Решение № 2-503/2021 2-503/2021~М-443/2021 М-443/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2-503/2021

Дело № 2-503/2021

УИД 42RS0012-01-2021-001050-96


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гильмановой Т.А.

при секретаре Устюжаниной Н.Н.

с участием представителя истца – ФИО1

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске 23 июня 2021 года гражданское дело по иску комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального района к ФИО2 об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального района (далее по тексту – КУМИ Мариинского муниципального района) обратился в суд с иском к ФИО2 об обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

Исковые требования мотивированы следующим. Между муниципальным учреждением «Центр жилищно-коммунальных услуг по Мариинскому району» и ФИО2 был заключен договор социального найма жилого помещения <...> от 21.08.2008, находящегося по адресу: <...>

Согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 10.12.2014 <...> жилой дом, находящийся по адресу: <...> был признан аварийным и подлежащим сносу.

Вышеуказанный жилой дом был включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2025 годы.

От жилого помещения по адресу: <...> предоставляемого по региональной адресной программе, ответчик ФИО2 отказался.

Согласно ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с п. 1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с п. 3 ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2021) переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Согласно договору <...> от 21.08.2008 общая площадь раннее предоставленного жилого помещения <...> в соответствии с приложением к постановлению администрации Мариинского муниципального района от 07.04.2021 № 166-П общая площадь предоставляемого жилого помещения, находящегося по адресу: <...> составляет <...> то есть общая площадь предоставляемого жилого помещения больше площади, в котором раннее проживал ФИО2 Кроме того, предоставляемое жилое помещение находится в границах соответствующего населенного пункта, является благоустроенным, кухонная зона оборудована мойкой со смесителем, имеется исправная электроплита, совмещенный санузел, оборудованный ванной, раковиной, унитазом и электронагревателем.

Таким образом, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального района считает отказ ответчика не обоснованным, а также считает, что предоставляемое жилое помещение, находящееся по адресу: <...> никоим образом не ухудшает жилищные условия ФИО2

В силу раздела 4 Выписки из Положения о Комитете, утвержденного постановлением главы Мариинского района от 21.03.2011 № 205-П, Комитет с целью решения возложенных на него задач и реализации функций в установленной сфере деятельности вправе представлять интересы собственника - Мариинского муниципального района - в отношениях, связанных с управлением и распоряжением муниципальным имуществом; быть истцом и ответчиком во всех инстанциях судов Российской Федерации, в том числе выступать от имени и в интересах Мариинского муниципального района по вопросам управления, приватизации и иного распоряжения муниципальной собственностью.

Комитет полагает, что вышеуказанные доводы основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Просит обязать ответчика ФИО2 заключить с комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального района договор социального найма на предоставляемое жилое помещение, расположенное по адресу: <...>

В судебном заседании представитель истца - КУМИ Мариинского муниципального района ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что имеются противоречия в словах ответчика о том, что в помещении площадью <...> ему есть место для проживания и что куда поставить, а в помещении площадью <...> этого нельзя сделать. У ответчика есть право установить в квартире необходимые перегородки, произвести ремонт на свое усмотрение. Хочет обратить внимание на то, что в договоре <...> от 21.08.2008 члены семьи ответчика не указаны, также они не указаны в договоре найма жилого помещения маневренного фонда <...> 37 от 25.07.2018.

В судебном заседании ответчик ФИО2 исковые требования не признал. Суду пояснил о том, что помещение, которое предлагает истец, не подходит для проживания семьи из трех человек. В данном случае условия проживания ответчика ухудшатся, так как жилье располагается на втором этаже, отсутствует отдельная кухня. В данном жилом помещении сделаны две прихожих комнаты, кусок коридора перегородили за счет квадратов, при этом увеличилась жилая площадь помещения, само жилое помещение очень маленькое. В нем нет кухонной зоны, просто сделан квадрат - одна комната с раковиной в углу. Где в этом помещении проживать им втроем - непонятно. В той квартире, в которой проживал ответчик, имелись зал, кухня, поэтому можно было где-то переодеться ему и ребенку. Истец ссылается на Жилищный Кодекс, согласно которому на каждого человека полагается <...> Постоянно подниматься в квартиру на второй этаж ему (ФИО2) будет тяжело. На территории дома, в котором он ранее проживал, имелись надворные постройки - гараж, сарай, где ответчик мог хранить какие-то вещи, также имелся небольшой огород. В квартире, которую предлагает ему истец, ответчик может поставить только два спальных места, шкафы разместить там будет некуда. Данная квартира – комната гостиничного типа. Учреждением ИЗ-39/3 (ныне СИЗО-3) отцу ответчика было предоставлено жилое помещение по <...> отец работал в СИЗО-3. В связи с тем, что родители приобрели себе квартиру, они выехали с этой квартиры, а ответчик остался там проживать. Потом он устроился работать в органы, освободилась вторая квартира, квартира <...> была гораздо меньше, ему по случаю расширения выдали вторую квартиру. В 2003 у ФИО2 изъяли ордер, заключили договор социального найма. На тот момент он был женат, и они с супругой были прописаны в этой квартире. В 2008 родился сын, в 2009 его прописали, т.е. вся семья была прописана. В этой квартире их семья проживала до признания дома аварийным. За состоянием данной квартиры ответчик ухаживал, его все устраивало в данном жилье, его оттуда выселили, выключив свет. Взамен этой квартиры выдали непригодное для проживания жилье в п.Калининский с гнилыми окнами без света и воды, маленькое по площади. Он сделал небольшой ремонт. Площадь жилого помещения по <...> примерно <...> там находилась двуспальная кровать, полноценная стенка (советских времен), шкафы, кухонный гарнитур висел, был туалет, душевая кабинка, печное отопление, также была прихожая комната размером 1,5 м. на 1,5 м. Отказывается заключать договор социального найма, т.к. площадь квартиры, которую ему хотят предоставить, меньше площади квартиры, в которой ответчик проживал. Ему нужна полноценная квартира с кухней, чтобы было, где переодеться, спать, заниматься делами, не отвлекая других от сна. В квартире, которую предлагает истец, негде «спрятаться», туалет и ванная совмещены, что также не очень удобно. Жилье располагается на втором этаже, а ему нужна квартира на первом этаже, <...> тяжело подниматься на второй этаж. Когда подписывались договоры, его никто не информировал, должны ли быть указаны члены его семьи в этих договорах. Ответчик юридически не грамотный, договоры составлял не он. Просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица - администрации Мариинского муниципального района, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно имеющемуся в материалах дела заявлению просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, заявленные исковые требования поддерживают в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица - администрации Мариинского муниципального района.

Свидетель Ф. суду пояснил, что ответчик ФИО2 его отец. Им сказали, что квартиру выдают только его отцу, а свидетеля при этом не учитывают, несмотря на то, что по адресу: <...> зарегистрированы он (Ф..) и его мать, о чем имеется отметка в паспорте. В данной квартире свидетель прописан с 2009. Площадь помещения по адресу: <...> составляет <...>

Свидетель Т. суду пояснил, что с ответчиком проживал в одном доме по <...> с 1982 года. Он (Т.) пришел из армии, ему была предоставлена в этом доме квартира, затем он выписывался оттуда в связи с отъездом в <...>, вернувшись, заново прописался. Указанная квартира состояла из двух комнат, имелась кухня, вторая комната - зал, площадь не знает. Дом, в котором находилась квартира, был барачного типа. Вода в квартире была, слив и воду проводили сами, туалета не было, отопление было печное. Также у ответчика имелась стайка.

Суд, рассмотрев дело, заслушав представителя истца, ответчика, свидетелей, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статья 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" устанавливает, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Как следует из пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Положениями статьи 57 названного кодекса установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 этого кодекса перечне (пункт 3 части 2).

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (часть 3).

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4).

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В силу части 1 статьи 63 этого же кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Приведенные нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации).

При этом нормы Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают возможность понудить граждан при вышеуказанных обстоятельствах в судебном порядке к заключению договора социального найма, тем самым против их воли возлагая на них права и обязанности нанимателя жилого помещения.

Иной подход в отсутствие специальных норм нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан свободно выбирать место жительства, а также противоречит общеправовому принципу свободы договора.

Напротив, часть 1 статьи 60 и пункт 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

При этом выбор наймодателем объекта договора социального найма не может быть произвольным, а должен отвечать требованиям закона, в частности требованиям статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч.1 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с п. 3 ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2021) переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В силу раздела 4 Выписки из Положения о Комитете, утвержденного постановлением главы Мариинского района от 21.03.2011 № 205-П, Комитет с целью решения возложенных на него задач и реализации функций в установленной сфере деятельности вправе представлять интересы собственника - Мариинского муниципального района - в отношениях, связанных с управлением и распоряжением муниципальным имуществом; быть истцом и ответчиком во всех инстанциях судов Российской Федерации, в том числе выступать от имени и в интересах Мариинского муниципального района по вопросам управления, приватизации и иного распоряжения муниципальной собственностью (л.д. 6-8).

Судом установлено, что между муниципальным учреждением «Центр жилищно-коммунальных услуг по Мариинскому району» и ответчиком ФИО2 был заключен 21.08.2008 года договор <...> социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: <...>

ФИО2, <...> зарегистрирован с 20.11.2003 года по адресу: <...> (л.д. 21). Ф., <...> (сын) и Л., <...> (супруга) зарегистрированы с 23.03.2009 года по адресу: <...> (л.д. 61-64).

Как усматривается из заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 10.12.2014 <...> жилой дом, находящийся по адресу: <...> был признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 13).

Вышеуказанный жилой дом был включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2025 годы (л.д. 16, 17)..

От жилого помещения по адресу: <...> предоставляемого по региональной адресной программе, ответчик ФИО2 отказался, т.к. считает, что его жилищные условия ухудшаются, просит предоставить ему полноценную однокомнатную квартиру (л.д. 9).

Согласно ответу на запрос, в архивном отделе администрации Мариинского муниципального района на хранении имеются ордера только на квартиры, входящие в пакет документов по приватизации, другие ордера в архив на хранение не поступали. Документы ФКУ СИЗО - 3 на хранение в архив не сданы. В документах администрации города Мариинска за 1997 информации о выдаче ордера ФИО2 на жилое помещение по адресу: <...> нет. В имеющихся на хранении в архиве документах имеется иная информация в отношении ФИО2 Для сведения направляют архивную выписку из решения Мариинского городского Совета народных депутатов от 16.10.1991 № 224 о предоставлении жилого помещения ФИО2 по адресу: <...> (л.д. 27, 28, 29, 30).

Между наймодателем – МУП «Центр жилищно-коммунальных услуг по Мариинскому муниципальному району» и нанимателем - ФИО2 25.07.2018 года был заключен договор <...> найма жилого помещения маневренного фонда по адресу: <...> (л.д. 36-37, 38).

Согласно муниципальному контракту от 17.11.2019 года <...> на приобретение в муниципальную собственность семь жилых помещений по адресу: <...> путем инвестирования в строительство объекта недвижимости, заключен между Инвестором - Управлением капитального строительства администрации Мариинского муниципального района и Застройщиком - обществом с ограниченной ответственностью «Новокузнецктехмонтаж» (л.д. 48-58, 59, 60).

Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию <...> от 23.03.2021 года выдано администрацией Мариинского городского поселения ООО «Новокузнецктехмонтаж» на строительство многоквартирного жилого дома по адресу: <...> (л.д. 39-42).

Согласно акту приема-передачи <...> от 30.03.2021 (л.д. 43-44) Застройщик – ООО «Новокузнецктехмонтаж» передал, а Инвестор – Управление капитального строительства администрации Мариинского муниципального района принял объект – квартиры по адресу: <...>

Согласно выписке из ЕГРН (л.д. 45-47) квартира по адресу: <...> имеет общую площадь <...> кадастровый номер <...>

Таким образом, оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что отказ ответчика ФИО2 является необоснованным, предоставляемое ему жилое помещение, находящееся по адресу: <...> площадью <...> никоим образом не ухудшает жилищные условия ФИО2 Площадь жилого помещения больше площади ранее занимаемой им квартиры по адресу: <...> которая составляла <...>

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома следует отличать от предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В данном случае предоставление ФИО2 в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует ему условия проживания, которые не ухудшены по сравнению с прежними.

Доводы ответчика о том, что должно быть учтено количество членов семьи, которые проживают и зарегистрированы с ним в одном жилом помещении и поэтому жилое помещение должно быть предоставлено в соответствии с учетной нормой на каждого члена семьи, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку предоставление жилья применительно к данной ситуации, носит компенсационной характер и в данном деле не рассматривается вопрос о предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Следовательно, исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального района подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального района к ФИО2 об обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.

Обязать ФИО2<...> заключить с комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального района договор социального найма на предоставляемое жилое помещение, расположенное по адресу: <...>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – Т.А. Гильманова

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2021 года

Судья – Т.А. Гильманова

Решение не вступило в законную силу

Судья- Т.А. Гильманова

Секретарь- Н.Н. Устюжанина

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела № 2-503/2021 Мариинского городского суда Кемеровской области

Секретарь- Н.Н. Устюжанина