Постановление № 5-1077/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 5-1077/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> (РД, <адрес>) Магомедов Р.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – инженера пожарной безопасности ГБУ РД «<данные изъяты>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> ДАССР, проживающего по адресу: РД, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – инженера пожарной безопасности ГБУ РД «<данные изъяты>» ФИО1 за невыполнение предписаний органа государственного пожарного надзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений требований пожарной безопасности», тем самым совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Должностное лицо ФИО1 не отрицал факт совершения административного правонарушения и свою вину в его совершении, однако просил строго не наказывать, ограничившись минимальным наказанием предусмотренным санкцией ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Отдел надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес> ГУ Министерства РФ по делам ГОиЧС по РД, будучи извещен о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не направил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.13 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что по итогам проверки ГБУ РД «<данные изъяты>» по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ для устранения выявленных нарушений сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведения проверки выявлены факты невыполнения предписания №.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по пожарному надзору, с участием привлекаемого должностного лица, составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что в 11 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ на территории, в здании (-ях), помещении (-ях). ГБУ РД «<данные изъяты>», расположенных по адресу: <адрес>, выявлены факты невыполнения предписаний органа государственного пожарного надзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений требований пожарной безопасности» в установленный предписанием срок, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ Не выполнены следующие пункты предписания:

- Запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (отсутствует информация местонахождения ключей). (Правила противопожарного режима в РФп.35);

- При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов допускается:

- а) загромождение эвакуационных путей и выходов (в том числе проходы, коридоры, различными материалами, а также блокирование дверей эвакуационных выходов: (конференц-зал, 2-й этаж, и в переходах актового зала, административного корпуса) (Правила противопожарного режима в РФ п.36);

- Не обеспечивает содержание наружных и внутренних пожарных лестниц зданий и сооружений в исправном состоянии, не организуется не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением соответствующего акта испытаний (п.24 пост. Прав. РФ №) СНиП 21-01-97* п. 8.11 (Правила противопожарного режима в РФ);

- Двери электрощитовых зданий не имеют предел огнестойкости не менее EI30. (СП 2.13130.2009 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты» п.ДД.ММ.ГГГГ);(Правила противопожарного режима в РФ);

- На путях эвакуации зданий не произведен монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания. (ВСН 59-88 п.2.3, НПБ104-03* таблица 1,п.1«б», СНиП 23-05) (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- Работники не обеспечены индивидуальными спасательными средствами и индивидуальными средствами изолирующего действия и зрения на случай возникновения пожара, хранящие непосредственно на рабочих местах обслуживающего персонала (газодымозащитные комплекты ГДЗК-У и т.п.) (имеющиеся количество менее нормативного) (ст.123 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N123-ФЗ);

- В зданиях, сооружениях и строениях высотой 10 и более метров от отметки поверхности проезда пожарных машин до карниза кровли или верха наружной стены (парапета) на каждые полные и неполные 100 метров длины здания не предусмотрены выходы по наружным пожарным лестницам. ФЗ № Технический регламент о требованиях ГТБ п.2 п.3 ст.90 (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N123-ФЗ);

- В зданиях РМЦ для лежачих людей, не способных перемещаться по лестницам, не предусмотрены пожаробезопасные зоны, из которых они могут быть эвакуированы за более продолжительное время или находиться в ней до прибытия спасательных подразделений. Размеры пожаробезопасной зоны определяются расчетным числом лежачих больных на средствах горизонтального транспортирования (каталках, кроватях). Пожаробезопасная зона должна быть незадымляемой. При пожаре в ней должно создаваться избыточное давление от 20 до 40 Па. (п. 6.26 СНиП 31-06-2009»Обшественные здания и сооружения»); ст.4 (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N123-ФЗ);

- В зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности допускается применение материалов с более высокой пожарной опасностью, чем: Г1, В1, <адрес>, Т2 для отделки стен коридоров; Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, <адрес>, Т2 — для отделки стен общих коридорах, холлах и фойе; Г2, РП2, <адрес>, Т2 — для покрытий пола в вестибюлях; В2, РП2, ДЗ, Т2;

- Для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе (СП 1.13130.2009 п.4.3.2) (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ);

- Материал покрытия пола в коридорах 2 этажа здания не проверены на соответствие требованиям по токсичности, воспламеняемости» распространения пламени, дымообразующей способности (СП 1.13130.2009 п.4.3.2); (СП 1.13130.2009 п.4.3.2) (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N123-ФЗ);

- Двери на путях эвакуации открываются не по направлению вывода из здания (Правила противопожарного режима в РФ п. 34);

- Допускается применение горючего материала (без сертификата соответствия требованиям пожарной безопасности), для отделки потолков мансардного этажа; (п.4 ст.145, Таб.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3);

- Не разработана и не представлена в отдел НД декларация пожарной безопасности на новый корпус (ст.64 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N123-ФЗ);

- По периметру кровли здания нового не предусмотрено ограждение соответствующее ГОСТ 25772 высотой не менее 0,6 м. (п. 8.11 СНиП 21-01-97*, (Правила противопожарного режима в РФ п.24); (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ);

- Ширина с запасного эвакуационного выхода из 1-го этажа административного корпуса менее нормативного - 1.2 м. (Администр. <адрес>-этаж) ((СНиП 21-01-97* п.6.16; Технический регламент ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ ст.4));

- На объекте защиты не допускать эксплуатации эвакуационных выходов с отопительными трубами, препятствующими свободной эвакуации людей (Администр. <адрес> -этаж) (Правила противопожарного режима в РФ п.36);

- Пожарные краны оборудовать вентилями (Администр. <адрес>-этаж) (Правила противопожарного режима в РФ п.57);

- Автоматическая пожарная сигнализация смонтировать без нарушений, а именно расстояния от шлейфов пожарной сигнализации до электропроводов менее 50 см. (Администр. кори. 2- этаж) (Правила противопожарного режима в РФ п.61);

- На путях эвакуации произвести монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания (Администр. <адрес>-этаж) (ч.1 ст. 46 ФЗ №; ВСН 59-88 п.2.3; НПБ 104-03* таб. 1 п.1 «б»: п.7.62 СНиП 23-05);

- Контрольно-приемные пульты имеющихся систем автоматической пожарной сигнализации установить действующих норм и требований пожарной безопасности, а именно; не в помещениях с круглосуточным пребыванием людей, оборудованных охранно-пожарной сигнализацией, а в коридоре (Администр. <адрес>-этаж) (Правила противопожарного режима в РФ п.61);

- Контрольно-приемные пульты имеющихся систем автоматической пожарной сигнализации установить действующих норм и требований пожарной безопасности, а именно; не в помещениях с круглосуточным пребыванием людей, оборудованных охранно-пожарной сигнализацией, а в коридоре (Администр. <адрес>-этаж) (Правила противопожарного режима в РФ п.61);

- На путях эвакуации произвести монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания (Администр. <адрес>-этаж) (ч.1 ст. 46 ФЗ №; ВСН 59-88 п.2.3; НПБ 104-03* таб. 1 п.1 «б»; п.7.62 СНиП 23-05);

- Материалы покрытия пола проверить на соответствие требованиям по токсичности, воспламеняемости, распространения пламени, дымообразующей способности (линолеум); (Администр. <адрес>-этаж) (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ ст.4, ст.134; СП 1.13130.2009 п.4.3.2);

- Контрольно-приемные пульты имеющихся систем автоматической пожарной сигнализации установить действующих норм и требований пожарной безопасности, а именно; не в помещениях с круглосуточным пребыванием людей, оборудованных охранно-пожарной сигнализацией, а в коридоре (Администр. <адрес>-этаж) (Правила противопожарного режима в РФ п.61);

- На путях эвакуации не произвести монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания (Администр. <адрес>-этаж) (ч.1 ст. 46 ФЗ №; ВСН 59-88 п.2.3; НПБ 104-03* таб. 1 п.1 «б»; п.7.62 СНиП 23-05);

- Материалы покрытия пола проверить на соответствие требованиям по токсичности, воспламеняемости, распространения пламени, дымообразующей способности (линолеум); (Администр. <адрес>-этаж) (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ ст.4, ст.134; СП 1.13130.2009 п.4.3.2);

- Автоматическая пожарная сигнализация смонтирована с нарушениями, а именно нет расстояния от шлейфов пожарной сигнализации до электро-проводов менее 50 см. (Поли-клиника 1-этаж) (Правила противопожарного режима в РФ п.61);

- Стены в фойе обшиты горючим материалом с неизвестными физико-химическими свойствами. Представитьсертификатпожарнойбезопасностинаданныйобшивочныйматериал (Поликлиника 1-этаж) (п.21 ППР №: СНиП 21.01-97 п.6.25);

- Автоматическая пожарная сигнализация смонтирована с нарушениями, а именно нет расстояния от шлейфов пожарной сигнализации до электропроводов менее 50 см. (Поликлиника 2-этаж) (Правил противопожарного режима в РФ п. 61 СП 5 13130.2009 п. 13.3.6);

- Материалыпокрытияполапроверитьсоответствиетребованиямпотоксичности, воспламеняемости, распространения пламени, дымообразующей способности (паркет); (Поликлиника 1-этаж) (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ ст.4, ст.134; СП 1.13130.2009 п.4.3.2);

- Автоматическая пожарная сигнализация смонтирована с нарушениями, а именно нет расстояния от шлейфов пожарной сигнализации до электропроводов менее 50 см. (Новый корпус 6-этаж) (Правил противопожарного режима в РФ, п. 61 СП5 13130.2009 п. 13.3.6);

- На путях эвакуации произвести монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания (Новый корпус 6-этаж) (ч.1 ст.46 ФЗ №; ВСН 59-88 п.2.3; НПБ 104-03* таб. 1 п.1 «б»; п.7.62 СНиП 23-05);

- Запоры на дверях эвакуационных выходов обеспечить возможность их свободного открывания изнутри без ключа (отсутствует информация местонахождения ключей) (Новый корпус 3.2-этаж) (Правила противопожарного режима в РФ п.35);

- На путях эвакуации не произведен монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания (ч.1 ст.46 ФЗ №; ВСН 59-88 п.2.3; НПБ 104-03* таб. 1 п.1 «б»; п.7.62 СНиП 23-05);

- В переходе между галереей и стационарным корпусом установлены блоки кондиционера (Правила противопожарного режима в РФп.23);

- 2, 3 - этаж здания (неврология, терапия, хирургическое и урологическое отделения) контрольно-приемные пульты имеющихся систем автоматической пожарной сигнализации установлены в нарушении действующих норм и требований пожарной безопасности, а именно; не в помещение с круглосуточным пребыванием людей, оборудованных охранно-пожарной сигнализацией, а в коридоре. (ст.83 Ф3 №; Правила противопожарного режима в РФ п.61);

- Автоматическая пожарная сигнализация смонтирована с нарушениями, а именно нет расстояния от шлейфов пожарной сигнализации до электропроводов менее 50 см. (Правил противопожарного режима в РФ, п.61 СП 5 13130.2009 п. 13.3.6);

- На путях эвакуации не произведен монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания (ч.1 ст. 46 ФЗ №; ВСН 59-88 п.2.3; НПБ 104-03* таб. 1 п.1 «б»; п.7.62 СНиП 23-05).

Факт совершения административного правонарушения, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор подтвержден, представленными в материалы дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Указанные действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Из объяснений привлекаемого должностного лица, указанных в протоколе об АПН и данных в судебном заседании, следует, что факт совершения административного правонарушения им не оспаривается, указывая, что часть выявленных нарушений им устранена, оставшиеся нарушения он не в состоянии устранить в виду отсутствия бюджетного финансирования учреждения, коим является ГБУ РД «<данные изъяты>».

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина должностного лица ФИО1 в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, доказана и квалифицирует ее действия по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – инженера пожарной безопасности ГБУ РД «<данные изъяты>» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Р.А. Магомедов