Решение № 2А-1275/2024 2А-1275/2024~М-600/2024 М-600/2024 от 4 апреля 2024 г. по делу № 2А-1275/2024

Копия

Дело № 2а-1275/2024

УИД 59RS0008-01-2024-001141-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.В.,

при секретаре Поварницыной Ю.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Свердловского района города Перми Ефремова В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Свердловского района города Перми, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Свердловского района города Перми обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, прекращении действия водительского удостоверения, имеющего серию 9923 и номер 389188, выданного 26 мая 2021 года.

В обоснование предъявленного требования прокурор Свердловского района города Перми указал, что проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение от 26 мая 2021 года № 9923389188 на право управления транспортными средствами категорий В, В1 (AS), С, С1, М. В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ являются противопоказаниями к управлению транспортным средством. С 2008 года ФИО1 состоит на учёте в ГБУЗ Пермского края «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» с диагнозом <данные изъяты>», в том числе с 2017 года с диагнозом «<данные изъяты>». Соответственно, ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, то есть в нарушение требований действующего законодательства, он обладает правом на управление транспортными средствами, что нарушает право граждан на безопасное передвижение, жизнь и здоровье.

В судебном заседании помощник прокурора Свердловского района города Перми Ефремов В.Д. просил об удовлетворении предъявленных требований на основании доводов, изложенных в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании, состоявшемся 03 апреля 2024 года ФИО1 с предъявленными требованиями не согласился, пояснив, что он проходил медицинскую комиссию перед получением водительского удостоверения, противопоказаний к управлению транспортным средством у него выявлено не было.

Заинтересованные лица Управление ГИБДД Главного управления МВД России по Пермскому району, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» извещены о времени и месте судебного заседания, не направили представителей в судебное заседание. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» представило заявление о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, изучив административное дело, установил следующие обстоятельства.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами категорий В, В1 (AS), С, С1, М, о чём выдано водительское удостоверение от 26 мая 2021 года, имеющее серию 9923 и номер 389188, действительное до 26 мая 2031 года, что подтверждается сообщением Управления ГИБДД Главного управления МВД России по Пермскому краю (карточкой операций) (л.д.9).

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу положений статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно статье 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Условиями получения прав на управление транспортными средствами согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» являются достижение определенного возраста, прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утверждены соответствующие Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В соответствии с утверждённым Перечнем психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ: F10 – F16, F18, F19) относятся к медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством; данные расстройства (заболевания) являются медицинскими противопоказаниями до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Согласно пункту 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утверждённого приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае:

наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия – наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;

наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Таким образом, при решении вопроса, касающегося прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, необходимо выяснять наличие у данного лица состояния объективно подтвержденной стойкой ремиссии.

Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, обеспечивать полноту и аргументированность заявлений с представлением исчерпывающих доказательств.

С 2016 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учёте в ГБУЗ Пермского края «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» с диагнозом «<данные изъяты> с 2017 года ФИО1 состоял на учёте с диагнозом <данные изъяты>

С ноября 2016 года по январь 2018 года ФИО1 наблюдался у врача <данные изъяты>, наблюдение не являлось регулярным. <данные изъяты>

Диспансерное наблюдение ФИО1 не осуществляется, прекращено в связи с длительным отсутствием сведений о пациенте, стойкая ремиссия у ФИО1 не подтверждена.

Данные обстоятельства подтверждаются сообщениями Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» (л.д.7, 28-29, 34).

Административный ответчик ФИО1 не представил медицинские документы, подтверждающие его выздоровление от заболевания «Пагубное употребление каннабиноидов» (наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее года лет).

Суд полагает, что в силу положений закона не обращение ФИО1 за медицинской помощью с жалобами на расстройство поведения, связанное с употреблением психоактивных веществ, в течение длительного времени, прекращение (не осуществление) медицинским учреждением диспансерного наблюдения ФИО1 по данной причине; выдача ФИО1 медицинской справки от 31 июля 2020 года для получения водительского удостоверения безусловно не свидетельствуют о наличии у ФИО1 стойкой ремиссии (выздоровления от расстройства поведения).

При таком положении суд находит, что ФИО1 является лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению права на управление транспортными средствами категорий В, В1 (AS), С, С1, М; осуществление таким лицом права управления транспортными средствами создает угрозу жизни, здоровья граждан, причинению вреда (неопределённому кругу лиц – участников дорожного движения), угрозу нарушения их прав и законных интересов, нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц, общества и государства.

Учитывая, что отсутствуют объективные обстоятельства, указывающие на отсутствие у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу о том, что осуществление административным ответчиком права управления транспортными средствами создает опасность причинения вреда в будущем.

Суд полагает, что есть имеются правовые основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами права категорий В, В1 (AS), С, С1, М.

Согласно пункту 115 Порядка осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, утверждённого приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 02 мая 2023 года № 264, основанием для изъятия водительского удостоверения является исполнение вступившего в законную силу приговора суда или постановления по делу об административном правонарушении о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида.

Вступившее в законную силу решение суда о прекращении специального права на управление транспортными средствами является основанием для изъятия водительского удостоверения, в целях исполнения решения суда.

Согласно статье 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку при обращении в суд истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с учетом удовлетворения исковых требований, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 рублей (за требование неимущественного характера).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Свердловского района города Перми, действующего в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Прекратить у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действие права на управление транспортными средствами категорий В, В1 (AS), С, С1, М, подтверждённое водительским удостоверением от 26 мая 2021 года, имеющим серию 9923 и номер 389188.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход местного бюджета.

Решение является основанием для изъятия уполномоченным органом у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительского удостоверения от 26 мая 2021 года, имеющего серию 9923 и номер 389188, прекращения действия указанного водительского удостоверения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (апелляционное представление) в <адрес>вой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 08 апреля 2024 года.

Судья (подпись) Н.В. Макарова

Копия верна:

Судья Н.В. Макарова

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-1275/2024

Пермского районного суда Пермского края