Решение № 2-827/2025 2-827/2025~М-615/2025 М-615/2025 от 11 августа 2025 г. по делу № 2-827/2025

? к делу № 2-827/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2025 года г. Адыгейск

Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе

председательствующего судьи Берзегова Б.В.,

при секретаре Шеуджен А.А.,

с участием:

помощника Теучежского межрайонного прокурора Марчук Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Теучежского межрайонного прокурора, поданное в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к администрации МО «Пчегатлукайское сельское поселение» о возложении обязанности принять меры к регистрации права муниципальной собственности на автомобильные дороги,

УСТАНОВИЛ:

Теучежский межрайонный прокурор обратился в суд, в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к администрации МО «Пчегатлукайское сельское поселение» о возложении обязанности принять меры к регистрации права муниципальной собственности на автомобильные дороги.

В обоснование иска указано, что Теучежской межрайонной прокуратурой в администрации муниципального образования «Пчегатлукайское сельское поселение» проведена проверка исполнения федерального законодательства при использовании муниципального имущества, законодательства о безопасности дорожного движения, в результате которой выявлены факты отсутствия государственной регистрации прав на объекты недвижимости, находящихся на балансе муниципального образования.

Проверкой установлено, что на балансе администрации МО «Пчегатлукайское сельское поселение» состоят автомобильные дороги по <адрес> а. <адрес>, однако, указанные дороги на кадастровый учет не поставлены, право собственности на них не зарегистрировано.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Теучежский межрайонный прокурор просит суд: обязать администрацию МО «Пчегатлукайское сельское поселение» путем обращения в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество в установленном законом порядке принять меры к регистрации права муниципальной собственности на автомобильные дороги по <адрес> а. <адрес> Республики Адыгея.

В судебном заседании помощник Теучежского межрайонного прокурора иск поддержала, просила его удовлетворить.

Ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил.

Кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке.

Выслушав помощника Теучежского межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Частью 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Теучежской межрайонной прокуратурой в администрации МО «Пчегатлукайское сельское поселение» проведена проверка исполнения федерального законодательства при использовании муниципального имущества, законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлены факты отсутствия государственной регистрации прав на объекты недвижимости, находящихся на балансе муниципального образования.

Так, проверкой установлено, что на балансе администрации МО «Пчегатлукайское сельское поселение» состоят автомобильные дороги: по <адрес>

Вместе с тем, указанные дороги на кадастровый учет не поставлены, право собственности на них не зарегистрировано.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (ч. 3).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ч. 4).

По смыслу вышеприведенных норм следует, что при отсутствии государственной регистрации соответствующего права, такое право не признается и не подтверждается государством.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ правовую основу отношений, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (п. 1 ст. 131 ГК РФ).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, другие лица в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях, в том числе граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом), российские и иностранные юридические лица, международные организации, Союзное государство, иностранные государства, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, кадастровые инженеры, нотариусы, судебные приставы-исполнители, с одной стороны, и орган регистрации прав - с другой.

Согласно п. 1 ст. 216 ГК РФ вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются: право пожизненного наследуемого владения земельным участком (статья 265); право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268); сервитуты (статьи 274, 277); право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296).

В связи с этим такие виды прав на недвижимое имущество как право хозяйственного ведения и право оперативного управления, необходимые для обеспечения содержания дорог, возникают с момента их государственной регистрации (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Таким образом, ненадлежащее исполнение органом местного самоуправления обязанностей по регистрации права нарушает приведенные требования законодательства и может повлечь за собой бесконтрольное использование муниципального имущества, его повреждение либо утрату, а также иные негативные последствия, поскольку длительное непринятие мер по обязательной государственной регистрации права на закрепленное имущество не позволяет уполномоченным муниципальным органам своевременно и эффективно контролировать его состояние и использование по назначению, что может, привести к нарушениям законодательства о безопасности дорожного движения.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для обращения прокурора в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основание изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Теучежского межрайонного прокурора, поданное в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к администрации МО «Пчегатлукайское сельское поселение» о возложении обязанности принять меры к регистрации права муниципальной собственности на автомобильные дороги - удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию МО «Пчегатлукайское сельское поселение» принять меры к регистрации права муниципальной собственности на автомобильные дороги по <адрес> Республики Адыгея, путем обращения в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение месяца со дня со дня его вынесения.

Председательствующий