Решение № 2-1087/2018 2-84/2019 2-84/2019(2-1087/2018;)~М-999/2018 М-999/2018 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-1087/2018

Дело № 2-84/2019

Поступило в суд 16.11.2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2019 года р.п. Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области в составе

председательствующего судьи Мирончик Е.Ю.

при секретаре Нестеренко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В обоснование требований указывает, что являлся военнослужащим и проходил действительную военную службу, уволен с военной службы в связи с состоянием здоровья. Общий срок военной службы календарно составил <данные изъяты> лет, что подтверждается справкой Военного комиссариата Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ за № №.

В ДД.ММ.ГГГГ году истцом был подан рапорт о включении его в состав кандидатов на участие в программе «Государственные жилищные сертификаты», дата регистрации заявления (рапорта) – ДД.ММ.ГГГГ г. Венедиктову В.М. разъяснялось, что при увольнении он в силу федерального законодательства будет обеспечен государственным жилищным сертификатом на приобретение жилья, т.к. постоянного жилья он и члены его семьи не имели и не имеют по настоящее время, в отношении квартиры в <адрес> по ул. <адрес>, № кв.№, №, № документы для вселения отсутствуют, постоянным жильем от Министерства обороны истец не обеспечивался, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. При этом, командованием разъяснялось, что для участия истца в программе после подачи заявления комиссией принимается решение о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, включении в списки нуждающихся в получении жилой площади и включении в список участников программы. После увольнения со службы длительное время вопрос об обеспечении истца и семьи ГЖС не решался и не решается. Так, выяснилось, что истца не имели право уволить с военной службы без получения государственного жилищного сертификата. После проведения различных проверок по документам, истцу было предложено получить постановление в администрации р.п. Коченево по месту жительства о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, однако, данный документ должен быть датирован до ДД.ММ.ГГГГ г. в силу действующего жилищного законодательства, но истец, собрав заново все документы, может получить постановление только о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий с даты обращения, признать нуждающимся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ ( с даты увольнения со службы) постановлением Администрации возможно только при наличии судебного решения.

Администрацией Коченевского района Новосибирской области истцу было разъяснено, что обеспечение жильем в рамках указанной программы возможно только в отношении лиц, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ г. Истец был проинформирован руководством части о том, что с ДД.ММ.ГГГГ он поставлен войсковой частью на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий в установленном законом порядке, так как направлялись все ходатайства самой войсковой частью, полагал, что имеется и надлежащее постановление органа местного самоуправления.

Изучив нормы законодательства и все полученные ответы компетентных инстанций, истец полагает, что имеет право на обеспечение государственным жилищным сертификатом по следующим основаниям.

В целях обеспечения постоянным жильем военнослужащих, увольняемых с военной службы, и некоторых других категорий граждан Правительство РФ постановлением от 20 января 1998 г. № 71 утвердило федеральную целевую программу «Государственные жилищные сертификаты».

Федеральным законом «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ закреплено право увольняемых военнослужащих на обеспечение жилыми помещениями за счет ГЖС в порядке, определяемым Правительством Российской Федерации.

Правилами выпуска и реализации ГЖС в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2002 – 2010 годы» установлено, что ГЖС является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты. Предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения. Участие в подпрограмме добровольное (п. 2).

В соответствии с абз. 3 ч.1 ст. 23 «О статусе военнослужащих», военнослужащим – гражданам, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащим увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, в последний год военной службы Министерством обороны РФ по желанию военнослужащего – гражданина выдается ГЖС для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в порядке, определяемом Правительством РФ.

Согласно п. 11 ст. 38 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. То есть ГЖС должен быть выдан военнослужащему не после его исключения из списков личного состава, а до этого момента. Закон обязывает выдать военнослужащему ГЖС до окончания его военной службы. В связи с этим на основании п.п. «и» п.2 ст. 13 Положения военнослужащий в распоряжении может находиться до его исключения из списков личного состава воинской части.

Следовательно, ГЖС должен быть выдан военнослужащему не после его исключения из списков личного состава, а до этого момента. Закон обязывает выдать военнослужащему ГЖС до окончания его военной службы. В связи с этим на основании п/п. «и» п.2 ст. 13 Положения военнослужащий в распоряжении может находиться до его исключения из списков личного состава воинской части.

Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная службы) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства предоставляются указанными гражданами в совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.Как следует из абзаца 4 этого же пункта, порядок выдачи сертификатов определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы. Из данных норм права следует, что право на получение жилищного сертификата, имеют граждане, уволенные с военной службы, имеющие общую продолжительность военной службы в календарном исчислении 10 лет и более, уволенные по организационно-штатным мероприятиям.

Оформление и выдача сертификатов гражданам – участникам подпрограммы органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляются в соответствии с очередностью, установленной в каждой из категорий граждан – участников подпрограммы.

По общему правилу выдача сертификатов участникам подпрограммы осуществляется в соответствии с очередностью.

Постановлением Губернатора Новосибирской области № 144 от 04.05.2010 г. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области осуществляет выдачу ГЖС гражданам, уволенным с военной службы. Для получения сертификата гражданин обращается в Администрацию, в данном случае Администрацию Коченевского района, с пакетом документов на получение сертификата.

Истец обращался за получением сертификата и ему было разъяснено, что он не имеет права на получение сертификата, т.к. не встал на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по месту жительства до 01 января 2005 года. Однако, из первичных документов истец является нуждающимся в улучшении жилищных условий, документы подготовлены до 01 января 2005 года.

Просит признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с членами его семьи нуждающимся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 17.10.2018 года, поддержала иск и доводы, изложенные в иске, в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 07.02.2018 года, просит рассмотреть дело в ее отсутствие и вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель Администрации Коченевского района Новосибирской области ФИО4, представитель <данные изъяты> Врио командира ФИО5, ФИО6, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие, о чем от каждого в деле имеется заявление.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

Конституцией Российской Федерации ст. 46 провозглашено и гарантировано право каждого на судебную защиту.

Реализуя Конституционное право, истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане (юридические лица) осуществляют принадлежащие им гражданские права по своему усмотрению. В связи с этим, указанные лица самостоятельно определяют способ защиты нарушенного права, определяют предмет и основания иска, несут риск последствий своего выбора.

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы ( ст. 67 ГПК РФ).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 являлся военнослужащим и проходил действительную военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 11 справка начальника отдела военного комиссариата Новосибирской области по Коченевскому и Колыванскому районам), уволен с военной службы в связи с состоянием здоровья. Общий срок военной службы календарно составил 12 лет, что подтверждается справкой Военного комиссариата Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ за № №( л.д.17).

В период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 по линии ГЖС Министерства Обороны Российской Федерации не участвовал (л.д.9 справка командира части), постоянным жильем по линии Министерства Обороны Российской Федерации не обеспечивался ( л.д.16 справка командира части), безвозмездная финансовая помощь на строительство (покупку) жилья ему не выдавалась ( л.д.22 справка начальника штаба и начальник финансовой части <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ командир части подал ходатайство о постановке в очередь на получение Государственного жилищного сертификата младшего сержанта ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уволенного с военной службы в запас по пп. «г» п.1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с признанием ВВК ограниченной годным к военной службе) приказом командира <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. № № ( л.д.21 копия ходатайства).

В ДД.ММ.ГГГГ году истцом был подан рапорт о включении его в состав кандидатов на участие в программе «Государственные жилищные сертификаты», дата регистрации заявления (рапорта) – ДД.ММ.ГГГГ г. Венедиктову В.М. разъяснялось, что при увольнении он в силу федерального законодательства будет обеспечен государственным жилищным сертификатом на приобретение жилья, т.к. постоянного жилья он и члены его семьи не имели и не имеют по настоящее время, что подтверждается сведениями (л.д.26-39 ОГУП «Техцентр НСО» и управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии).

В отношении квартир в <адрес> по ул. <адрес>, № кв.№, №, №, где проживает истец и члены его семьи, документы для вселения отсутствуют. Доказательств обратного ни стороной ответчика, ни третьими лицами, не представлено.

Еще ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 и члены его семьи подписали обязательство об освобождении квартир № №-№ дома № № по ул. <адрес> в <адрес> при обеспечении жилым помещением с помощью государственного жилищного сертификата, и обязательство, что указанные помещения, в которых проживают по ул. <адрес> № – №-№ не приватизировать, не закладывать, не передавать по договорам отчуждения. (л.д.19-20).

Конституцией Российской Федерации провозглашено и гарантировано право каждого на жилище ( ст. 40) Права гражданина в Российской Федерации находятся под защитой государства и гарантируются ( ст. 45).

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с членами его семьи нуждающимся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коченевский районный суд. В окончательной форме решение принято 27 февраля 2019 года.

Судья: подпись Е.Ю. Мирончик