Решение № 12-302/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 12-302/2020

№

№

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ленинского районного суда <адрес> Бедняков И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Заявитель полагает, что судом первой инстанции было нарушено его право на судебную защиту и личное участие в рассмотрении дела, уведомление о дате и времени судебного заседания он не мог получить, в связи с занятостью на работе. Кроме того, ссылается на иные нарушения, допущенные судом первой инстанции, а именно, не дана правовая оценка ряду обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Просит вынесенное постановление суда отменить, направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Старший инспектор ОДН ОП№ УМВД России по <адрес> ФИО2 представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Суд, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ законность и обоснованность вынесенного постановления судьей проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного мировым судьей судебного участка № Ленинского судебного района <адрес>, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, указанные в ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в частности, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу. Однако указанные требования закона судом первой инстанции не соблюдены, мировым судьей не дана оценка обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.3 ст.28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 следует, что он составлен в его отсутствие. В материалах дела отсутствуют сведения о направлении копии протокола об административном правонарушении ФИО1 в течении трех дней с момента составления.

Протокол объяснения от ДД.ММ.ГГГГ от имени ФИО1 не содержит подписей опрашиваемого о разъяснении прав, а также подписей, подтверждающих правильность изложения объяснений в протоколе. Сведения об отказе опрашиваемого от подписания протокола удостоверены лишь должностным лицом отдела полиции, при этом ссылка на данное доказательство в обоснование виновности ФИО1 приведена в судебном решении.

В материалах дела содержатся протоколы опроса свидетелей ФИО3 и ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых отсутствуют подписи свидетелей о разъяснении им прав и обязанностей. При этом в протоколе об административном правонарушении в качестве свидетелей указаны ФИО5 и ФИО3 Оценка приведенным обстоятельствам в решении мирового судьи отсутствует.

В материалах административного дела имеется протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, проведенный в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно части 2 ст.28.1.1 КоАП РФ, протокол осмотра места совершения административного правонарушения составляется немедленно после выявления административного правонарушения. Вместе с тем, согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ. Оценка данным обстоятельствам мировым судьей не дана.

Заслуживают внимания и проверки доводы заявителя об отсутствии в материалах дела кассовых чеков на приобретенный товар, а равно сведений об их местонахождении.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> вынесено определение о назначении судебного заседания по делу об административном правонарушении, судебное заседание назначено на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно почтового идентификатора, извещение ФИО1 о дате и времени судебного заседания поступило в почтовое отделение по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ, неудачная попытка вручения зафиксирована ДД.ММ.ГГГГ, т.е. менее чем за сутки до судебного заседания. При этом заслуживают внимания доводы заявителя о том, что он был лишен возможности получить указанное письмо в связи с графиком работы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, выводы мирового судьи основаны на неполно исследованных материалах дела, в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, что в свою очередь, лишило его возможности отстаивать свою позицию в рамках открытого судебного разбирательства.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом установленного по делу, ввиду допущенных процессуальных нарушений, решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое судебное рассмотрение для принятия соответствующего процессуального решения в полном соответствии с требованиями КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить, направить материалы дела на новое рассмотрение в ином составе суда.

Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья /подпись/ И.Л. Бедняков

Копия верна:

Судья: