Решение № 2-3505/2020 2-3505/2020~М-3552/2020 М-3552/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-3505/2020

Дело №2-3505-20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2020 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Резникова С.Н.,

при секретаре Пинчук Н.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Белгородском районе Белгородской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в ГУ УПФ Российской Федерации в Белгородском районе за разъяснением по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ответом от 16 июля 2020 года №1346 ФИО1 разъяснено, что у неё отсутствует право на досрочную пенсию, в связи с отсутствием у неё требуемого стажа педагогической работы, поскольку в указанный стаж не подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках и командировках.

По мнению ответчика, стаж работы истца в связи с педагогической деятельностью менее требуемых 25 лет для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец ФИО1 полагает, что отказ ответчика в назначении пенсии в указанной части не основан на Законе и нарушает её права, просит обязать ГУ УПФ Российской Федерации в Белгородском районе признать подлежащими включению в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.06.2000 года по 30.06.2000 года, с 24.05.2004 года по 03.06.2004 года, с 07.02.2005 года по 19.02.2005 года, с 17.04.2006 года по 05.05.2006 года, с 18.04.2011 года по 29.04.2011 года, с 25.03.2013 года по 05.04.2013 года, в учебных отпусках с 17.01.2011 года по 06.02.2011 года, с 27.02.2012 года по 31.03.2012 года, с 25.02.2013 года по 26.03.2013 года, с 17.02.2014 года по 01.03.2014 года и в командировки 15.05.2013 года, исчислять срок установления досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 августа 2019 года, так как на 27 августа 2019 года имеется требуемый специальный стаж; назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 27 февраля 2020 года, а также взыскать с ответчика в её пользу судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.

Интересы ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белгородском районе в судебном заседании представляла ФИО2, которая возражала против удовлетворения иска.

Исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к выводу об удовлетворении иска ФИО1 в части.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 обратилась ГУ УПФ Российской Федерации в Белгородском районе с устной просьбой о разъяснении по вопросу назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Ей было разъяснено, что в стаж работы, дающей право на назначение вышеуказанной пенсии, не подлежат включению периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 19.06.2000 года по 30.06.2000 года, с 24.05.2004 года по 03.06.2004 года, с 07.02.2005 года по 19.02.2005 года, с 17.04.2006 года по 05.05.2006 года, с 18.04.2011 года по 29.04.2011 года, с 25.03.2013 года по 05.04.2013 года;

- в учебных отпусках с 17.01.2011 года по 06.02.2011 года, с 27.02.2012 года по 31.03.2012 года, с 25.02.2013 года по 26.03.2013 года, с 17.02.2014 года по 01.03.2014 года;

- в командировки 15.05.2013 года.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 19 п. 1 ст. 27) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (ст. 80).

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Из содержания трудовой книжки ФИО1 следует, что с 21.08.1989 года по 27.08.1990 года она работала учителем в среднеобразовательной школе <номер> г.Белгорода, а с 27.08.1990 года по настоящее время среднеобразовательной школе <номер> г.Белгорода в должности учителя начальных классов.

В стаж работы, дающей право на назначение пенсии, не были включены периоды: - с 19.06.2000 года по 30.06.2000 года, с 24.05.2004 года по 03.06.2004 года, с 07.02.2005 года по 19.02.2005 года, с 17.04.2006 года по 05.05.2006 года, с 18.04.2011 года по 29.04.2011 года, с 25.03.2013 года по 05.04.2013 года на курсах повышения квалификации.

Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, не предусмотрено, что периоды обучения работника на курсах повышения квалификации не засчитываются в педагогический стаж.

В силу п. 4 приведенных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истица на курсы повышения квалификации направлялась распоряжением руководителя с сохранением по месту работы заработной платы.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанный период подтверждается представленными удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым включить в специальный стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК Российской Федерации).

Согласно ст. 173 ТК Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в спорный период обучалась в Белгородском государственном Университете и Государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования специалистов Белгородский государственный региональный институт повышения квалификации государственном педагогическом институте, имеющими государственную аккредитацию высших учебных заведениях, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о включении периодов нахождения истца с 17.01.2011 года по 06.02.2011 года, с 27.02.2012 года по 31.03.2012 года, с 25.02.2013 года по 26.03.2013 года, с 17.02.2014 года по 01.03.2014 года в учебном отпуске в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно ст.167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о включении периода нахождения истца в командировки 15.05.2013 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Что касается исковых требований ФИО1 об обязании ответчика исчислять срок установления досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 августа 2019 года и назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 27 февраля 2020 года, то они удовлетворению не подлежат поскольку ФИО1 не обращалась к ответчику с письменным заявлением о назначении трудовой пенсии в порядке, предусмотренном ст.ст.21 и 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истцом при обращении в суд были понесены судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины в размере 300 рублей. которые на основании ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца пропорционально размеру удовлетворенных требований.Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Белгородском районе Белгородской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости признать обоснованным частично.

Признать подлежащими включению в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.06.2000 года по 30.06.2000 года, с 24.05.2004 года по 03.06.2004 года, с 07.02.2005 года по 19.02.2005 года, с 17.04.2006 года по 05.05.2006 года, с 18.04.2011 года по 29.04.2011 года, с 25.03.2013 года по 05.04.2013 года, в учебных отпусках с 17.01.2011 года по 06.02.2011 года, с 27.02.2012 года по 31.03.2012 года, с 25.02.2013 года по 26.03.2013 года, с 17.02.2014 года по 01.03.2014 года и в командировке 15.05.2013 года.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Белгородском районе Белгородской области в пользу ФИО1 судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья