Решение № 2-2311/2020 2-2311/2020~М-585/2020 М-585/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2-2311/2020

...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.

при секретаре Алексеевой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

18 февраля 2020 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании действий незаконными, обязании произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд к ГУ УПФР в г. Сыктывкаре РК (межрайонное) с административным иском о признании действий незаконными, обязании произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии; указывая, что является получателем страховой пенсии по старости; в связи с наличием на иждивении несовершеннолетнего ребенка, имеет право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии. Между тем, по мнению истца, расчет фиксированной выплаты произведен пенсионным органом неверно (доплата производится исходя из ... как предусмотрено правилами ч. 3 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях», при этом на доплату не начисляется районный коэффициент. При изложенном, просит суд: признать незаконным начисление истцу доплаты к пенсии на нетрудоспособного члена семьи из ... от фиксированной выплаты; обязать УПФР произвести перерасчет доплаты к пенсии на нетрудоспособного члена семьи из расчета ... фиксированной выплаты за весь период выплаты пенсии; перерасчет доплаты произвести с учетом его увеличения на районный коэффициент.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

По смыслу ч. 4 ст. 1 КАС РФ и ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Данная правовая позиция выражена в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации".

При этом правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и законные интересы граждан или организаций, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой. Исходя из разрешения данного вопроса, определяется процессуальный закон, подлежащий применению, между сторонами соответствующим образом распределяется бремя доказывания.

В этой связи, учитывая положения ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения дел (Пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия").

Отсюда, суд вправе самостоятельно определить характер спорных правоотношений и рассмотреть дело в той гражданско-правовой процедуре, которая предусмотрена процессуальным законодательством для данной категории споров.

При изложенном, заявление ФИО1 принято судом к производству и назначено к рассмотрению по правилам гражданского процессуального законодательства РФ.

В судебном заседании на удовлетворении заявленных требований истец настаивает по основаниям, приведенным в иске.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласна по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

По смыслу ст. 37 Конституции, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Закрепляя право каждого на социальное обеспечение при наступлении названных и иных предусмотренных законом случаев (социальных рисков), Конституция Российской Федерации вместе с тем не регулирует условия и порядок предоставления конкретных видов социального обеспечения, а также не определяет, с использованием какого организационно-правового механизма оно реализуется, - эти вопросы, как следует из статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б" и "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решаются законодателем.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. от 29.12.2015), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера

Установлено, что ** ** ** ФИО1 обратился в УПФР в г. Сыктывкаре РК с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением Управления ... истцу назначена страховая пенсия по старости с .... При этом установлена фиксированная выплата к страховой пенсии в размере ...

Таким образом, как доказано в ходе судебного разбирательства, начиная с ..., истец являлся получателем страховой пенсии по старости, суммарный размер которой составлял ...

... истец обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в районах ... (или) приравненных к ним местностях и страхового стажа.

Распоряжением ГУ УПФР в г. Сыктывкаре РК (межрайонное) ..., ФИО1 произведен перерасчет страховой пенсии по старости, начиная с ... размер пенсии составил ...

Отсюда, проверяя правовые позиции сторон, суд руководствуется следующим.

Страховые пенсии состоят из нескольких составляющих: непосредственно страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и накопительной пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 16 вышеуказанного ФЗ, фиксированная выплата к страховой пенсии по старости устанавливается в твердом размере.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий», с 01.02.2016 размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», индексируется на коэффициент, равный 1,04 и устанавливается в сумме, равной 4 558 рублям 93 копейкам.

В то же время, на основании ч. 3 ст. 17 Закона "О страховых пенсиях", лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Частью 4 вышеуказанной статьи установлено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона (часть 5 ст. 17 Закона № 400-ФЗ).

В силу ч. 9 ст. 17 Закона «О страховых пенсиях», лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частью 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

При этом, лицам, имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии на соответствующий районный коэффициент в соответствии с частью 9 настоящей статьи и одновременно на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 4 или 5 настоящей статьи, устанавливается одно повышение фиксированной выплаты по выбору застрахованного лица (ч. 13 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Как следует из материалов дела и не оспаривается истцом, с ... размер страховой пенсии истца составляет ..., исходя из следующего расчета:

...

...

...

В этой связи, исходя из анализа совокупности вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств дела; суд приходит к выводу о том, что расчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО1 произведен пенсионным органом в точном соответствии с требованиями законодательства и не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании действий незаконными, обязании произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий:

...