Решение № 12-10/2018 5-90/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 12-10/2018

№ 5-90/2018


РЕШЕНИЕ

05 июня 2018 г. г. Сураж

Судья Суражского районного суда Брянской области Зайцев С.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адрес: <адрес>, пер. <адрес>, <адрес>, гражданина <данные изъяты>, на постановление мирового судьи судебного участка № Суражского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ,

установил :

В рамках проверки по КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ МО МВД России «Клинцовский», ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 10 минут было установлено, что ФИО1, являясь пресвитером поместной Церкви Христиан Адвентистов седьмого дня, осуществляет миссионерскую деятельность, а именно призывает граждан вступать в их религиозную организацию и распространяет соответствующую литературу, чем нарушает требования ч.8 ст.8 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях».

Должностным лицом МО МВД России «Клинцовский» ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Суражского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.26 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 руб.

На данное постановление ФИО1 подана апелляционная жалоба. В ней указывает на допущенные мировым судьей нарушения, которые являются основанием для отмены судебного решения и прекращению производству по делу. В частности в жалобе указано, что по делу не доказано, что он осуществлял миссионерскую деятельность, так как она: осуществляется особым кругом лиц – религиозным объединением, его участниками, иными гражданами и юридическими лицами в установленном порядке; направлена на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками данного религиозного объединения; имеет целью вовлечение данных лиц в состав участников религиозного объединения посредством обращения к их сознанию, воле, чувствам, в том числе путем раскрытия лицом, осуществляющим миссионерскую деятельность, собственных религиозных воззрений и убеждений. Системообразующим признаком миссионерской деятельности при этом является именно распространение гражданами, их объединениями информации о конкретном религиозном вероучении среди лиц, которые, не будучи его последователями, вовлекаются в их число, в том числе в качестве участников конкретных религиозных объединений.

Суд, вынося решение, не имел фактов наличия религиозного объединения, его показания о совершении своих действий от имени религиозного объединения Церкви Адвентистов седьмого дня сотрудникам полиции даны ввиду заблуждений и под давлением, такое объединение в г. Клинцы отсутствует, отсутствуют доказательства, что он (ФИО1), был уполномочен кем-либо осуществлять миссионерскую деятельность, в протоколе об административном правонарушении не указано время и место его совершения, выводы мирового судьи основаны на рапорте сотрудника полиции ФИО7 и свидетеля ФИО2, суд отверг довод о том, что распространением газет он не занимался, не принял во внимание показания свидетеля ФИО8 о том, что он (Корбан) не является руководителем или ответственным лицом за деятельность постоянных собраний религиозного объединения Церкви Адвентистов седьмого дня в <адрес>, суд необоснованно связал духовный сан пресвитера, данный ему Церьковью с правами, обязанностями и ответственностью возлагаемой на руководителя религиозной организации, суд не принял во внимание сведения Центральной религиозной организации Южное объединение Церкви Христиан Адвентистов Седьмого Дня о том, что духовный сан ФИО1 не делает его руководителем религиозной организации, и он не был уполномоченным лицом для осуществления миссионерской деятельности.

Также, в жалобе указано на нарушение прав ФИО3 на защиту - не были вызваны должностные лица, составившие административный материал, в административном протоколе не содержится никой информации о событии правонарушения – не указано в отношении кого конкретно осуществлялась миссионерская деятельность, нет сведений кого ФИО1 вовлекал в религиозную организацию, кому и какую литературу распространял, в <адрес> религиозная организация отсутствовала, в протоколе не указаны время, место и событие административного правонарушения, судом проигнорирован факт внесения в протокол неоговоренных исправлений.

В судебное заседание лицо, привлеченное к административной ответственности- ФИО3 не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы был уведомлен своевременно и надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела в суд от данного лиц а не поступало.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии указанного лица.

Исследовав материалы административного дела и содержание апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанций оснований для отмены вынесенного по нему мировым судьей решения не усматривает.

Согласно ч.4 ст.5.26 КоАП РФ осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения урегулированы нормами Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ).

Содержание и порядок осуществления миссионерской деятельности урегулированы ст. ст. 24.1, 24.2 Федерального закона N 125-ФЗ.

По смыслу ст. 24.1 Федерального закона N 125-ФЗ деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся его участниками, признается миссионерской.

В статье 24.2 названного Федерального закона установлено, что граждане, осуществляющие миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, обязаны иметь при себе решение общего собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации (пункт 1).

Миссионерскую деятельность от имени религиозной организации вправе осуществлять руководитель религиозной организации, член ее коллегиального органа и (или) священнослужитель религиозной организации.

Иные граждане и юридические лица вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации при наличии у них документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации. В данном документе должны быть указаны реквизиты документа, подтверждающего факт внесения записи о религиозной организации в единый государственный реестр юридических лиц и выданного федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом (пункт 2).

Частью 2 статьи 3 Федерального закона N 125-ФЗ определено, что право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона N 125-ФЗ религиозным объединением в РФ признается добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. При этом в силу части 2 статьи 6 указанного Закона религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.

В силу статьи 7 Закона религиозной группой признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. В религиозную группу входят граждане РФ, а также могут входить иные лица, постоянно и на законных основаниях проживающие на территории Российской Федерации. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками.

Руководитель (представитель) религиозной группы или руководящий орган (центр) централизованной религиозной организации в случае, если религиозная группа входит в ее структуру, в письменной форме уведомляет о начале деятельности религиозной группы орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы.

В уведомлении о начале деятельности религиозной группы указываются сведения об основах вероисповедания, о местах совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, руководителе (представителе), гражданах, входящих в религиозную группу, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства. Уведомление о начале деятельности религиозной группы составляется по форме, утвержденной органом, уполномоченным принимать решение о государственной регистрации религиозной организации.

Религиозная группа представляет уведомление о продолжении своей деятельности не реже одного раза в три года со дня последнего уведомления органа, уполномоченного принимать решение о государственной регистрации религиозной организации. Религиозные группы имеют право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также осуществлять обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Религиозной организацией признается добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. Вопросы участия учредителей и иных юридических или физических лиц в деятельности религиозных организаций определяются уставом и (или) внутренними установлениями религиозных организаций. Учредитель (учредители) религиозной организации может выполнять функции органа религиозной организации или членов коллегиального органа религиозной организации в порядке, установленном уставом и внутренними установлениями религиозной организации (часть 1 статьи 8 Федерального закона N 125-ФЗ).

Наименование религиозной организации должно содержать сведения о ее вероисповедании. Религиозная организация обязана указывать свое полное наименование при осуществлении деятельности (пункт 8 статьи 8 Федерального закона N 125-ФЗ).

В силу положений ст. 10 Федерального закона N 125-ФЗ религиозная организация действует на основании устава, который утверждается ее учредителями или централизованной религиозной организацией и должен отвечать требованиям гражданского законодательства Российской Федерации. В уставе религиозной организации указываются, в том числе наименование, место нахождения, вид религиозной организации, вероисповедание и в случае принадлежности к существующей централизованной религиозной организации ее наименование.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О указано, что обязательным признаком состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.26 КоАП РФ является осуществление миссионерской деятельности в нарушение закона, системообразующим признаком которой необходимо считать именно распространение гражданами, их объединениями информации о конкретном религиозном вероучении среди лиц, которые, не будучи его последователями, вовлекаются в из число, в том числе в качестве участников конкретных религиозных объединений.

Из этого же Определения следует, что отсутствие в осуществляемой в области вероисповедных отношений деятельности указанного системообразующего признака миссионерской деятельности свидетельствует о том, что такая деятельность не может квалифицироваться как миссионерская в смысле указанного Закона, даже если она совершается с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

Таким образом, для установления в действиях ФИО1 состава указанного административного правонарушения требовалось прежде всего установить осуществление миссионерской деятельности, и только потом нарушение (я) требования (й) законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

Мировым судьей установлено, что ФИО1, являясь участником религиозной объединения - Церкви Христиан Адвентистов седьмого дня, осуществлял миссионерскую деятельность от имени данного религиозного объединения в домовладении (жилом помещении) по адресу: <адрес>. ФИО1 проводил обряды, служения, читал проповеди и молитвы, собирал единоверцев, призывал граждан, не являющихся участниками религиозного объединения, вступить в данное религиозное объединение, распространял религиозную литературу.

Данная миссионерская деятельность осуществлялась ФИО1 с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях"- без уведомления в письменной форме о начале деятельности религиозной группы органа, уполномоченного принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы, в отсутствие на указанном жилом помещении вывески с указанием полного наименования Церкви, при отсутствии документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего его полномочия на осуществление миссионерской деятельности от имени данной организации. То есть, своими действиями ФИО3 нарушил требования ч.8 ст.8 указанного Закона - наименование религиозной организации должно содержать сведения о ее вероисповедании. Религиозная организация обязана указывать свое полное наименование при осуществлении деятельности.

Согласно ч.2 ст.7 указанного Закона руководитель (представитель) религиозной группы или руководящий орган (центр) централизованной религиозной организации в случае, если религиозная группа входит в ее структуру, в письменной форме уведомляет о начале деятельности религиозной группы орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы.

Согласно информации Управления МЮ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в период с 2008 года по январь 2018 года документы для государственной регистрации при создании на территории <адрес> местной религиозной организации «Адвентисты Седьмого дня» в Управление не поступали, уведомление о создании и начале деятельности на территории <адрес> религиозной организации «Адвентисты Седьмого дня» в Управление также не поступали.

При рассмотрении административного материала мировой судья детально и полно исследовал собранные материалы, допросил свидетелей, лицо, в отношении которого был составлен административный протокол, его защитника, и всем доказательствам дал надлежащую оценку, с которой суд апелляционной инстанции полностью соглашается. Содержание апелляционной жалобы в своем большинстве состоит из тех же доводов, которые были приведены при рассмотрении дела в первой инстанции, исследованных мировым судьей, и которым была дана надлежащая оценка. Все доводы апелляционной жалобы фактически направлены на переоценку доказательств и выводов суда первой инстанции, для чего суд апелляционной инстанции оснований не усматривает. Мировой судья верно пришел к выводу о том, что ФИО1 в <адрес> на протяжении продолжительного времени в нарушение требований Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях» осуществлял миссионерскую деятельность от имени Церкви Христиан Адвентистов Седьмого Дня, при этом как руководитель религиозной группы не имел зарегистрированного территориальным органом федерального органа государственной власти уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы. Не имелось у него и документов на осуществление миссионерской деятельности, выданного руководящим органом религиозной организации. То есть, при осуществлении миссионерской деятельности, ФИО1 как руководитель религиозной группы, не указал в соответствующий орган все необходимые данные, в том числе ее наименование и вероисповедание.

Миссионерская деятельность религиозной группы, руководимая ФИО1, нашла свое подтверждение совокупностью собранных по делу доказательств. Всем доказательствам мировой суд дал надлежащую правовую оценку и признал их относимыми, допустимыми, достаточными и достоверным, с чем суд апелляционной инстанции также соглашается.

Другие доводы жалобы суд апелляционной инстанции суд принять во внимание не может, поскольку они основаны на неверном толковании состава административного правонарушения и норм указанного Закона.

Таким образом, суд считает, что все обстоятельства по делу мировым судьей установлены точно и действия ФИО1 верно квалифицированны по ч.4 ст. 5.26 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения нашла свое подтверждение совокупность исследованных по делу доказательств, имеющихся в деле, показаниями свидетелей, вещественными доказательствами.

Нарушений прав ФИО1 на защиту при составлении административного протокола, сбора доказательств, рассмотрении материалов в мировом суде, суд апелляционной инстанции не усматривает. Все доводы ФИО3 были исследованы и им дана надлежащая оценка. Оснований для признания доказательств по делу недопустимыми суд апелляционной инстанции не усматривает и соглашается с выводами мирового судьи.

В удовлетворении ходатайства ФИО1 о приобщении дополнений к протоколу судебного заседания мирового суда суд апелляционной инстанции считает необходимым отказать, поскольку при несогласии с содержанием протокола участники производства по делу об административных правонарушениях вправе изложить свои замечания в жалобе на принятое по делу постановление. Таких замечаний жалоба не содержит. Кроме того, ФИО3 ссылается в ходатайстве на аудиозапись, которая вел в ходе процесса, однако такая запись для суда доказательственного значения не имеет и приобщена к материалам дела быть не может.

Административное наказание в виде административного штрафа ФИО3 назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 4 ст.5.26 КоАП РФ.

При назначении наказания мировой судья в полной мере учел данные о личности ФИО3, а также характер совершенного им правонарушения.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи.

Порядок и срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 и 30.8, ч.3 ст.29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № Суражского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.

В постановление мирового судьи внести дополнение, указав, что вещественные доказательства по делу подлежал возвращению законному владельцу ФИО2.

Решение вступает в силу с момента его вынесения.

Судья Зайцев С.Я.