Решение № 12-1029/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 12-1029/2018

КОПИЯ:

№ 12-1029/2018


Решение

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Челябинск 07 ноября 2018 года

Судья Центрального районного суда г.Челябинска Лисицын Д.А.,

при секретаре Протосевич Т.Ю.,

с участием представителя представителя орана, вынесшего протокол об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФКУ «Управление Федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агентства» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №8 Центрального района г. Челябинска от 02 августа 2018 года о привлечении ФКУ «Управление Федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агентства» к административной ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка и.о. мирового судьи судебного участка №8 Центрального района г. Челябинска от 02 августа 2018 года ФКУ «Управление Федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агентства» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФКУ «Управление Федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агентства» обратилось с жалобой в Центральный районный суд г. Челябинска.

В обоснование жалобы указало, что вынесенное мировым судьей постановление является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

В судебном заседании представитель ФКУ «Управление Федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агентства» участия не принимал, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении – старший государственный инспектор дорожного надзора штаба полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области капитан полиции ФИО1 в судебном заседании полагал постановление мирового судьи законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы просил отказать.

Изучив жалобу, выслушав объяснения должностного лица, исследовав материалы дела, судья считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, его совершившее, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При рассмотрении дела установлено, что главным государственным инспектором по безопасности дорожного движения в адрес ФКУ «Управление Федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агентства» вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения один месяц со дня получения предписания о восстановлении горизонтальной дорожной разметки на участке с 1691 по 1871 км. автомобильной дороги М-5 «Урал». Названное предписание было получено адрес ФКУ «Управление Федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агентства» ДД.ММ.ГГГГ.

Обоснованность предписания подтверждается актами № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицами, согласно которым на участке автомобильной дороги М-5 «Урал» отсутствует горизонтальная разметка.

Срок предписания истек ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, требования, изложенные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ исполнены не были, что подтверждается актами № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, приложенными к актам фотографиями, рапортами сотрудников ГИБДД.

Ввиду неисполнения требований, указанных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ, старшим государственным инспектором дорожного надзора штаба полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области капитан полиции ФИО1 в отношении ФКУ «Управление Федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агентства» составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ФКУ «Управление Федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агентства» при составлении протокола присутствовал, с содержанием протокола ознакомлен, копию протокола получил.

Также установлено, что ФКУ «Управление Федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агентства» на основании постановления мирового судьи судебного участка № 8 Центрального района г. Челябинска от 21 июля 2017 года привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Мировой судья в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, проанализировав представленные доказательства, признал виновным ФКУ «Управление Федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агентства» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, назначил наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 27 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

На основании п. 28 ст. 19.5 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из устава ФКУ «Управление Федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агентства», предметом деятельности данного учреждения является организация выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, закрепленных за учреждением на праве оперативного управления. Таким образом, именно ФКУ «Управление Федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агентства» ответственно за надлежащее содержание автодороги. Следовательно, ссылка в жалобе на условия госконтракта № 159 от 08 ноября 2012 года, заключенного с ООО «Южноуральский дорожный сервис» по устройству покрытия и нанесения разметки на автодороге несостоятельны, так как в рассматриваемом случае были выявлены факты неисполнения обязанностей по содержанию автодороги в части обеспечения надлежащего состояния нанесенной горизонтальной разметки.

Вопреки утверждению ФКУ «Управление Федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агентства» мировым судьей были исследованы все обстоятельства, имеющие правовое значение при установлении виновности учреждения и привлечении последнего к административной ответственности.

Доводы жалобы о том, что мировым судьей не были приняты во внимание основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ при назначении административного наказания несостоятельны. Мировой судья, учитывая установленные по делу обстоятельства, обосновано не усмотрел оснований для освобождения учреждения от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения. С выводами мирового судьи по данному обстоятельству надлежит согласиться.

Административное наказание ФКУ «Управление Федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агентства» назначено мировым судьей в строгом соответствии с законом, в пределах предусмотренной ч. 28ст. 19.5 КоАП РФ санкции с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, постановление мирового судьи в отношении ФКУ «Управление Федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агентства» является законным, обоснованным и справедливым, а доводы жалобы не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №8 Центрального района г. Челябинска от 02 августа 2018 года о привлечении ФКУ «Управление Федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агентства» к административной ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФКУ «Управление Федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агентства» без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст.ст. 30.12.-30.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья п/п Д.А. Лисицын

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Д.А. Лисицын

Секретарь Т.Ю. Протосевич