Решение № 2А-896/2017 2А-896/2017~М-734/2017 М-734/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2А-896/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017г. г. Нерчинск

Нерчинский районный суд Забайкальского края

В составе:

председательствующего Васильевой Л.Д.

при секретаре Ермишкиной А.А.

с участием:

помощника прокурора Нерчинского района Забайкальского края Клиновой Д.Т.

представителя административного истца ФИО1

административного ответчика, осужденного ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством систем видеоконференц-связи с ФКУ ИК -1 УФСИН России по Забайкальскому краю

Гражданское дело № 2а-896

по административному иску администрации Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора

У с т а н о в и л:

ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК- 1 УФСИН России по Забайкальскому краю по приговору Приаргунского районного суда от 11 июня 2015г., в соответствии с которым признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ, и ему назначено наказание с учетом ч.2 ст. 68 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 3 (три) года 5 (пять) месяцев без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы сроком на 1 (один) год.

В действиях осужденного суд признал наличие опасного рецидива преступлений (п. «б» ч.2 ст. 18 УК РФ).

Врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО3 обратился в суд с вышеназванным иском, выдвинув требование об установлении в отношении осужденного административного надзора сроком на 8 лет и административных ограничений в виде: запрещение пребывания вне места проживания с 22 часов вечера до 06 часов утра, за исключением времени нахождения на работе; обязательная явка три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы ... без уведомления органа внутренних дел; запрещение пребывания в местах распития спиртных напитков, таких как бары, кафе, клубы, рестораны в период с 19 часов до 22 часов вечера (л.д.3).

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 административный иск поддержал, и просил суд в связи с освобождением осужденного ФИО2 по отбытию срока наказания установить административный надзор. При этом просил установить административный надзор сроком на 8 лет, поскольку осужденный отбывает наказание за тяжкое преступление. Так же просил установить предложенные в административном исковом заявлении ограничения в полном объёме. Установление административного надзора в отношении ФИО2 необходимо в связи с тем, что он в настоящее время отбывает наказание за тяжкое преступление, которое совершено при наличии в его действиях опасного рецидива. Считает, что предлагаемых ограничений, с учетом характеристики осужденного, будет достаточно для осуществления за ним административного надзора после освобождения. Настаивал на рассмотрении требований по существу, просил суд удовлетворить административной иска полагая, что обращение администрации учреждения в суд соответствует нормам Федерального закона « Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Осужденный ФИО2 административный иск не признал, просил в удовлетворении иска отказать, поскольку обращение администрации учреждения в суд считает не законным. Просит учесть, что кроме лишения свободы ему назначено ограничение свободы, которое он будет отбывать после освобождения из мест лишения свободы.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшей, что административный иск не подлежит удовлетворению, поскольку осужденному назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона « Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011г. № 64-ФЗ, в редакции от 28 мая 2017г. № 102-ФЗ административный надзор устанавливается судом - в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Таким образом, исходя из приведенной нормы права, административный надзор устанавливается в обязательном порядке, независимо от каких – либо условий, за лицами, совершившими преступление при опасном или особо опасном рецидиве.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 приговором Приаргунского районного суда Забайкальского края от 11 июня 2015г. осужден за совершение тяжкого преступления при наличии в его действиях опасного рецидива с назначением наказания в виде лишения свободы на 3 года 5 месяцев без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы сроком на 1 год. На основании статьи 53 УК РФ приговором суда ФИО2 установлены следующие ограничения: не менять место жительства и не выезжать за пределы городского округа «...» без согласования специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы, являться в указанный орган для регистрации один раз в месяц (л.д.13-17).

Согласно Федеральному закону от 6 апреля 2011г. №64 – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», администрация исправительного учреждения или орган внутренних дел могут обратиться в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении конкретного лица при наличии для этого определенных оснований, в том числе отбытия таким лицом назначенного по приговору суда наказания.

Согласно ч.4 ст.5 указанного Федерального закона, в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене не отбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

В соответствии с ч.1 ст. 47.1 Уголовно – исполнительного кодекса Российской Федерации, уголовно – исполнительная инспекция является специализированным государственным органом, осуществляющим надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы.

В соответствии с ч.1 ст. 50 УИК РФ, наказание в виде ограничения свободы отбывается осужденным по месту его жительства и исчисляется в соответствии с ч.1 ст. 49 УИК со дня постановки осужденного на учет уголовно – исполнительной инспекцией.

При этом, в силу ч.1.1 ст.54 УИК РФ, в случаях, когда осужденный, отбывающий наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного наказания или при замене не отбытой части наказания в виде лишения свободы, подлежит административному надзору в соответствии с законодательством Российской Федерации, уголовно – исполнительная инспекция не позднее чем за два месяца до истечения срока отбывания ограничения свободы информирует орган внутренних дел по месту жительства или пребывания осужденного об истечении такого срока.

На момент рассмотрения настоящего дела Нерчинским районным судом Забайкальского края осужденный ФИО2 к отбытию дополнительного наказания в виде ограничения свободы не приступил, названное наказание им не отбыто.

Согласно разъяснению, изложенному в абз. 5 п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы либо не отбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы, подается органом внутренних дел по месту жительства или пребывания этого лица (части 6 и 8 статьи 270 КАС РФ, статья 53 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ).

В силу п.6 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 6 апреля 2011г., органы внутренних дел в отношении лица, которому в качестве дополнительного наказания назначено ограничение свободы либо не отбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы, с заявлением об установлении административного надзора должны обратиться по месту жительства или пребывания этого лица не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы.

Следовательно, с заявлением об установлении административного надзора за лицом, которому в качестве дополнительного наказания назначено ограничение свободы, могут обратиться в суд только органы внутренних дел. Администрация исправительного учреждения сделать это не вправе.

При установленных обстоятельствах суд отказывает административному истцу в удовлетворении административного иска, поскольку административный надзор в отношении ФИО2 при его освобождении из мест лишения свободы установлен быть не может.

На основании изложенного и руководствуясь ч.3 ст.273, ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска администрации Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в деле. Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом через Нерчинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий, судья- подпись

Решение принято судом 21 декабря 2017г.

не вступило в законную силу