Решение № 3А-10/2018 3А-10/2018 ~ М-9/2018 М-9/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 3А-10/2018

Дело № 3а-10/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кызыл 08 июня 2018 года

Верховный Суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Салчак А.А.

при секретаре Чимит Е.Ш.

с участием представителя административного истца Общества с ограниченной ответственностью * по доверенности ФИО1 представителя Правительства Республики Тыва по доверенности ФИО2 представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва по доверенности ФИО3 представителя филиала Федерального государственного бюджетного учреждения * по Республике Тыва по доверенности ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью * (далее – ООО *) к Правительству Республики Тыва, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва (далее – Управление Росреестра по Республике Тыва), филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения * по Республике Тыва (далее – филиал ФГБУ * по Республике Тыва) об оспаривании результатов кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ООО * обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, указывая на то, что является собственником земельного участка с кадастровым № общей площадью * кв.м., находящегося по адресу: * (далее – земельный участок). Постановлением Правительства Республики Тыва от 29 декабря 2012 года № 736, вступившим в законную силу 1 января 2013 года, кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет 46969680 руб. 53 коп. Согласно кадастровому паспорту земельного участка кадастровая стоимость земельного участка в размере 46969680 руб. 53 внесена в государственный кадастр недвижимости. Кадастровая стоимость земельного участка рассчитана без учёта особенностей данного земельного участка, а именно: расположения участка, анализа ценообразующих факторов, факторов благоустройства, транспортной доступности. Согласно отчёту № от 27.11.2017 г. ООО *, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым № по состоянию на 30.05.2012 г. составляет 16 153 000 руб. Считает, что кадастровая стоимость земельного участка, установленная в порядке, предусмотренном законодательством о проведении кадастровой оценки земельных участков, не соответствует его рыночной стоимости и нарушает его права, так как влечёт необоснованное увеличение размера земельного налога, начисляемого за указанный земельный участок. ООО * обращалось с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения стоимости в Республике Тыва, на что было принято решение об отклонении заявления. Просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым № расположенного по адресу: * с разрешённым видом использования – для производственных целей, категория земель – земли населённых пунктов, площадью * кв.м. равной его рыночной стоимости в размере 16 513 000 рублей.

Определением Верховного Суда Республики Тыва от 3 апреля 2018 года удовлетворено ходатайство административного истца о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка, по данному делу назначена экспертиза по определению рыночной стоимости оспариваемого земельного участка, производство которой было поручено обществу с ограниченной ответственностью * (*).

Определением судьи Верховного Суда Республики Тыва от 08 мая 2018 года производство по настоящему административному делу возобновлено по поступлению заключения эксперта от 30 апреля 2018 года, производившему экспертизу по определению рыночной стоимости земельного участка по определению суда от 3 апреля 2018 года.

В соответствии с предусмотренными законодательством полномочиями, с учетом мнения сторон административного дела, не имеющих возражений, филиал Федерального государственного бюджетного учреждения * по Республике Тыва к участию в данном деле привлекается в качестве третьего лица, исключается из числа административных ответчиков.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, установить кадастровую стоимость земельного участка, принадлежащего ООО * в сумме 33 256 000 рублей согласно заключению эксперта от 30 апреля 2018 года по состоянию на 30 мая 2012 года.

Представитель административного ответчика – Правительства Республики Тыва ФИО2 не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости в соответствии с заключением эксперта.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва ФИО3 замечаний и возражений по заключению эксперта не имеет, против установления рыночной стоимости принадлежащего административному истцу земельного участка в указанном заключении размере не возражает.

Представитель третьего лица – филиала Федерального государственного бюджетного учреждения * по Республике Тыва ФИО4, не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Представители Мэрии города Кызыла и межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Тыва в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 31.08.2016 года, выданной Управлением Росреестра по Республике Тыва, ООО * на основании передаточного акта от 10.07.2015 года, решения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от 10.07.2015 года № является собственником земельного участка с кадастровым № общей площадью * кв.м., расположенного по адресу: *

В силу части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействий) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

На основании части 1, 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со статьёй 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьёй 389 названного Кодекса.

Результаты определения кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу земельного участка затрагивают права и обязанности ООО *, поскольку земельный налог в данном случае исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, поэтому административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

На основании пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичная норма содержится в абзаце одиннадцатом статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом ФГБУ * по Республике Тыва от 28.02.2018 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым № по состоянию на 28 февраля 2018 года составляет 46 969 680 руб. 53 коп.

Из данной выписки следует, что дата утверждения кадастровой стоимости – 1 января 2013 года, реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости - 29 декабря 2012 года №736.

Кадастровая стоимость земельного участка административного истца определена на основании постановления Правительства Республики Тыва от 29 декабря 2012 года №736 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Республики Тыва».

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 15 декабря 2016 года № выданной ФГБУ * по Республике Тыва, ООО * является собственником земельного участка с кадастровым № номер кадастрового квартала: * категории земель - земли населённых пунктов; разрешенное использование – для производственных целей, площадью * кв.м., находящегося по адресу: *

Абзацем четвёртым статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установлено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с абзацем вторым статьи 24.15 указанного Федерального закона при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Из выписки, выданной филиалом ФГБУ * по Республике Тыва 28.02.2018 года, видно, что кадастровая стоимость спорного земельного участка определена по состоянию на 30.05.2012 года, то есть на дату формирования перечня объектов для целей проведения государственной кадастровой оценки.

Согласно части 1 статьи 14 КАС РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 5 статьи 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определённых статьёй 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

В соответствии со статьёй 248 КАС РФ основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 г. N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» указано, что, в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении (статьи 79, 80 ГПК РФ, статьи 77, 78 КАС РФ).

С учётом того, что результатом оценки является стоимость, определённая в отчёте об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчёта на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (статьи 12 и 13 Закона об оценочной деятельности).

Согласно заключению эксперта ООО * Ю. от 30.04.2018 года № рыночная стоимость земельного участка с кадастровым № расположенного по адресу: * общей площадью * кв.м., по состоянию на 30.05.2012 года составляет 33 256 000 рублей.

Данное заключение соответствует требованиям федерального законодательства и требованиям федеральных стандартов. Приведённые в заключении судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчёты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведёнными расчётами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемого земельного участка основано на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчётных показателей стоимости с использованием сравнительного подхода, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Вышеуказанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупреждённым об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, у него имеется высшее образование и специальное дополнительное образование, стаж экспертной работы; само заключение содержит подробное описание проведённого исследования, приведены выводы, на основании этого исследования даны ответы на поставленные вопросы.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что указанная в заключении эксперта ООО * № итоговая величина рыночной стоимости земельного участка, определённая на 30 мая 2012 года, является достоверной.

Доказательств, опровергающих установленную заключением эксперта рыночную стоимость земельного участка, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере административными ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ООО * об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости обоснованно и подлежит удовлетворению, кадастровая стоимость земельного участка, находящегося по адресу: * подлежит установлению равной его рыночной стоимости по состоянию на 30 мая 2012 года в размере 33 256 000 рублей.

Согласно абзацу 6 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Датой обращения административного истца с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости в Комиссию является 15 января 2018 года.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В то же время не подлежат удовлетворению исковые требования административного истца к административному ответчику – Правительству Республики Тыва ввиду следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Статьей 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определённая в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 данного Федерального закона.

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является Управление Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва, как орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-179, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО * к Правительству Республики Тыва, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва, филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения * по Республике Тыва удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым № принадлежащего на праве собственности ООО *, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для производственных целей, общей площадью * кв.м., находящегося по адресу: * равной его рыночной стоимости по состоянию на 30 мая 2012 года в размере 33 256 000 рублей.

Датой подачи заявления ООО * об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости считать 15 января 2018 года.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья А.А. Салчак