Дополнительно указала, что 27.6.2017 г. в ответ на её обращение из Министерства обороны РФ поступило ответ, из которого следует, что согласно учетным данным ГУК МА она значится награжденной медалью «За трудовую доблесть» приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.01.2017 г. № 30. Медаль «За трудовую доблесть», учрежденная приказом Министра обороны Российской Федерации от 05. 04.2014 г. № 220 (с изменениями, внесенными приказом Министра обороны Российской Федерации от 27.10.2016 № 692), отнесена к ведомственным знакам отличия Министерства обороны Российской Федерации, награждение которым личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации производится за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Представитель ответчика Министерства социального развития Саратовской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 08.08.2017 г. (л.д. 29), исковые требования не признала, указывая, что не имеется достаточных оснований для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда». Поскольку, в настоящее время отсутствует соответствующий нормативно-правовой акт Министерства обороны, который бы устанавливал медаль «За трудовую доблесть» в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда». Просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ) предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1.1 ст. 7 вышеназванного федерального закона порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия" утверждено Положение "Об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия" (далее - Положение от 25 июня 2016 года N 578).

Согласно пунктам 2, 4, 25, 28 Положения от 25 июня 2016 года N 578, знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Знак отличия учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти в соответствии с Положением.

Решение о награждении кандидата знаком отличия оформляется приказом федерального органа исполнительной власти.

Награждение знаком отличия производится в соответствии с приказом федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с названным Положением федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, который определяется им самостоятельно и является видом награждения за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Медаль «За трудовую доблесть», учрежденная приказом Министра обороны Российской Федерации от 05. 04.2014 г. № 220 (с изменениями, внесенными приказом Министра обороны Российской Федерации от 27.10.2016 № 692), отнесена к ведомственным знакам отличия Министерства обороны Российской Федерации, награждение которым личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации производится за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в Вооруженных Силах Российской Федерации. Также имеется положение о медали Министерства обороны «За трудовую доблесть» и требования, которым должны соответствовать лица, представляемые к награждению.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время работает в войсковой части № в должности <данные изъяты>, имеет общий трудовой стаж работы 23 года 08 месяцев 24 дня по состоянию на 20.07.2017 г. (л.д. 11).

26.01.2017 года на основании приказа № 30 Министра обороны Российской Федерации за отличия в выполнении трудовых обязанностей, продолжительную и безупречную работу была награждена медалью Министерства обороны «За трудовую доблесть» (л.д. 12).

Анализируя указанные нормы права, суд полагает, что для признания знака отличия в труде ведомственным необходимо, чтобы награждение данным знаком производилось от имени министерств и ведомств. Кроме того, п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ в качестве основания для признания гражданина ветераном труда предусмотрено наличие двух условий одновременно - наличие награды, указанной в законе или ином официальном акте уполномоченного органа государственной власти, а также наличие соответствующего стажа.

Приказом № № от 07.04.2017 г. Министерство социального развития Саратовской области было отказало ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда», что нарушает неимущественное право истца, которое порождает для нее определенные юридические последствия, а именно, предоставление социальных и материальных льгот (л.д. 16-17).

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что имеется наличие совокупности всех названных условий, являющихся юридически значимыми и позволяющими высказать мнение о наличии у ФИО1 права на присвоение звание «Ветеран труда», а именно: награждение истца ведомственным знаком отличия в труде медалью «За трудовую доблесть»; наличие необходимого 20-летнего трудового стажа.

Таким образом, принимая во внимание совокупность представленных сторонами доказательств, а также учитывая правовую позицию Конституционного суда РФ о том, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающую отмену для этих лиц права, приобретенного ими по раннее действующему законодательству, несовместимо положениями Конституции РФ, суд приходит к выводу о необходимости признания незаконным приказа № № от 07.04.2017 г. Министерства социального развития Саратовской области об отказе в присвоении истцу ФИО1 звания «Ветеран труда».

С учетом изложенного выше и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд считает, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным приказ № № от 07.04.2017 года министерства социального развития Саратовской области об отказе ФИО1 в присвоении звания "Ветеран труда".

Признать за ФИО1 право на присвоение звания "Ветеран труда".

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца путем принесения апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Саратова, со дня изготовления мотивировочной части решения.

Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2017 года.

Судья подпись Торопова С.А.