Решение № 2-2847/2019 2-368/2020 2-368/2020(2-2847/2019;)~М-2413/2019 М-2413/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-2847/2019

Дело № 2-2847/2019

УИД 74RS0038-01-2019-003096-90


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 января 2020 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гладких Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лобовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Сосновском районе Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Сосновском районе Челябинской области (межрайонное) (далее - УПФР в Сосновском районе Челябинской области), в котором просит:

признать незаконным решение от ДАТА об отказе в установлении пенсии,

включить в специальный стаж периоды работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА;

обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА.

В качестве основания иска указал, что ДАТА обратился в УПФР в Сосновском районе Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением УПФР в Сосновском районе Челябинской области от ДАТА истцу отказано в назначении пенсии, в стаж не включены спорные периоды работы. Истец с решением не согласен.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в части включения в специальный стаж периодов работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, Требования о включении в специальный стаж периодов работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА не поддержал, поскольку в указанные периоды не был занят на подземных работах, в период с ДАТА по ДАТА по состоянию здоровья не был допущен к работам (имел инвалидность III группы).

Представитель ответчика УПФР в Сосновском районе Челябинской области в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела суд установил, что ДАТА ФИО1 обратился в УПФР в Сосновском районе Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Сосновском районе Челябинской области от ДАТА ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА «О страховых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия необходимого для назначения пенсии стажа на соответствующих видах работ. При этом в стаж на соответствующих видах работ не включены следующие спорные периоды. Период работы с ДАТА по ДАТА в должности электросварщика, поскольку не подтверждена занятость на ручной сварке. Период военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с ДАТА по ДАТА, так как период работы, предшествующий периоду военной службы и период работы, следующий за периодом военной службы, не предусмотрен Списком № или № года. Период с ДАТА по ДАТА в качестве ученика проходчика на подземных работах на Руднике «Жолымбет» Горнообогатительного комбината «Каззолото Министерства цветной металлургии КасСССР», поскольку не поступили ответы на запросы из компетентных органов Республики Казахстан о том, что указанный период учитывается (учитывался) при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством Казахстана. Период с ДАТА по ДАТА в качестве проходчика наклонных выработок на Руднике Жолымбет» Горнообогатительного комбината «Каззолото» Министерства цветной металлургии КазСССР», поскольку не подтверждена занятость на подземных работах архивной справкой от ДАТА и лицевым счетом <***>. Кроме того, не поступили ответы на запросы из компетентных органов Республики Казахстан о том, что указанный период учитывается (учитывался) при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством Казахстана. Период работы с ДАТА по ДАТА в качестве эл.слесаря по ремонту связи шахты «Центральная» на Руднике «Жолымбет АО «ФИО2», с ДАТА по ДАТА - в качестве эл.слесаря по ремонту связи шахты «Центральная» на Руднике «Жолымбет ТОО «ГОК «ФИО2», поскольку не подтверждена занятость на подземных работах по добыче полезных ископаемых. Кроме того, не поступили ответы на запросы из компетентных органов Республики Казахстан о том, что указанный период учитывается (учитывался) при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством Казахстана. Период работы с ДАТА по ДАТА в качестве ученика эл.слесаря пов.работ ЦЛАиКИП на Руднике Жолымбет» Горнообогатительного комбината «Каззолото» Министерства цветной металлургии КазСССР», период работы с ДАТА по ДАТА – в качестве слесаря автоматики пов.работ на Руднике Жолымбет» Горнообогатительного комбината «Каззолото» Министерства цветной металлургии КазСССР», поскольку должности – ученик эл.слесаря пов.работ, слесарь автоматики пов.работ Списками № и 1956 года не предусмотрены. Период с ДАТА по ДАТА в качестве слесаря-электрика по ремонту эл.оборудования обогатительной фабрики на Руднике Жолымбет» Горнообогатительного комбината «Каззолото» Министерства цветной металлургии КазСССР», поскольку должность слесарь-электрик не предусмотрена Списком № года.

Согласно вышеуказанному решению продолжительность специального стажа на соответствующих видах работ ФИО1 по Списку № составляет 7 лет 6 месяцев, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ, действующим на момент обращения истца за назначением пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДАТА, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Разрешая требования о включении в специальный стаж истца периода учебы с ДАТА по ДАТА в должности электросварщика в Омском заводе синтетического каучуку, суд учитывает следующее.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДАТА № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДАТА № «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № от 1991 года);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДАТА № «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДАТА (далее – Список № от 1991 года).

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка N 2 от 1991 года предусмотрены профессии «электросварщики занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вещества не ниже третьего класса опасности» (код позиции 23200000-19756), «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вещества не ниже третьего класса опасности, а также на полуавтоматических машинах» (код позиции 23200000-19905), а также «электросварщики ручной сварки» (код позиции 23200000-19906).

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № от 1956 года предусмотрена профессия «электросварщики и их подручные».

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от ДАТА № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДАТА №-П со ссылкой на Постановление от ДАТА №-П и Определение от ДАТА №-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Учитывая, что в период с ДАТА по ДАТА действовали Списки № от 1956 года, которыми была предусмотрена профессия «электросварщики и их подручные» (без уточнения характера работы), факт работы истца в указанный период в должности электросварщика подтверждается трудовой книжкой, суд приходит к выводу, что период с ДАТА по ДАТА (00-00-28) подлежит включению в специальный стаж истца.

Разрешая требования о включении в специальный стаж истца периода военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с ДАТА по ДАТА, суд учитывает следующее.

В период службы истца действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДАТА №, которое утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от ДАТА № «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В пп. "к" п. 109 указанного Положения было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил ФИО4.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Таким образом, указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Учитывая, что должность электросварщика, в которой истец работа в период, предшествующий периоду военной службы (с ДАТА по ДАТА), была предусмотрена Списком № года, настоящим решением суда указанный период включен в специальный стаж истца, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения периода военной службы с ДАТА по ДАТА (01-11-24) в специальный стаж истца.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж истца периодов работы с ДАТА по ДАТА в качестве ученика проходчика на подземных работах, с ДАТА по ДАТА в качестве проходчика наклонных выработок, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве эл.слесаря по ремонту связи шахты в организациях на территории Республики Казахстан,

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДАТА № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Российская Федерация и АДРЕС являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от ДАТА «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Как следует из преамбулы Соглашения от ДАТА правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Согласно ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДАТА, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Суд установил, что Списком № от 1956 года предусмотрены следующие должности, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах: все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений; слесари (электрослесари) дежурные и по ремонту оборудования, механизмов, водяных и воздушных магистралей, занятые на шахтах, в разрезах и карьерах.

Учитывая, что в периоды работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА истец работал в должностях, предусмотренных Списком № года, был занят на подземных работах и работах на шахтах, факт работы истца подтверждается трудовой книжкой и архивными справками, суд приходит к выводу, что указанные периоды работы также подлежат включению в специальный стаж истца.

Таким образом, в специальный стаж истца подлежат включению периоды работы с ДАТА по ДАТА (00-00-28), с ДАТА по ДАТА (01-11-24), с ДАТА по ДАТА (02-08-30), с ДАТА по ДАТА (02-08-17), ДАТА по ДАТА (05-04-01), с ДАТА по ДАТА (00-10-29), всего 13 лет 5 месяцев и 3 дня.

Поскольку при включении в подсчет специального стажа истца вышеуказанным периодов работы с учетом положений п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и с учетом включенных периодов работы решением от ДАТА (7 лет 6 месяцев по Списку №), у истца образуется право на досрочное пенсионное обеспечение с момента достижения возраста 57 лет, которых истец достиг, суд приходит к выводу, что решение от ДАТА № является незаконным, ответчик обязан назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДАТА.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Сосновском районе Челябинской области (межрайонное) № от ДАТА об отказе в установлении пенсии.

Возложить на государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Сосновском районе Челябинской области (межрайонное) обязанность засчитать в специальный стаж ФИО1 периоды работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС (межрайонное) отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме принято 30 января 2020.

Председательствующий: