Решение № 2-6857/2020 2-951/2021 2-951/2021(2-6857/2020;)~М-6306/2020 М-6306/2020 от 4 марта 2021 г. по делу № 2-6857/2020

Дело № 2-951/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2021 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Ореховой Т.Ю.

при секретаре Кулагине К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Курчатовскому Управлению социальной защиты населения администрации города Челябинска о признании незаконным решения об отказе в назначении пособия, обязании принять решение о назначении ежемесячной денежной выплат, о компенсации морального вреда,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Курчатовскому Управлению социальной защиты населения администрации города Челябинска (далее по тексту – Курчатовское УСЗН администрации города Челябинска) о признании незаконным решения Курчатовского УСЗН администрации города Челябинска) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной денежной выплаты, обязании ответчика принять положительное решение по заявлению ФИО1 о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от трех до семи лет включительно в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и выплатить ежемесячную денежную выплату на ребенка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>., указав на то, что решение Курчатовского УСЗН администрации города Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной денежной выплаты является незаконным, поскольку заявление было рассмотрено ответчиком со значительным пропуском срока, установленного п. 17 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до лет включительно, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при принятии решения ответчик не учел, что истец и ее супруг являются предпринимателями по упрощенной системе налогооблажения (УСН) с объектом налогооблажения «доходы минус расходы», налоги со всей суммы доходов при данном налоговом режиме не оплачиваются, на УСН с объектом «доходы минус расходы» базой является разница доходов и расходов (л.д. 6-8).

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Курчатовское УСЗН администрации г. Челябинска – ФИО3 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 39), в судебном заседании просила в иске отказать, указала на законность принятого ответчиком решения, поддержала отзыв на иск (л.д.41-43).

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 70), просил рассмотреть дело в своей отсутствие, исковые требования удовлетворить в полном объеме (л.д. 73).

Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 71).

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит с ДД.ММ.ГГГГ в зарегистрированном браке с ФИО4 (л.д. 26). От брака, имеют двух несовершеннолетних детей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 17), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 25). ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность, зарегистрирована в качестве ИП (л.д. 75), ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность, зарегистрирован в качестве ИП (л.д. 76).

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 подано заявление о назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в возрасте от трех до семи лет включительно, с приложением документов, заявлению присвоен номер №(л.д. 4444).

Решением Курчатовского УЗН администрации города Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от трех до семи лет включительно на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 2 «Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку среднедушевой доход семьи составляет <данные изъяты> что превышает величину установленного прожиточного минимума в соответствии с постановлением Губернатора Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Челябинской области во II квартале 2019 года» (л.д. 83).

На обращение ФИО1 в Министерство социальных отношений Челябинской области, последним был дан ответ в письменной форме за №-А от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что среднедушевой доход семьи составляет <данные изъяты> что превышает установленную величину прожиточного минимума на душу населения <данные изъяты> руб., поэтому основания для назначения указанной выплаты в настоящее время отсутствуют (л.д. 14-15).

Проверяя законность вынесенного Курчатовским УЗН администрации города Челябинска решения № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, суд приходит к выводу о том, что данное решение является законным.

В соответствии со п. 2, п. 3 Закона Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно», право на ежемесячную выплату имеет один из родителей, усыновителей, опекун, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Челябинской области (далее - заявитель), в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Челябинской области, установленную в соответствии с законодательством Челябинской области во втором квартале года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты. Право на получение ежемесячной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации.

Ежемесячная выплата назначается и выплачивается на каждого ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в соответствии с законодательством Челябинской области во втором квартале года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Согласно постановлению Губернатора Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Челябинской области во II квартале 2019 года» установлена величина прожиточного минимума в Челябинской области во II квартале 2019 года: в расчете на душу населения – 10 336 руб.

В силу п. 21 «Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме: а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия. При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Р. Ф., рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения; б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления; в) стипендии, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, аспирантам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научно-педагогических кадров, докторантам образовательных организаций высшего образования и научных организаций и лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям; г) алименты; д) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании; е) ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; ж) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии); з) компенсации, выплачиваемые государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей; и) дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами; к) проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях; л) доходы от предпринимательской деятельности и от осуществления частной практики.

Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (п. 22 Основных требований).

Из представленных в материалы дела и имеющихся у ответчика сведений из налоговых деклараций на ФИО4, ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ год следует, что доход ФИО4 за ДД.ММ.ГГГГ год составляет <данные изъяты>., доход ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ год составляет <данные изъяты>., итого совместный доход за <данные изъяты> составляет <данные изъяты> С учетом п. 2, Закона Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно», размер среднедушевого дохода семьи составляет <данные изъяты> что составляет больше величины прожиточного минимума в Челябинской области во II квартале ДД.ММ.ГГГГ: в расчете на душу населения – <данные изъяты>. согласно постановлению Губернатора Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, решение Курчатовского УСЗН администрации города Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной денежной выплаты, является законным, предусмотренных законом оснований для возложения на Курчатовское Курчатовское УСЗН администрации города Челябинска принять положительное решение по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от трех до семи лет включительно в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и выплатить ежемесячную денежную выплату на ребенка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, у суда не имеется, требования истца в данной части незаконны и не подлежат удовлетворению.

Доводы истца о том, что истец и ее супруг ФИО4, являются ИП, по упрощенной системе налогооблажения (УСН) с объектом налогооблажения «доходы минус расходы», налоги со всей суммы доходов при данном налоговом режиме не оплачиваются, на УСН с объектом «доходы минус расходы» базой является разница доходов и расходов, соответственно, ответчиком при расчете среднедушевого дохода семьи согласно расчету истца, должен был быть взят доход ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> доход ФИО4 за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. (л.д. 74), несостоятельны, основаны на неправильном толковании п. п. л п. 21 «Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, который определяет, что для расчета среднедушевого дохода семьи учитываются виды доходов семьи, полученные в денежной форме от доходов от предпринимательской деятельности, без конкретизации, по какой системе налогооблажения, следовательно, при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются все виды доходов семьи, полученные в денежной форме от доходов от предпринимательской деятельности, а не доходы с учетом системы по УСН, как ошибочно полагает истец. Кроме того, определяя размер доходов для расчета среднедушевого дохода семьи учитываются виды доходов семьи, истец учитывает размер налоговой базы для исчисления налога ИП ФИО1 согласно налоговой декларации по налогу УСН за ДД.ММ.ГГГГ, налоговой базы для исчисления налога ИП ФИО4 согласно налоговой декларации по налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за ДД.ММ.ГГГГ, что так же является ошибочным.

То обстоятельство, что оспариваемое решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной денежной выплаты, вынесено ответчиком Курчатовское УСЗН администрации города Челябинска с нарушением срока, установленного п. 17 «Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не свидетельствует о незаконности принятого ответчиком решение. Бездействие Курчатовского УСЗН администрации города Челябинска по непринятию решения по заявлению истца в установленный срок, в установленном законом порядке не признано незаконным.

Как следует из ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права. При определении размера компенсации морального вреда суду с учетом требований разумности и справедливости следует исходить из степени нравственных или физических страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, степени вины нарушителя, обстоятельств при которых причинен вред здоровью.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и ст. 151 данного Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В силу указанных выше положений Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации моральный вред подлежит компенсации, если он причинен действиями, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему личные нематериальные блага. Моральный вред, причиненный нарушением имущественных прав, подлежит компенсации лишь в случаях, прямо указанных в законе.

В нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик совершил в отношении него какие-либо действия (бездействие), посягающие на принадлежащие истцу от рождения или в силу закона нематериальные блага, причинившие последнему нравственные или физические страдания. Установив правомерность действий ответчика при рассмотрении заявления ФИО1 и законность вынесенного ответчиком решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, отсутствие со стороны ответчика нарушений прав истца, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о взыскании с Курчатовского УСЗН администрации города Челябинска компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>., в том числе с учетом фактических обстоятельств дела, удовлетворению так же не подлежит. Иных требований, истцом не заявлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Курчатовскому Управлению социальной защиты населения администрации города Челябинска о признании незаконным решения Курчатовского Управления социальной защиты населения администрации города Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной денежной выплаты, обязании Курчатовское Управление социальной защиты населения администрации города Челябинска принять положительное решение по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от трех до семи лет включительно в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и выплатить ежемесячную денежную выплату на ребенка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскании с Курчатовского Управления социальной защиты населения администрации города Челябинска в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>., отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение одного месяца с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий: Т.Ю. Орехова

Мотивировочная часть решения суда изготовлена ДД.ММ.ГГГГ